***现代农业发展情况的调查与思考
近年来，***围绕打造鲁苏豫皖科学发展高地核心区，将现代农业发展纳入全区整体发展格局，积极探索实践农业发展转方式、调结构，推动了传统农业向现代农业转型，实现了农业农村经济新跨越。
一、***现代农业发展的基本情况
近年来，***高度重视发展现代农业，从产业规划、资金投入、政策扶持、招商引资、组织推动等方面都投入了大量的人力、物力和财力，保持了农业持续快速发展。从全区现代农业发展现状看，呈现出以下几个特点：
1、粮食生产持续增产增收。确保粮食有效供给，是关系国计民生的头等大事。近年来，***紧紧抓住粮食生产不放松，坚决做到保面积、保总产、保稳定，不断提高土地产出率，提高单产，增加总产，确保粮食生产持续稳定增长。同时，通过抗旱保苗，落实弱苗施肥补助、推广先进适用技术，积极引进优良品种，扎实开展高产创建，全区粮食生产实现了连续九年增长，连续两年被省委、省政府授予全省粮食生产先进区。近年来，全区粮食播种面积一直稳定在200万亩以上，2011年小麦单产453.8公斤，玉米单产462.3公斤，粮食总产19.34亿斤，单产和总产均创历史新高，总产实现了连续九年增长。
2、农业结构调整优化升级。在保护和提高粮食综合生产能力的前提下，***坚持以高效经济作物为重点，围绕培育特色产业和主导产业，加速推进农业结构调整。目前全区经济作物面积发展到110万亩，其中瓜菜面积45万亩，设施蔬菜面积达到15万亩，日光温室大棚发展到300亩。形成了以沙土为中心的芦笋甘蓝胡萝卜生产基地、以万福为中心的西甜瓜生产基地、以何楼、王浩屯为中心的辣椒大蒜生产基地等六大经济作物带，结构调整呈现出淘汰低效、增加高效、生产标准化、市场营销化的新趋势。
3、农业产业化经营成效显著。***坚持把农副产品加工产业作为发展现代农业的关键，采取特色产业园区建设、龙头企业、合作组织同步推进，形成了农业产业化经营的动力、合力和活力，保持了加快发展的良好势头。规划建设了沙土食品加工园区、马岭岗工业园区、大黄集面粉加工园区、胡集木材加工园区等八大农副产品加工园区。目前全区规模以上农副产品加工企业达到149家，其中市级农业产业化龙头企业发展到26家，省级3家。2011年农副产品加工产业实现主营业务收入118.7亿元、利税11.7亿元、利润7.7亿元。农民专业合作经济组织建设步伐加快。坚持一手抓发展，一手抓规范，启动了示范社创建行动，全区登记注册的新型农民专业合作经济组织达到300个，覆盖农民7.5万户，并涌现出一大批融技术服务、品牌带动、市场销售于一体的紧密型合作经济组织，农民合作经济组织逐步成为农村新的经济增长点。另外，围绕加速农副产品流通，多渠道开拓农产品市场及物流企业。在培育壮大鲁西南蔬菜批发市场、汇丰农贸城等已有专业市场的同时，着力在交通要道和传统商品集散地，兴建新的专业批发市场，辐射和带动区域性主导产业的发展。目前，全市各类农副产品专业市场发展到17处，农产品物流企业8家。
4、生态农业加快发展。近年来，***牢固树立生态优先、循环经济、可持续发展的理念，把实施生态家园富民工程作为新农村建设的重要环节来抓，全区涌现出像沙土镇王庄村、小留镇小留村等多处“一池三改”户用沼气池建设典型，走出了一条节本增效的农业循环经济发展路子。目前全区累计建设农村户用沼气池11000座，总池容92000立方米，年产沼气336万立方米。建设乡村沼气服务网点38处，配备沼渣沼液出料车32辆，获得农业部颁发的沼气行业职业技能“生产工”证书人员83人。沼气池建设的迅速发展，不仅充分有效地利用了农业废弃物，而且有力地促进了农业、畜牧业的良性发展，被群众誉为“填不满的垃圾坑、烧不完的燃气罐、用不尽的肥料库”。
5、农产品质量安全水平明显提升。近年来，***高度重视农产品质量安全，建立了农产品质量安全联席会议制度，制定了管理流程，完善了工作机制。一是加快基地建设，全区标准化基地面积达到50万亩。“三品”基地发展到18个，其中绿色食品基地7个，无公害农产品基地11个。二是注重品牌认证，全区通过相关认证的农产品品牌18个、农产品注册商标16个。三是加大监测力度。健全完善了农产品例行监测制度，重要农产品生产基地和批发市场全部纳入了监测范围。2011年省农业厅抽检我区农产品15个品种、30个样品全部合格，近年来全区未发生一起农产品质量安全事故。
