司法行政系统是政法系统的一个重要组织部分，其是否廉洁直接影响着政府部门在群众中的形象和地位。深入推进党风廉政建设工作，是促进司法行政工作又好又快发展的必然要求，也是促进司法公正构建和谐社会建设的一项重要内容。因此，切实加强党风廉政建设，提高廉洁自律、拒腐防变的能力，对强化司法行政工作有着深远的历史意义。长期以来，司法行政系统在党委政府的坚强领导下，不断深入推进党风廉政建设工作，狠抓落实取得了一定实效。本文结合自身实际，谈一谈粗浅认识。
一、落实责任制是建立惩防体制和领导体制、促进党风廉政建设工作深入开展的根本途径
全面贯彻中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是当前和今后一个时期的重大任务，对完善党风廉政建设的领导体制和工作机制，深化党风廉政建设责任制工作将发挥十分重要的作用。
一是中央颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了惩防体系建设的指导思想、基本原则和工作目标，是党中央为做好新形势下反腐倡廉工作做出的重大战略决策，是对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头防治腐败的根本举措。一方面，要深刻领会建立健全惩防体系的重大意义，深入研究新形势下加强体制、机制创新，从源头上预防和解决腐败的问题；另一方面要将建立健全惩防体系工作贯穿于全过程，通过惩防体系建设深化司法行政体制改革，强化科学管理，加强队伍建设，将党风廉政建设引向深入。
二是继续坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。各级领导班子和领导干部要按照责任到位、工作到位、指导到位、监督到位的要求，在日常工作中真正体现“一岗双责”，形成党风廉政建设的整体合力，确保全年各项任务的圆满完成。
三是根据中纪委廉政工作会议的精神，结合司法行政队伍工作面临的新形势和新任务，进一步完善党风廉政建设责任制工作，特别是责任制延伸工作，力求使责任主体、责任内容、责任考核、责任追究更加明确具体。要层层签订《党风廉政建设责任书》，把加强党风廉政建设的责任落实到各个部门和每名干部。要在进一步完善党风廉政检查制度、约谈反馈制度、领导干部联系制度的同时，推行“干部廉政勤政评估制度”，每半年要对干部履行责任和义务的状况作出一次评估，推动党风廉政建设责任制及其延伸工作的进一步深化，提高教育、管理、监督工作的水平，促进广大干部自觉的依法行政和改进工作作风。
四是紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个重要环节，将党风廉政建设的主要任务细化和分解到各责任部门和责任人，力求做到职责明确、任务清晰、要求具体。各责任部门和责任人要对责任范围内的党风廉政建设承担全面责任，严格遵循时间进度和目标要求，力求做到与时俱进、开拓创新。要加强对各级领导班子和领导干部执行责任制情况的检查和考核，检查考核结果要作为评定业绩和选拔任用的重要依据。要按照逐级负责的原则，认真抓好日常报告制度、检查制度和考核制度的落实，加大责任追究的工作力度，对不认真履行自己职责的要批评教育，对造成政治、经济损失和社会影响的，要依照《责任制追究办法》给予严肃处理。
二、强化学习教育是增强干部廉洁勤政意识的有效手段
一要把深入学习、深刻领会党的十六届四中全会和中央纪委五次全会精神，以及胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话精神作为宣传教育工作的重要内容，组织广大党员、干部把认真学好《保持共产党员先进性教育读本》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，与重温《党章》、《廉政准则》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《党员权利保障条例》和《税务干部廉洁从政手册》紧密结合起来，围绕加强执政能力建设的主题，把思想统一到中央关于党风廉政建设重大决策和各项部署上来，增强纪律观念和接受监督的意识，提高各级领导干部立党为公、执政为民的自觉性，帮助广大党员、干部树立全心全意为人民服务的公仆意识，促进全系统政治文明建设与物质文明建设的同步发展。
二要大力开展以“三个代表”重要思想为核心内容的廉政文化建设。廉政文化是指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。具体包括：廉洁的社会文化、政治文化、职业文化和组织文化，是社会主义先进文化建设的一项重要内容，是党风廉政建设的重要组成部分。在廉政文化建设中，当前要处理好四个关系：第一，正确处理好教育与娱乐的关系，教育性和娱乐性是廉政文化活动功能的两个方面，没有教育性，廉政文化建设就会失去灵魂和方向；没有娱乐性，教育就会失去吸引力和感召力。第二，正确处理好领导带头与群众参与的关系，没有领导干部的积极带头，廉政文化建设就会失去应有的功效和有力的组织保证；没有广大群众的参与，廉政文化建设就会缺乏生机和活力。第三，正确处理好继承和创新的关系，任何一种文化，没有继承,就没有进步和创新，处理好继承与创新的关系，廉政文化建设才能既保持优良传统、又体现时代特色。第四，正确处理普及与提高的关系，廉政文化建设是先进的政治文化和大众文化，既要激发广大干部积极参与的意识，又要提高廉政文化的质量和品位。通过廉政文化建设，形成“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”的文化氛围。
