为提高社区人口和计划生育管理和服务水平,根据区创建示范化社区的工作要求,人口和计划生育工作,作为创建示范工作的主要内容之一,在规范社区计生管理与服务,充分发挥社区计生综合服务功能,推进社区计划生育居民自治,创造良好的人口环境,构建和谐社会,区计生委认真履行部门职能,深入街道、社区开展调研,在全区创建示范社区活动中进行指导、帮助。
一、 加强领导,精心组织,为创建示范化社区提供保障
一是统筹谋划,精心动员部署。为进一步加强对创建人口和计划生育示范社区工作的领导,区人口计生委成立了创建示范化社区活动协调领导小组,研究制定《关于开展人口和计划生育管理与服务示范社区创建活动的实施方案》指导性文件,为顺利开展创建示范化社区活动统一了思想、明确了目标、谋划了标准,并纳入年度人口和计划生育目标考核,达到了加强领导、强化责任、推动工作的目的。
二是注重激励,扎实推进基础设施建设。根据年初确定的创建示范化社区活动的目标,对基础工作扎实、工作积极性高、主动争创计划生育示范化活动的社区,在创建经费拨付方面加大投入比例,有利调动了社区的工作热情,社区经过认真筹划,主动组建了服务大厅,开设了流动人口服务窗口,增添了计划生育免费药具展示柜、制作了人口和计划生育政务公开栏和创建示范化社区标准、社区工作规范、社区管理结构示意图以及室外宣传等上墙板面,形成办事程序、政策法规、奖励优惠、便民服务等多方位公开化的格局,使为育龄群众提供更加便捷高效的服务措施更加透明化、人性化。社区还采用“一室多用”的原则,在充分发挥现有影像设备作用的同时,在人口学校或文化活动中心设立了人口和计划生育图书角,配备了相关图书、杂志、报刊等,制作了人口计生科普知识上墙表面,形成了以图书角为主、以电教影像和上墙科普板面为辅的社区生育文化阵地。目前,创建示范化活动的社区已基本实现了环境优美、设施标准、功能完善、服务周到的目标,为开展“一站式”便捷服务打下了坚实的基础。
二、统筹协调,健全机制,为创建示范化社区优化环境
一是强化部门协作,实现了综合治理“大联合”。我们认真总结近几年来部门在综合治理人口和计划生育工作中的成功经验和有效做法,及时协调相关部门工作步骤和程序,实行流动人口社区登记备案优先制度。育龄群众在办理证照、租房购房、劳务用工、市场准入、免费技术服务、医疗保健、子女入托入学等环节时,由部门核查社区登记建档情况,社区根据登记建档情况为育龄群众提供相关服务,形成了“登记优先”的社区人口计划生育综合治理新机制。同时,积极协调各相关部门按照为民、便民、利民和惠民的根本要求,进一步加大工作力度,改进工作方式、强化工作措施,对流动人口开展综合服务,切实保障流动人口享有为经济社会发展和城市建设贡献的同等成果,使流动人口困难救助、免费技术服务、社区个案登记以及子女入托入学等率明显提高。经过工作实践,部门认识、措施、投入基本到位,有效形成了党政领导、部门配合、社区服务、综合治理的“大联合”的工作格局,为扎实开展创建示范化活动优化了外部环境。
二是整合公共资源,实现了社区联动“小联合”。为了扎实推进计生示范化社区创建工作,搭建社区工作新平台,结合我区实际,充分发挥社区党支部和居委会“两委”班子的领导组织协调作用,有效整合社区各类政府和社会资源,调动包括保安综治员在内的所有社区工作人员积极参与人口和计划生育工作,实行楼院划片区域责任制、信息采集干部全员制、服务管理专干集中制;发挥社区低保家庭、老党员、老干部的模范带头作用,形成了社区义务信息员,达到了信息提供的灵活性和及时性。通过有效整合社区公共资源,实行联动式服务管理制度,逐步建立了社区人口和计划生育工作新机制,实现了社区两委班子综合协调、社区干部全员管理、计生专干具体落实的“小联合”的工作格局,为扎实开展创建示范化活动优化了内部环境。
三、突出新特色,创新了示范化社区计生工作新模式。
在社区工作“提质”的基础上,按照“创特色、树典型”要求,突出新特色,全力打造精品示范社区。以服务群众为重点,率先在皇台街道神马尼龙社区,东工人镇花园社区,建设路街道黄楝树社区,北环路街道上张社区4个社区大力开展“人口均衡型示范社区”创建活动,围绕“组织建设好、制度规范好、居务公开好、宣传服务好、计生诚信好、文明建设好”的六好目标,在优势领域上寻拓展,在薄弱环节上求突破,创新了工作方法、工作机制、工作载体和服务手段,把人口计生居民自治、流动人口均等化服务、慈孝文化等融合、渗透到社区建设、社区服务等各项工作中去,通过开展形式多样、丰富多彩的创建活动,打造出了新的工作亮点,创出具有自己特色的示范社区品牌。切实扩大社区群众对城市社区生育文化政策的覆盖面,增强干部和居民群众的干群关系,开创了社区人口计生工作新局面。
四、按照“四化”标准,有效提升社区人口和计划生育服务管理水平。
一是服务方法人性化。推行《人口计生便民服务联系卡》。突出“以人为本、服务群众”主题,实行市、区、街道、社区“四级”服务电话公开制、办事透明制、服务承诺制,大力开展“管理、服务、维权”为一体的“零距离”服务活动,为群众免费提供证件办理、技术服务、政策咨询、计生维权、就医入学、就业医保“五大类”便民服务和送政策、送宣传、送服务、送药具、送温暖“五送”活动,增强他们对钢城经济社会建设所作贡献的自信力和归属感。
二是服务阵地特色化。在社区设立开设计生避孕药具免费发放点,满足流动人口多层次的需求。对有困难的流动人口计划生育家庭,通过社区帮助解决困难,拉近流动人口与社区的关系,促进工作的开展。
三是服务待遇居民化。在流动人口聚集的地点设立计划生育政务公开栏,向流动人口宣传当地的计生政策、法规、办事程序以及在现居住地享受的优惠政策、享有的权力和应尽的义务等。根据流动人口分布设置避孕药具免费发放点,为流动人口免费提供避孕药具,同时免费发放计划生育宣传资料、免费办理《流动人口婚育证明》、免费查环查孕、免费实施计划生育手术、免费进行生殖健康检查等服务,使流动人口切实享受到常住居民的待遇。
四是服务领域多元化。把流动人口纳入公共服务体系,协调相关部门解决流动人口在就业、就医、定居、子女入托入学等方面的实际困难。各社区依此为契机,积极行动,扎实工作,争创一流,全面推动了城区计生服务管理水平。
我单位通过创建示范化活动,健全各种保障机制,有力调动了创建社区的工作积极性,使服务更加温馨、管理更加和谐、工作更加规范,在城市社区工作中初步起到了以点带面的作用。但由于受管理机制不健全和区域协作不平衡等因素的影响,还存在一定的困难和问题。今后,我们将及时总结交流在创建示范化社区工作中形成的好经验和好做法,充分发挥其特色引导、典型幅射、示范带动的作用,为全力打造集利益导向、优质服务、依法行政、信息化建设、流动人口均等化服务、诚信计生、宣传教育、“幸福家庭”、居民自治等各项重点工作为一体的高质量、高水平的复合型示范社区积极探索出一条社区人口计生工作新路子。
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