6、科技推广步伐加快。***十分重视科技兴农工作，切实把农业和农村经济的增长转到依靠科技和提高劳动者素质并重的轨道上来，努力促进农业产业的优化和升级。一是搭建科技推广平台。成立了农业综合服务大厅，开通了农业科技110，配备了科技直通车，组建了“心贴心，手拉手”科技服务队，并将农业110服务电话以墙体广告的形式刷写到了全区各个自然村，做到了家喻户晓。几年来，累计接听农民来电1.2万人次，当场解答4000余人次，现场指导980起。二是创新农业科技推广方式。通过实施“科技推广年”、科技下乡、科技赶集等活动，重点推广了测土配方施肥、秸秆还田、一喷三防、秸秆生物反应堆等30余项先进技术，引进推广新品种80余个，良种覆盖率达到了98%以上。三是加大培训力度。借助农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民培训、农民中专班和农业项目实施，以培养农村实用技术人才为重点，狠抓了对农民的科技培训，累计培训农民5万余人次，进一步提高了农民的科技素质。
二、***现代农业发展中存在的主要问题
现阶段，***现代农业建设初显成效,但在发展过程中仍存在一些困难和问题，主要有以下几方面:
农业生产综合竞争能力不强。主要表现为“三个不够高”：一是大宗农产品科技含量不够高，“大路货”多、“原料型”多，系列开发和深加工、高附加值产品少；农产品比较效益低，抗市场风险能力不强。二是龙头企业、优势产品的市场带动作用不够大，龙头企业大多规模偏小，产、加、销联结不够紧密。三是现代农业设施水平不够高，抵御自然灾害和抗风险能力不强，农业“靠天吃饭”的被动局面没有根本改变，农民稳定增收的风险仍然较大。
农业生产组织化程度不高。现状是“三个散”：一是农业产业分散，无论生产经营主体还是生产基地规模，大多零星分散，不强不大。二是多数龙头企业与农户只停留在农产品的买卖关系上，缺乏紧密型的利益捆绑经营机制。三是农业合作经济组织功能与实力不够强，内部运作欠规范，服务层次低，大都处于低水平运行状态，还不足以发挥其上联企业、下联农户的作用。
农业生产经营体制机制活力不足。首先，农业土地流转机制不活，突出表现为土地流转难度大，难于激活专业化大生产的巨大活力。其次，农产品营销流通市场机制不活，尚未完全走出农产品销售难、效益低的困境。再者，对农民的培训、转移机制不活。如何提高农民的整体素质，如何将农村人力资源转化为人力资本特别是向二三产业转移，缺乏管用的培训、转移就业和对接机制。
农业标准化体系建设不完善。面对标准不断提高的市场准入规则，现有的农产品标准体系、检验检测体系等保障体系还不够完善，市场准入制度执行力度不够，质量监管手段尚显落后，部分农民依标生产意识不强，某些环节上存在着管理不到位的现象，农产品质量安全监管机制有待加强。
发展现代农业投入力度不大。现代农业的本质特点就是“高投入、高产出”，发展现代农业，需要较高的资金投入。完善的投入体系应该以政府扶持资金为导向，以农民和社会资金投入为主体，以银行贷款为补充的多元投入体系，相比而言，在农业资金投入体系建设上还要进一步创新。
三、加快推进***现代农业发展的几点建议
加快发展现代农业，是一项庞大的系统工程。在实际工作中，***要突出以下发展重点。
坚持把调整优化结构作为提高农业质量和效益的根本途径。一是稳定发展粮食生产。坚守粮食生产“底线”不动摇，着力稳定粮食播种面积，扩大复种指数，提高单产水平，确保粮食总产稳定在70万吨以上。二是大力发展经作产业。瓜菜是***的优势，要切实加大培植力度，按照“人无我有、人有我优、人优我特、人特我精”的原则，加快产品更新、换代、改造、提升步伐，积极开发名、特、优、新产品，提高市场竞争力，真正做成 “亮点”、做成品牌。按照“区域化布局、标准化生产、规模化经营”的思路，壮大特色板块经济，着力提升六大经济作物带，为农民增收提供载体，为现代农业发展提供样板。三是加大品牌建设力度。依托资源优势，大力开展“三品”认证申报工作，做大、做强优势农业品牌，提升农产品档次，提高产品的市场认知度和占有率。四是加快发展新型农业。积极开发农业功能，创新农业经营业态，大力发展生产、经济、生态、文化、休闲、观光于一体的新型农业，实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。
