食药监局局长在学习十八大精神报告会暨研讨班上的讲话
同志们：
深入学习贯彻党的十八大精神，把全国上下的思想和行动统一到党的十八大精神上来，是当前和今后一个时期全党首要的政治任务。根据自治区党委的要求，今天我们召开全区食品药品监管系统学习党的十八大精神报告会，接着举办自治区局及直属单位领导干部学习党的十八大精神研讨班。下面，我代表自治区局党组结合食品药品监管工作实际，讲几点意见。
一、充分认识学习贯彻党的十八精神的重大意义，全面准确领会党的十八大精神实质
党的十八大是一次高举旗帜、继往开来、开拓创新的大会，是一次团结、奋进、民主、务实的大会。党十八大报告科学描绘了全面建成小康社会、深化改革开放的宏伟蓝图，对我国改革开放和社会主义现代化建设，提高党的建设科学化水平作出了全面部署。大会通过的《中国共产党章程（修正案）》，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十八大确立的重大理论观点和重大工作部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平提出了明确要求。
学习宣传贯彻好党的十八大精神，对于激励全系统广大党员干部群众高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持食品药品监管科学发展理念，探索食品药品监管科学发展的新思路、新途径、新举措，实现我区食品药品监管事业又好又快发展，具有十分重大而深远的意义。各级党组织和党员干部要把学习贯彻十八大精神放在当前各项工作的首位，把思想和行动集中统一到十八大精神上来，把十八大精神变成凝聚人心、鼓舞士气、科学监管的强大动力，把学习效果转化为加强和推进工作的实际成效。
深入学习贯彻党的十八大精神，全面准确领会其精神实质，首先要认真研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告和党章，学习习近平同志最近的一系列重要讲话精神，重点把握以下八个方面。
一是要深刻领会党的十八大的主题。充分认识中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向和党的十八大的主题，准确把握建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务和基本要求。
二是要深刻领会过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及辉煌成就。全面把握党的十六大以来我们党带领人民紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。
三是要深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义。充分认识科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器，是党必须长期坚持的指导思想。
四是要深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵和基本要求。充分认识中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义道路才能发展中国；充分认识建设中国特色社会主义的总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴；充分认识夺取中国特色社会主义新胜利的“八个必须”基本要求。
五是要深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。党的十八大根据我国经济社会发展实际，提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，即：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
六是要深刻领会社会主义建设的总任务。全面把握我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体部署，加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式，坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，扎实推进社会主义文化强国建设，在改善民生和创新管理中加强社会建设，大力推进生态文明建设。
七是要深刻领会全面提高党的建设科学化水平的总体要求和根本任务。围绕“四个考验”和 “四种危险”，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持以人为本、执政为民，突出为民、务实、清廉主题，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
八是要深刻领会党的十八大关于加强食品药品监管的新要求。党的十八大报告提出重点推进药品供应、监管体制综合改革，改革和完善食品药品安全监管体制机制的要求，充分体现了党中央对食品药品安全问题的高度关注，对人民健康的高度重视，对我们食品药品监管部门提出新的更高的要求。
