县林业局2012年1-9月经济运行情况汇报

县林业局1-9月经济运行情况汇报　　

（2012年10月12日）　　

　 　

今年以来，县林业部门认真贯彻落实习近平副主席关于**水土流失治理重要批示精神，按照我县新一轮水土流失治理誓师大会的工作部署，紧紧围绕生态省建设示范县、全国生态文明建设和现代林业建设示范县的目标以及今年的林业工作任务，充分发挥主力军作用，扎实推进新一轮水土流失治理和生态县建设工作，并取得可喜成效。　　

一、工作进展情况　　

（一）科学安排，积极推进新一轮水土流失治理林业项目建设   　　

1、加强组织领导。成立了局林业生态建设领导小组，下设项目规划、苗木调拨、技术指导、综合整治、宣传报道五个组，实行局领导包片、技术人员包山头地块、纪检监察包纪律督查的责任制，抓好规划编制、项目对接、作业设计、宣传发动、任务分解、种苗保障、业主落实、技术服务、节点推进等工作。　　

2、科学编制规划。已完成《**2012年水土流失治理林业实施方案》等6个方案（包括中石油水土流失治理林分改造、露湖林业生态示范村建设、蔡坊生态示范片建设、涂坊生态体育休闲公园总体规划）的编制，其中《**县林业生态建设规划（2012－2015）》通过专家评审。　　

3、积极对接项目。一是国家林业项目已对接11个，分别为长防林体系工程、油茶示范造林、森林防火综合治理基础设施建设、林业有害生物防控体系建设、优良种苗繁育基地建设、林业基层站所建设、造林补贴、现代农业（油茶）、森林抚育、生态公益林补偿、农业综合开发林业等项目，申请项目总资金***万元，目前已到位资金****万元，其中：森林防火综合治理基础设施建设、优良种苗繁育基地建设、林业有害生物防控体系等三个项目已列入2013年计划，申请项目资金2180万元。二是省级林业项目已对接7个，分别为林业执法体系建设森林公安、林业检查站项目，林业经济合作组织建设、林木良种工程基础设施建设、省级自然保护区建设、油茶良种推广示范基地建设、生物防火林带建设等项目。三是市级林业项目已对接6个，分别为封山育林，绿色乡镇、绿色村庄绿化，生物防火林带建设、森林人家建设、三洲镇小城镇规划设计、高速公路森林景观建设工程项目，申请项目总资金165万元，已全部落实到位。其中市林业局支持95万元，并负责实施三洲镇挂钩点水土流失综合治理生态工程的五个林业建设项目全面完成。　　

4、治理提升并举。围绕《**2012年水土流失治理林业实施方案》，全力推进新一轮水土流失治理林业项目建设工作，包括完成省、市下达我县造林绿化任务6.05万亩，其中：绿色城市、绿色村镇、绿色通道0.85万亩，“二沿一环”林分补植修复与树种结构调整3.5万亩，人工造林更新1.7万亩。市下达林业部门水土流失综合治理3.75万亩，以及封山育林、中幼林抚育、森林防火、森林景观工程和基础设施等项目建设。具体做到“六个抓”：　　

（1）抓治理，着力巩固提升。一是造林绿化和水土流失综合治理任务实现“双超”。全县完成植树造林合格面积***亩，占总任务***万亩的120.5%。其中：“四绿”工程完成8566亩，占任务的100.7%，含绿色城市1660亩、绿色村镇6300亩、绿色通道606亩，分别占任务的100.6%、100.3%、106.3%；“二沿一环”林分补植修复与树种结构调整造林38970亩、人工造林更新25353亩，分别占任务的111.3%和149.1%。完成重点乡（镇）水土流生态失综合治理面积48458亩，分别占市、县下达林业部门水土流失综合治理任务的129.22%和107.68%。其中：树种结构调整治理面积23025亩、迹地更新治理面积15677亩、森林抚育治理面积6073亩、封育提升治理面积3683亩。二是全县封山育林210万亩工作有序开展。发放县政府《关于封山育林的命令（第1号）》3000份，启用封山牌122块，划分管护责任区，聘请护林员476名。三是推进中幼林规划抚育。完成中幼林抚育面积11.29万亩，占市下达11.9万亩任务的94.87%。　　