坚持把发展农副产品加工产业作为农业产业化的重要举措。把农业产业化纳入新型工业化的重要组成部分，将***建设成为农副产品加工转化大区。一是依托特色资源，实施一批农产品加工重点项目，力争在“十二五” 末达到150亿元的农产品加工能力。二是合理调整空间布局，引导农产品加工业重点布局向“一区八园”聚集，向农产品加工园区集中，与城市工业形成梯次分布。三是培育有知名品牌的大型龙头企业。加大对重点龙头企业的政策扶持力度，通过10-15年的努力，建立一批10亿元特大型龙头企业群。
坚持把提高农业综合生产能力作为夯实农业基础的主攻方向。大力发展民生水利，着力推进农田水利建设，全面提升农业综合生产能力。努力提高耕地质量，继续实施农业综合开发和沃土工程，加快中低产田改造和基本农田建设。建设保护性耕作示范区，推行免耕、少耕、秸秆覆盖还田等新技术。加强农业自然灾害应急体系建设，全面增强农业防灾减灾能力。
坚持把健全新型农业社会化服务体系作为增强农业发展活力和提高农业竞争力的重要手段。加快推进农业经营方式由分散经营向适度规模经营转型升级，促进人地资源合理配置，提高集约化水平。加快改造传统小农经营主体，大力发展农民专业合作组织、家庭农场、专业种养大户等新型市场主体，增强市场竞争力。围绕大开放、大流通，抓紧建设一批现代化水平较高、辐射范围广、功能齐全的大型农产品专业市场，推动***农副产品走出去。
坚持把加大投入作为搭建现代农业发展平台的有力支撑。建立政府、社会、农民相结合的多元化投入机制，多渠道增加投入，全面提高农村基础设施建设水平。一要积极向上争取，抓住国家实施积极的财政政策的机遇，努力争取更多资金，改善农村生产生活条件。二要加大财政投入，积极调整财政支出结构，尽快形成发展现代农业、改善农村民生稳定的资金来源。三要发挥金融力量，探索建立多种形式的担保机制，引导金融机构增加对“三农”的信贷投放。四是积极引导社会力量和农民增加投入，鼓励民营资金投资现代农业和农村民生，为现代农业发展注入活力。
坚持把加快农业科技进步、提高自主创新能力作为转变农业发展方式的重要推动力量。加快推进农业增长动力由主要依靠土地、农资消耗，向更加依赖科技和资本驱动转型升级。深入开展“农业科技进村入户工程”，扎实推广普及常规实用技术，重点推广测土配方施肥、植物病虫害防治、保护性耕作等实用技术。建立科技服务组织进村、科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果转化机制，提高农业的科技含量和水平，提高新技术的转化应用水平。深化新型农技推广体系建设，着力解决乡镇农技人员服务手段落后、年龄知识老化等问题，配足配强乡镇农技人员，提高新技术、新品种等推广到位率，提高农业科技贡献份额。大力实施农民素质提升工程。立足实际，创新培训模式，提升培训的针对性，把众多农民培养成为有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。
坚持节约和集约利用农业资源，实现农业节本增效和可持续发展。按照低碳经济发展的要求，大力发展资源节约型、环境友好型农业。健全完善农产品标准体系，积极推进农业标准化生产。全面开展农产品产地质量安全适宜性评价，积极推广使用高效、安全农业投入品，建设优质安全农产品生产基地。深入开展农业清洁生产，推广节肥、节药、节水技术，鼓励发展生态型农业，控制农业面源污染。
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