二、全面贯彻落实党的十八大精神，努力实现食品药品安全工作新跨越
食品药品安全是重大的民生问题，事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济发展和社会和谐稳定。我们要把学习贯彻十八大精神与贯彻落实《国务院关于加强食品安全工作的决定》等一系列加强食品药品安全工作的决策部署结合起来，坚持以科学发展观为指导，以实施XX食品安全行动计划和食品药品安全“十二五”规划为主线，紧紧盯住广大人民群众对食品药品安全的新要求和新期待，努力实现食品药品监管工作“十个新跨越”，确保公众饮食用药安全。
第一，在建立健全食品药品监管体系上实现新跨越。一是加快推进市、县级食品安全办实体化建设，实现机构、编制、人员 “三到位”。二是建立健全食品药品监督执法机构。督促各地力争2012年底前全面完成县级食品药品监督所建设，落实人员编制。三是建立健全检验监测体系，协调推进自治区、市、县三级食品检验检测中心建设，加强各部门专业食品检验机构建设，提高乡镇食品快检速测能力。建立和完善市县级药品不良反应监测中心。四是建立基层食品药品安全管理工作体系。建立健全乡镇政府、街道办事处食品药品工作管理机构，明确工作人员。设立行政村、社区食品药品安全监管点，完善农村和社区联络员、信息员、协管员队伍。
第二，在完善食品药品监管机制上实现新跨越。一是建立健全食品药品综合协调机制。进一步建立和完善市、县食安委及办公室议事规则，建立健全跨部门、跨地区食品安全信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置、舆情监测等联动机制，提升监管合力。二是健全行政执法与刑事司法衔接机制。依法移送食品药品安全犯罪案件，配合公安机关侦办案件，有效打击违法犯罪行为。三是建立风险监测机制。实施年度食品安全监测计划，统筹监督抽检、风险监测和快速检测工作，加强药品不良反应监测，对食品药品安全问题力求做到早发现、早调查、早预警、早处理。四是健全绩效考评机制。完善绩效考评方法，建立责任追究制，推动各项工作落实到位。
第三，在提升食品药品监管能力上实现新跨越。一是实施食品药品监管队伍能力提升工程。加强对各级食品药品安全监管人员培训，提高业务水平和监管能力。加强监管队伍快检设备配备，为一线执法人员开展日常监管提供技术支撑。二是实施食品药品检验检测能力提升工程，装备检验检测设备，提升检验检测技术能力。三是实施食品药品信息化建设工程，加快推进食品药品安全信息化建设和电子追溯系统建设，建设食品药品安全信息平台，实现各部门、各环节信息互联互通和数据共享。
第四，在打击食品药品违法犯罪行为上实现新跨越。深入开展食品安全10项专项整治行动，对食品生产经营各环节、领域的重点难点问题开展治理整顿，坚决打击“瘦肉精”、“病死猪”和“地沟油”等违法行为；继续深入开展打击生产销售假药专项行动，使严惩重处成为食品药品安全治理常态，防止发生区域性、系统性食品药品安全事故。加强宣传教育，普及食品药品安全知识，落实有奖举报制度，动员全社会广泛参与，构建群防群控的食品药品安全工作格局。
第五，在食品药品安全示范建设上实现新跨越。进一步拓展和延伸食品药品安全示范工程建设，创建食品药品示范县、示范街、示范店、示范学校食堂和边境食品药品安全长廊。深入开展餐饮服务食品安全“百千万示范工程”建设。继续推进南宁市青秀区食品药品安全示范区创建工作，协调各地各有关部门联建共创食品安全示范工程，使我区形成点、线、面结合，多层次、全方位、全业态示范群体，引领和带动企业诚信守法生产经营，推动产业转型升级。
第六，在提高政务服务水平上实现新跨越。深入开展“服务百姓、服务基层、服务企业”活动，优化行政审批流程，创新服务模式，对重大项目实行现场受理审查、检查、验收 “一站式”服务。推进网上行政审批工作，实现全系统政务服务“一体化”，方便群众就近咨询、办理行政审批事项。对研发审批项目，实行提前介入、专人跟踪、专门指导，做到受理快、审核快、核查快、上报快、下达批件快的“五快”服务，使审批环节更少、行政效率更高、投资环境更优。
第七，在规范药品生产经营质量管理上实现新跨越。制定实施《药品生产质量管理规范（2010年修订）》相关政策措施，分类指导企业实施新版GMP，促使早日通过认证。对基础差、改造投资大、产品无市场、技术人员不足的企业，鼓励其与优势企业兼并重组。做好即将出台的《药品经营质量管理规范》实施前期工作，进一步促进药品现代物流发展、药品批发企业兼并重组和药品零售连锁发展。以实施新版GMP和GSP为契机，改变我区药品产业“小、散、低”格局，提高药品产业集中度，促进医药产业持续健康发展。助推餐饮食品、保健食品、化妆品企业做强做大。
第八，在食品药品安全区域合作上实现新跨越。一方面，加强以面向东盟为重点的食品药品安全国际合作。进一步建立合作平台，承办好中国—东盟药品安全论坛，促进与东盟药品经贸健康持续发展。加快推进与越南卫生部药品管理局签署药材及其制品质量监督管理合作意向书，建立联合打假机制，有效监管双方进出口药材制品的质量。进一步加强与意大利、台湾等国家和地区合作，开辟与港澳地区交流渠道。另一方面，加强省部、省际、省企食品药品安全合作。落实省部共建食品药品安全示范区合作备忘录，提升我区食品药品安全监管和服务能力。积极融入泛珠三角九省区、西南六省区食品药品监管区域合作，进一步拓展桂粤、桂闽、桂渝、桂黔、桂滇、桂湘合作内容，推动跨区域联合打假、应急处置、人才技术、产业发展的交流与合作。落实自治区政府与国药集团《战略合作框架协议》，促进XX医药产业升级。