三要把提高干部队伍的综合素质，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德作为一项系统工程来抓。要继续坚持和深化普遍与重点相结合、系统与多样相结合、分散与集中相结合的基本工作原则，统筹兼顾，科学发展；要加大对社会公权使用的审美批判力度，讴歌先进，鞭挞丑恶，营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚；要进一步整合现有资源，充分发挥各职能部门的优势和效益，形成“大宣传”和“大教育”的工作格局；要不断增强宣传教育工作的科技含量，充分利用信息化网络资源，尽最大努力实现传统教育与现代科技的有机结合；要注意挖掘、培育和树立廉洁勤政的典型，用先进的政治思想、科学文化、职业道德、岗位素养等理念教育人、塑造人、激励人，提升广大司法行政干部队伍的思想境界和道德修养；要认真研究新形势下宣传教育工作的特点和规律，赋予崭新的时代内涵和鲜明的时代特色，构建和谐、奋进的司法行政队伍团队精神。
三、加强领导干部廉洁自律工作是维护党的纪律必然要求
一要深化各级领导干部的宣传教育，强化廉洁自律意识和求真务实精神，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确权力观、地位观、利益观，围绕立党为公、执政为民为的总目标，全面提高把握大局、服务大局的能力；提高求真务实、开拓创新的能力；提高流程重组、组织再造的能力；提高做好思想政治工作、群众工作，带好队伍的能力；提高拒腐防变，经得起各种考验的能力，使各级领导干部真正成为廉洁勤政的带头人。
二要切实执行好领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、廉政谈话等制度，抓好《廉政准则》和各项规章制度的有效执行，集中精力抓好新时期中央对领导干部从政准则“四大纪律”和“八项要求”的落实。
三要在认真做好会前、会中、会后各环节工作的基础上，认真开好各级领导班子和领导干部廉洁自律专题民主生活会。在召开专题生活会前，要采取多种形式和方式，按照50%的比例征询广大干部的意见建议，班子成员之间要交流思想和开展谈心活动；会中，要围绕《廉政准则》、“四大纪律、八项要求”，以及所征询的意见和建议，逐人逐项进行对照检查，同时开展积极健康的批评与自我批评；会后，对自查出的问题要制定整改措施，并通过一定的形式向广大干部公开，主动接受监督。
四、强化监督管理是深入推进党风廉政建设的根本保证
加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。要按照中央的要求，逐步建立健全结构合理、配制科学、程序严密、制约有效的监督制约机制，实现对重点人员、重点事项、重点时段、重点环节的长效监督。
一是建立健全监督制约的长效工作机制和制度措施，细化监督内容，分解权力权限，制定实施程序，明确监督职责，量化奖惩标准，力求实现由事后监督转为事前预防和过程监控。
二是强化行政监察功能，把日常检查、专项检查、综合检查融为一体，贯穿于全年工作的始终。把党风廉政建设责任制落实情况，人员管理、经费管理、固定资产管理和凭证管理作为重点，加强对领导干部的经济责任审计和离任审计。
三是充分发挥党内监督、组织监督、法律监督、社会监督、舆论监督的综合作用，有效组织、合理调配、整合力量。要依靠特邀监察员、行风监督站等内外监督力量，健全网络，明确分工，拓展渠道，努力提高监督的实效性，不断加大监督检查的工作力度。要主动赢得社会各界的监督、指导和帮助，改进监督形式，畅通监督渠道，积极创造条件，为社会各界提供良好的监督环境。
五、建立社会监督体系是促进党风廉政建设的有效保障
认真做好信访举报工作，严肃查处违法违纪案件，是贯彻从严治党和从严治政方针，加大惩治腐败力度的重要措施。
高度重视人民群众的来信、来访和举报工作，切实发挥好信访主渠道的监督作用和预警功能，认真抓好信访接待责任制的落实。要加强组织领导，建立初信初访和实名举报的处理机制，实事求是地做好调查核实工作。加强与其它信访接待部门之间的沟通联系和协调配合，提高办信质量。
扎实有效地做好源头预防和治理工作，从容易发生问题的薄弱环节入手，加强监督和制约，力求从根本上杜绝和减少腐败问题的发生。
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