为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发【2006】22号)和省人口计生委、省计生协联合下发的《关于广泛开展诚信计生工作的通知》精神，进一步创新管理服务机制，推进建设法治政府，切实维护广大计划生育家庭的合法权利，决定在****全面开展诚信计生工作，特制定本实施方案。
一、诚信计生的主要内容
诚信计生，就是把政府和育龄妇女在计划生育中应履行的权利和义务通过诚信承诺的协议形式约定下来，并依靠双方信誉去保证承诺兑现。开展诚信计生工作，要以科学发展观为指导，结合我县创建省级优质服务县的总体目标，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，强化诚信服务意识，不断完善制度建设，扩大群众参与。实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，维护群众的合法权益，促进人口计生工作思路和方法的根本转变。诚信计生主要内容包括政府在奖励扶助、免费服务、扶持发展生产等方面给予诚信计生家庭以优先优惠待遇、作出承诺；已婚育龄妇女自愿组合组成诚信小组，在按照政策生育、选择节育措施等方面作出承诺，做到“政府诚信、群众守信、村民互信”，以政府部门公开承诺履行权利义务和育龄群众自觉自愿遵守承诺双向承诺的方式，使人口计生工作思路和方法有较大转变，实现群众利益和国家政策的有机统一，真正体现计划生育工作以人为本，以群众为主体，相信群众、依靠群众和群众是计划生育主人的理念。
二、组织机构
成立****诚信计划生育工作领导小组，负责组织协调指导各村诚信计生工作的开展。
领导小组下设办公室于计生办，办公室主任由黄忠海同志担任，负责诚信计生创建的日常工作。
三、工作任务及实施步骤
(一)制定实施办法，广泛宣传发动阶段 ( 2012年7月15日 — 2012年8月5日 )
1、由**计生办牵头，全面营造开展诚信计生工作的社会舆论氛围。各村（居）、驻**单位要通过广播、公开栏、板报、标语等各种渠道和方式宣传诚信计生的意义和内容，使诚信计生家喻户晓，人人皆知。
2、各村（居）、驻**单位结合本地、本单位实际，制定出诚信计生工作的具体实施办法。
3、**政府组织、协助村委会完善修改或废止不适应诚信计生工作的规章制度、村规民约的条款。结合各村实际，制定出可操作性强、行之有效的各项规章制度和公约。
(二)履行权利义务 实行双向承诺阶段 (2012年8月5— 2012年8月30日 )
1、双向承诺
（1）**政府、各驻**单位向所辖范围的育龄群众做出公开承诺。村(居)组织围绕落实自治章程、村规民约向群众做出符合实际便于操作的公开承诺。
（2）育龄群众结合本人和家庭实际情况和向所在村(居)或单位做出自觉履行计划生育义务的承诺。
（3）**政府和各驻**单位的公开承诺不仅包括执行计划生育各项政策方针和履行工作职责实施权利义务的内容，同时结合本单位实际对育龄群众做出各项社会福利性政策优先、优惠的承诺。
2、签定协议
（1）**政府、驻**单位和社区向已婚育龄群众承诺兑现实行计划生育的相关权利及各项服务措施要在协议书上充分体现，单位和社区制定诚信计生协议书与本单位的育龄群众相互签订。村委会制定协议书与育龄群众相互签订。
（2）已婚育龄群众承诺自觉按政策生育、落实避孕节育措施、严格遵守诚信协议。
（3）落实政策，兑现承诺。
（三）建章立制阶段(2012年9月1日—2012年9月30日)
各村(居)、驻**单位建立完善各项制度。**政府要组织协调村委会修改制定《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》、《诚信计生承诺》。村委会和育龄群众制定《诚信计生承诺协议书》，明确村两委工作职责、群众实行计生的权利义务及其待遇，建立健全计生服务与管理工作制度。各村(居)、驻**单位开展诚信计生工作的实施办法、活动开展情况、存在问题及处理情况要行成文字材料按月上报诚信计生工作办公室并整理归档。
（四）检查验收阶段 (2012年10月—2012年11月)
各村(居)、驻**单位要按照本实施方案精神，制定出分批实现诚信计生的工作的具体方案，并在工作推进中不断完善和创新。**诚信计生领导小组将组织开展评估验收工作。对在各阶段未按时完成任务的村、社区和驻**单位将进行通报并提出明确具体的改进时限和要求，要认真对待此项工作，严禁弄虚作假、搞形式、走过场，逐步形成诚信计生工作开展的长效机制。
四、开展诚信计生要做到“五个结合”
（一）诚信计生与开展村 (居)自治工作、计划生育奖励扶助救助工作相结合。
（二）诚信计生与计划生育优质服务相结合。
（三）诚信计生与服务群众“三生”相结合，以“服务计生”激发诚信计生的活力。
（四）诚信计生与新型人口文化相结合，推动人口文化建设。
（五）诚信计生与层级动态管理结合，实现工作重心下移。
五、工作措施及要求
（一）提高认识，加强领导。
各村(居)、驻**单位要成立相应的领导小组及其办公室，负责组织、协调、指导诚信计生工作及日常工作的开展，落实责任，明确职责。
（二）重点开展，逐步推广。
各村委会要结合本地实际在抓好1—2个诚信计生示范社的基础上，积极探索具有本村特色的工作方法和经验，认真加以总结，确保完成行政村诚信计生工作任务。
（三）明确分工，落实责任。
**政府加强对诚信计生工作的指导，严格落实层级动态管理绩效考核制度，充分发挥村 (居)“两委”的作用，落实村 (居) “两委”总负责，形成**抓“两委”，“两委”抓小组，小组带群众的格局。
（四）依靠协会，协调推进。
在开展诚信计生工作中，各村（居）委会、驻**单位要充分发挥计划生育协会及广大会员骨干的作用，通过建立和完善基层协会组织网络，制定村(居)计划生育公约，成立计划生育“诚信自治小组”，开展各种计划生育“诚信自治小组”会员联系户联谊服务活动。加强领导，督促检查。
**计划生育工作领导小组将加强对诚信计生工作的指导，解决在工作中遇到的困难，强化对诚信计生工作的督促检查。实行诚信计生工作月报制度。同时将诚信计生工作列入人口和计划生育目标管理责任制内容进行考核，考核结果作为年终评先评奖的重要内容，年终对工作开展好的诚信计生村（居），诚信自治小组，诚信模范户进行表彰奖励。
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