关于建设“农家乐”项目的调查报告

为了全面了解我县“农家乐”开发建设经营情况，对我县的休闲农业提出科学、合理的意见和建议，近期对我县的“农家乐”情况进行了深入的调研。　　 一、我县“农家乐”的发展现状 　　近年来，以乡村旅游为主要类型的“农家乐”受到越来越多游客的青睐，我县以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主要内容的“农家乐”旅游项目也快速兴起，成为我县休闲游的新亮点。         一是初步形成了一定规模。以沿江、沿路、沿旅游景点为重点的特色餐饮业发展很快，主要以农家饭菜、喂养采摘、休闲娱乐为主，总投资1500多万元，建成20余家农家乐景点，其中较大型的共5家，集餐饮娱乐休闲为一体。星罗棋布的“农家乐”已在我县初具规模。二是农家特色较为突出。农家乐是以农业、农村、农事作为其主要发展载体,其中重点在于突出一个农字。从农家乐旅游发展情况来看,都比较注意这个问题,最大程度地保持和突出了农家乐旅游原汁原味的农家风味。三是经营效益比较明显。农家乐旅游由于适应市场需求,从一推出就取得了良好的经济效益和社会效益。今年“十一”黄金周期间，有的“农家乐”经营户一天的营业额就高达2万元。而且农家乐旅游在节假日特别是黄金周期间分流游客,减轻热点旅游景区压力和提高旅游接待能力等方面,发挥了明显作用，其发展前景比较乐观。 　　虽然我县“农家乐”在开发和经营方面取得了一些成绩，成为旅游经济新的增长点，而且在调整农村产业结构、解决“三农”问题、推进社会主义新农村建设等方面起到了积极作用，但也存在着一些问题和不足， 一是缺乏整体规划，没有统一管理。由于我县的“农家乐”旅游发展还处在自发尝试阶段，尚没有形成统一的整体规划，造成“农家乐”旅游盲目开放，资源浪费；二是公共服务设施建设滞后，阻碍了“农家乐”的发展壮大。大部分“农家乐”景点远离城区，道路和交通等公共服务设施建设跟不上“农家乐”的发展速度，给游客的出行带来不便，制约了“农家乐”的进一步发展；三是同质化现象严重，品牌意识不强。部分“农家乐”经营项目类同，特色不明显，各自为战，相互之间合作意识淡薄，缺乏长远发展规划和现代经营管理理念；四是服务项目比较单一，品位还不够高。有的“农家乐”只限于饮食、钓鱼、打麻将，不能满足不同层次旅客的需求，对于挖掘民俗和“农家乐”的知识性、参与性方面还十分不够；五是从业人员综合素质相对较低。农家乐旅游的开办者和服务人员大多没有经过专门的业务培训，服务水平有待提高；六是内部基础设施尚不完备。一些“农家乐”景点基础设施比较简陋，在消防、食品卫生和安全等方面尚需进一步完善。

　 　

二、发展重点和模式　　

依托我县发展农家乐项目的农业和生态优势，全面开发建设“农家乐”项目，总的发展思路是：依托我县独具特色的旅游资源优势和旅游产业的知名度，紧紧围绕全市建设“现代农业发展先进区和冰城夏都特色旅游区”和全县建设“特色生态旅游休闲度假区”任务要求，组织统一战线成员积极投身“农家乐”旅游项目建设，提升生态农业旅游服务水平，拓展旅游市场发展空间，在以旅助农、以旅促农，建设社会主义新农村中。　　

结合我县旅游发展实际情况和总体规划，初步按照“靠城沿路依　　

山临水”地域，设计开发独具特色的“农家乐”旅游项目，利用乡村农舍、庭院、果园、花圃、库坝塘池，开展以休闲度假、观光娱乐、乡土文化、民俗风情、乡村闲趣为主要内容的旅游活动，组织和接待旅游者吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐，丰富旅游内涵，提高旅游服务水平。力争用三年时间，由统一战线成员参与建设的“农家乐”旅游项目达到10个，并按照“农家乐”旅游项目开发的总体规划，形成分布合理、特色各异、吸引力强的“农家乐”旅游发展格局，推动旅游业全面发展和农民增收。重点围绕四个模式发展。　　