（2）抓民生，发展林业产业。新造良种油茶示范林***万亩、低产油茶林改造0.5万亩任务全面完成。花卉产业规划建立鲜切花、绿化大苗基地200亩，已完成160亩。此外，积极抓好7个革命基点村8800亩毛竹丰产示范工程的实施，目前已完成竹腔施肥800亩，培训竹农150人次。　　

（3）抓样板，典型给力助推。组织实施森林景观工程，完成火车站后山220多亩景观林改造工程、河田镇高速路出口“三点二线”等5条主要线路绿化工程和205线中意铁科到稀土大道路口绿化。打造绿化精品，配合市林业局完成三洲“绿色乡镇”、“绿色村庄”绿化示范工程，共栽植大小苗木25386株，马尼拉草260平方米。   　　

（4）抓通道，提高景观效果。制定了**高速（**段）生态修补项目3541亩规划实施方案，对厦蓉高速（**段）两侧可视一面坡生态修补从规划设计、苗木供应、科技攻关、现场施工、检查验收等各环节确保项目工作的顺利进行。在树种选择上，以香樟、枫香、深山含笑、无患子、山乌桕、杜英、木荷、闽粤栲等乡土树种为主，且用大苗（胸径5厘米以上）营造针阔混交林，加强施肥抚育，促进成林成效。已完成投资375万元，补植补造面积4689亩，其中建立修补示范片4片775亩，累计抚育施肥7950亩。　　

（5）抓基础，增强保障能力。计划营造210公里森林防火林带。全县已完成包括乌石岽、来油坑及三洲封山育林示范基地在内的生物防火林带建设218公里。规划建设森林防火指挥中心，现已完成四层主体钢筋混凝土浇灌。　　

（6）抓项目，持续治理后劲。已完成森林重点火险区综合治理项目、**县林业有害生物综合治理基础设施建设项目两个建议书的编制，已申报生物防火林带建设项目、新建或维修10个林业站等项目。目前，林木种苗基地建设项目可行性研究报告已通过评审，圭龙山省级自然保护区升格为“汀江源”国家级自然保护区的科考工作已基本完成。推进福建**湿地公园的建设，目前，已委托省林业调查规划院进行规划编制。　　

（二）统筹兼顾，林业各项工作有序进行　　

1、认真做好全国林业厅局长会议筹备工作。今年5月底始，我局在省、市林业主管部门的大力支持、关心指导下，举全局之力，扎实抓好全国林业厅局长会议筹备工作，确保了会议7月下旬在我县顺利召开，并得到了国家林业局的充分肯定。　　

2、义务植树活动扎实开展。以“群策群力治理水土流失，同心同德共建生态**”为主题，掀起全民义务植树新高潮。全县参加义务植树25万人次，完成义务植树99万株，尽责率和株数完成率分别达96%和95%，新建义务植树基地700亩。　　

3、林产工业保持较好增长态势。1-9月，全县林业工业产值4.5115亿元，比增29.45%；竹材产量925万根，比增41.65%，完成竹业总产值4.3亿元，比增7.2%。　　

4、林权配套改革持续深化。一是推进林权发证。全县完成林权登记发证347.01万亩，林地登记发证率91.4%。完成核发林权到户本数41590本，林权证到户率占任务的111.4%。二是推进林权抵押贷款和森林综合保险。全县林权抵押登记26起、149宗地，抵押面积8.1562万亩，抵押贷款金额11450万元。全县生态林116.32万亩、商品林249.3万亩实现全保。三是加强金融服务。以促进森林资源培育和林农增收致富项目为扶持重点，今年计划争取林业小额贴息贷款4800万元，贴息资金144万元；林业贴息贷款项目资金1950万元，贴息资金58.5万元。四是有效化解涉林矛盾纠纷。与县司法局等单位联合成立了“**县生态资源人民调解委员会”，组织开展生态资源纠纷的排查调解工作。共受理各种林权纠纷25起，经调解处理结案10起，正在调处15起，切实维护了林区安定稳定。　　