第九，在破解食品药品监管难题上实现新跨越。加强调查研究，认真分析工作中存在的困难和问题，创新思路，强化措施，充分利用各级各类政策，破解制约食品药品监管发展的难题。当前，要着重在加强食品安全综合协调日常监管、解决监管空白职责交叉，建立壮瑶药国家质量标准，推进南宁中国-东盟食品药品安全检验检测中心建设等方面取得新突破。
第十，在工作创新上实现新跨越。近年来，我们想办法，出新招，先行先试，在重大食品安全保障、药品快检技术研究应用、新闻宣传、绩效考评、行政审批等方面工作处于全国前列。这些成绩值得全区系统自豪，但绝不能自满。我们要主动适应新形势新任务新要求，始终保持强烈的忧患意识、危机意识，始终保持强烈的事业心和责任感，满怀干事创业、建功立业的激情，发扬敢作为、善作为、大作为的精神，敢说敢干、敢做敢当，敢于“向高的攀、跟强的比、与快的赛”，铆足一股劲争先进位、跨越追赶，在新的起点上实现新跨越。
三、找准职能定位，全面提高党的建设科学化水平
各级党组织要紧紧围绕十八大的要求，找准党建工作和食品药品监管工作的结合点和切入点，用党的优势解决监管工作和队伍建设中存在的问题，以完善党组织建设的体制机制为保证，加强党的先进性、纯洁性建设，全面提高党的建设科学化水平。
一是坚定理想信念，强化思想建设。坚持把理论武装放在首要位置、坚持把促进工作作为中心任务、坚持把健全学习制度作为重要保障，大兴实事求是之风，大力弘扬“XX精神”，推进学习型党组织建设。
二是提高队伍素质，强化组织建设。加强各级领导班子和各级干部队伍自身建设，努力提高各级领导班子和党员干部的执政本领和领导水平。要坚持和完善党建工作责任制，切实增强各级领导干部抓党建工作的责任意识，不断创新党的组织活动方式，坚持党群共建原则，带动工会、共青团、妇女组织建设。
三是密切联系群众，强化作风建设。认真贯彻习近平总书记在参观《复兴之路》展览时发表的重要讲话精神和中央关于改进工作作风密切联系群众八项规定，改进调查研究方式，切忌走过场、搞形式主义，下基层调研和检查工作要轻车简从、减少陪同、简化接待；要精简会议活动，改进会风，开短会、讲短话，力戒空话套话，提高会议实效；要简化文件简报，改进文风，没有实质内容、可发可不发的一律不发。全系统各级领导干部要带头抓好作风建设，要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好的作风赢得群众的信任和支持。
四是规范权力运行，强化党风廉政建设。改进和创新廉政教育的新模式，进一步开展廉政风险防控工作。组织引导党员和领导干部带头进行反腐倡廉的自我认识、自我教育、自我要求、自我践行，努力建设为民、务实、清廉执法部门，确保食品药品和监管队伍“两个安全”。
五是深化创先争优，强化制度建设。继续深入开展创先争优活动，把创先争优作为食品药品监管工作的永恒动力，使之常态化、长效化、机制化。坚持和落实民主集中制，健全完善党内民主和组织生活，推动党的建设规范化、机制化、科学化。
六是凝心聚力，强化机关文化建设。加大机关文化建设力度，着力培育价值理念，弘扬创新精神，奉行求真务实，强化道德规范，树立优秀品牌，建设文明环境，努力营造风清气正、凝心聚力的监管氛围。
四、加强组织领导，迅速掀起学习贯彻党的十八大精神热潮
一要精心组织，周密部署。按照中央和自治区部署，今年年底前主要是传达党的十八精神，通读大会文件，全面、准确领会精神实质；从2013年1月开始，分专项深入学习。要组织党员干部原原本本地学习党的十八大报告和党章，全面理解报告内容，准确把握主要精神，迅速掀起学习宣传贯彻的热潮，确保党的十八大精神在全体党员干部中入脑入心，转化为保障食品药品安全的自觉行动。
二要领导带头，示范带动。各单位领导干部，特别是主要领导不仅要身体力行、带头学习，更要带头宣传、带头宣讲。不仅要看学习的深度、宣传的力度，更要看贯彻落实的程度。要把学习贯彻党的十八大精神与贯彻落实自治区党委政府对食品药品监管工作的要求紧密结合起来，做到真学、真懂、真信、真用，切实用党的十八大成果武装头脑、指导实践、推动工作。
三要加强培训，深入研究。组织开展形式多样的学习贯彻党的十八大精神的培训活动。围绕党的十八大提出的一系列新思想、新观点、新论断、新要求，围绕保障食品药品安全的重点、热点问题，深入调查研究，努力推出一批有深度、有份量的调研成果，在完成今年各项工作任务和谋划好明年工作上取得实效。
四是大力宣传，营造氛围。各单位要充分利用墙报板报、电子屏幕、门户网站等载体，加大宣传力度，做到通俗易懂、喜闻乐见、深入浅出、入心入脑。要采取座谈交流、专题辅导、论坛讲座、演讲征文、知识竞赛等多种方式，营造学习氛围，增强学习效果。要加强学习指导和交流，总结推广好经验、好做法和好典型，推动全区系统学习活动的深入开展。
五是统筹兼顾，确保实效。要科学统筹、合理安排学习工作，做到有机衔接、环环紧扣。要把学习党的十八大精神作为推动工作的动力，激发广大干部职工工作的积极性、主动性、创造性，促进各项工作的开展，以工作成效检验学习贯彻党的十八大精神成果，做到两不误、双促进。
同志们，党的十八大精神博大精深，内涵丰富，思想深刻。我们要不断学习，自觉用十八大精神来指导食品药品监管工作实践，以优异的成绩为建成小康社会贡献力量，为党旗增辉添彩。