（一）餐饮服务型。在县城和景点周边村以及旅游线路沿线村屯，做大做强现有特色名吃，挖掘开发具有浓郁农村风格的餐饮，形成独特的乡村饮食文化，吸引游客品尝农家饮食。 　　

（二）自助农庄型。充分利用农户庭院空间以及周围的鱼塘、树林、果园、菜地等农家资源，增设耕地种菜、现场采摘、任意“点宰”、自选自做等服务项目，让游客吃农家饭、干农家活、当农家人、享农家乐。 　　

（三）观光游览型。以松花江、蚂蚁河、方正湖、双凤湖、双龙湖等景区景点为重点，通过包装旅游景点，增设配套设施，完善吃、住、游等服务项目，让游客饱览自然生态景观，感受回归自然之乐。 　　

（四）休闲娱乐型。开发以休闲娱乐为主的游乐场所和游乐设施，如林中秋千、木滑梯、跷跷板、开辟琴、棋、书、画、牌以及篮球、门球、乒乓球等休闲娱乐项目，发展以庭院为单元的休闲娱乐旅游。 　　

今。　　

三、保障措施
　　（一）统一规划，协调发展，打造“农家乐”旅游特色品牌。“农家乐”旅游门槛低，竞争激烈，需要统一规划，打造特色品牌。因此，对 “农家乐”与其他产业的关系以及彼此之间的结构安排要在规划中具体体现出来，把“农家乐”旅游放在第一、二、三产业这个大范畴中来整体考虑，使各产业相互融合，相互支持，相互促进。
　　（二）政府搭台，民间资金唱戏，夯实“农家乐”基础设施。发展 “农家乐”旅游离不开政府的扶持，政府部门应重点扶持公共设施建设，如加大远郊道路交通建设，完善通讯设施，增容电力设备等。要充分发挥统战优势，利用民间资金，鼓励多种投资主体，将现代企业制度、先进管理理念引入“农家乐”旅游产业，努力打造我市“农家乐”旅游品牌。
　　（三）加强市场引导，强化服务意识，全面落实行业管理。“农家乐”旅游涉及到农业资源合理开发和环境保护等要求，涉及到城乡一体化可持续发展，因此，相关部门应当加强对“农家乐”旅游的市场状况与发展演变趋势的研究，帮助开发商和经营者正确认识农业旅游的市场形势，时刻保持清醒的头脑，以免盲目上马，造成资源的破坏与财力人力的浪费。同时，在明确管理责任的前提下，对“农家乐”开发项目的立项、建设和经营进行全程监管，保证其沿着健康的轨迹发展。旅游管理部门在加强管理的同时还必须进一步强化服务意识，对从事“农家乐”旅游开发和经营活动的经营者和服务人员进行业务指导和培训，落实旅游行业管理规范，确保产品与服务的质量，塑造良好的 “农家乐”旅游市场形象。
　　(四)走自然资源、传统文化与现代科技开发相结合的“农家乐”旅游道路。“农家乐”旅游是在满足都市休闲群体回归自然、向往田园风光、体验田园生活等物质精神需要的基础上兴起的，它应当是良好的生态环境、独特的田园景观、传统农业文明和现代农科技术相互交融、互为依托、丰富多彩、内涵深厚的一种特殊的旅游形式，而不能总是停留在低层次的以满足游客物质需求的观光和采摘的表象繁荣上，对于目前发展已较为成熟、有一定规模的“农家乐”可以率先尝试走与生态建设、传统农业文化和现代农业科技开发三结合的道路，通过营造独特的田园生态环境氛围，挖掘深厚的传统乡村民俗文化内涵，深化产品开发，延长产业链条，融入现代农业科学技术，开发出能满足游客物质、精神和科技文化需求、参与性强、个性突出、产品生命周期长的农业旅游项目，使我市的“农家乐”旅游真正朝着高起点、规范化和可持续方向健康发展。　　

（五）成立组织机构，精心组织动员，确保农家乐项目健康快速发展。为确保建设“农家乐”项目工作顺利开展，成立由县委统战部牵头负责，县旅游局和相关部门、各乡镇参加的农家乐项目推进协调小组，负责全区农家乐发展过程中重大问题的决策及有关问题的协调处理，并专门指定人员，具体负责此项工作的组织协调。召开相关统一战线成员特别是有实力的企业家的开发“农家乐”旅游项目座谈会，宣讲全市全县旅游业发展的形势，以及建设“农家乐”旅游项目的重大意义，调动他们投资的积极性，坚定他们投资的信心。　　

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