5、森林资源保护有效加强。一是森林火灾得到有效防控。下达了《2011～2015年**县森林防火责任书》，依法落实森林防火行政首长负责制、县森防指领导成员分片包干责任制，特别是在清明节期间，适时发布禁火令，发送防火信息30.2万条，印发《致农民朋友的一封信》1万份，组建4个督查组进行专项督查，严控野外火源。今年来，全县查处野外违章用火146起，罚款4.351万元，行政拘留6人，刑事拘留1人，全县仅发生森林火灾1起，受害森林面积307亩。三是林业有害生物防治取得成效。累计监测林业有害生物面积433.28万亩，监测覆盖率93.54%。全县发生主要林业有害生物6.37万亩，发生率1.72%，防治率达100%，成灾率0。严防松材线虫病的入侵，开展了“绿盾　2012”　林业植物检疫执法行动专项检查及2012年松材线虫病季度调查和春季普查工作，对调查发现因人为致死的零星松树枯死木46株全部伐除清理，全县尚未发现松材线虫病、松突圆蚧疫情。四是破坏森林资源违法犯罪活动得到遏制。对破坏森林资源违法犯罪行为开展打击整治，为水土流失治理和生态县建设保驾护航。全县森林公安机关共立森林刑事案件18起、破11起，立治安案件1起、破1起；逮捕3起4人，移直诉12起16人。全县林业执法队伍查处林业行政案件345起，收缴木材517.114立方米，挽回经济损失122.75万元，案件发生数和林木损失数同比下降27.52%和47.03%。五是科学保护和利用林地。实行征占用林地审核审批会审制，保障“五大战役”项目用地指标。1-9月，共审核报批“五大战役”征占用林地建设项目12起，面积60.4243公顷，占全县林地定额指标65公顷的59.78%。其中：市级已审批项目5起，面积4.4196公顷；省级已审批项目3起，面积22.3277公顷；待省厅受理审批项目4起，面积33.677公顷。　　

二、存在主要问题　　

一是少部分造林地造林质量不高。经对今年造林绿化进行自查，全县统计上报植树造林73631亩中，不合格造林面积达742亩，主要是成活率较低或造林株数不能达到设计合理株数。　　

二是林业产业规模不大。全县林产企业结构不尽合理，生产规模偏小，规模效益、品牌效益不突出，未形成精深加工和延伸产业链的品牌龙头企业，制约了我县林业产业的发展。　　

三是林权矛盾纠纷比较多。随着林权制度配套改革的不断深入，加之近年来林地、林木价值的不断攀升，受利益驱动，山林经营权纠纷日益增多，调处处理信访工作量和难度加大。　　

四是森林资源保护压力大。森林防火没有根本扭转“靠天吃饭”的局面；盗、滥伐林木，非法收购、运输木材等违法犯罪活动时有发生。　　

五是林业基础保障能力滞后。基层林业站、林业服务中心、林区道路建设还不完善，基层林业技术骨干相对缺乏。　　

三、下一步工作打算　　

全县林业工作要以学习贯彻落实全国林业厅局长会议精神为契机，重点抓好以下几项工作，确保实现全年目标任务。　　

（一）抓学习，掀起学习贯彻会议精神热潮。今年7月21日在**召开的全国林业厅局长会议上，全国绿化委、国家林业局授予我县“全国生态文明建设示范县和全国现代林业建设示范县”荣誉称号，***局盛称**“成为全国生态建设的一面旗帜。”一是学习宣传。提高全社会对林业地位、作用的认识，激发全社会参与、支持现代林业建设的积极性。二是贯彻落实。切实将会议的各项部署落到实处。同时，要科学谋划明年的工作思路、任务和重点，确保2013年开好局、起好步。三是重在项目、政策争取。按照《**县林业生态建设规划（2012-2015）》、《生态文明示范工程试点实施规划（2011－2020年》，积极争取林业投入保障、生态效益补偿、林业补贴、金融支撑等一系列政策支持。抓好生态建设、森林资源保护、产业发展等大项目的细化对接，努力多争取项目和资金，并抓好在建林业项目、已批项目的实施工作。　　

（二）抓提升，深化集体林权制度改革。一要抓好林权发证。确保2012年底实现林地登记发证率不低于98%、林权证到户率不低于96%的目标。二要推进各项配套改革。要根据下半年国家林业局出台的深化改革的意见，创新深化林改、加快林下经济发展的体制机制和政策措施，加强农民林业专业合作组织建设，鼓励、扶持竹林面积在千亩以上的村和革命基点村建立竹业合作社，变分户经营为规模经营。加快林权网络交易平台建设，规范林权流转行为，推进林权抵押贷款和森林保险工作，规范森林资源流转。　　

（三）抓示范，生态与民生改善并举。与发展林业新兴产业相结合，鼓励发展林下经济和生态观光旅游等绿色产业，在保护好生态的同时，实现“不砍树也致富”；与发展现代林业相结合，力促农民增产增收，走可持续发展的水土流失治理之路，重抓四项生态民生亮点工程：一是蓄水固土工程。规划河田乌石岽、来油坑、露湖村，三洲镇三洲村、濯田镇刘坑头村，南山镇南田迳村的封山育林示范基地建设，提升水土流失治理区森林质量；二是提升工程。建设以河田镇露湖为重点的水土流失区树种结构调整、阔叶化改造示范区，以区带点，巩固提升水土流失治理成效；三是林改示范工程。扶持东源林业家庭林场做强做大，使之成为林权改革的典范、水土流失区科技兴林营造速丰林的示范。四是富民工程。实施以杨梅丰产示范基地为主的山地果园生态改良、完成革命基点村毛竹丰产示范工程和绿化苗木、鲜切花基地项目建设，落实油茶示范林建设项目任务。　　

（四）抓保护，确保森林资源和林区稳定。扎实开展封山育林。发挥林业执法和护林员队伍作用，推进210万亩重点生态区域封山育林。开展专项整治活动。深入开展打击非法采伐天然阔叶树专项清理整治、打击非法占用林地专项执法行动，严厉打击涉林违法犯罪，巩固和提升水土流失治理和生态建设成果。加大森林防火力度。落实森林防火工作责任，不断提升森林火灾防范的综合能力，确保不发生重特大森林火灾，为党的十八大召开营造良好的社会氛围。加强林业有害生物防治工作。做好主要病虫害的监测防治工作，特别是做好松材线虫病的防控工作，严防疫情传入。深入开展矛盾纠纷排查调处。加大山林纠纷调处力度，及时化解涉林矛盾纠纷，确保林区稳定。　　

（五）抓培育，提升造林绿化水平。开展造林绿化工作“回头看”，对成活率和保存率不达标的，抓住“小阳春”季节补植补造。抓好新造林的抚育管护，促进成林成效，确保造林面积、质量“双达标”。强化森林抚育工作，提升森林生态功能。抓好明年植树造林的准备工作，推进森林科学经营，加快林分修复和树种结构调整，努力构建多树种、多层次、功能强的森林生态系统。　　

（六）抓增长，培植壮大林产工业。项目带动，引导林业企业以“企业+基地+农户”的模式，发展原料林基地，拉动产业的发展和提升。品牌带动，鼓励、支持、引导林业企业申报省、市林业产业化龙头企业，促进规模企业创建品牌，提升市场竞争软实力。科研带动，促进科技成果转化，引导人造板、制浆造纸、林产化工、木竹制品等传统企业往精深加工方向发展，提高产品附加值。对第九届“6.18”林业对接等天然高纯愈创木酚系列产品生产技术等三个项目做好服务工作，促进第十届“6·18”林业对接项目的成果转化。龙头带动，着力培育竹加工产业和森林食品加工产业，推动发展茶油系列产品加工、生物能源加工等新兴产业，努力实现全县林产工业产值有新突破。　　

（七）抓文化，完善生态教育功能。结合积极推进省级“森林县城”创建、**山省级自然保护区申报“汀江源”国家级自然保护区、福建**湿地生态园的建设，积极培育竹、花、名木古树、森林旅游等森林文化，建设生态文明教育示范基地，完善生态教育功能。在全县树立热爱森林、保护森林和建设林业的良好风尚，不断丰富和发展海峡西岸西部名城生态文明。　　

　 　

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