xx局长在全市地税系统
党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
今年是我局实施“十二五”规划承上启下的重要一年，进一步做好党风廉政对于推进地税事业在更高水平上跨越提升具有重要意义。刚才，XXX同志代表市局党组作了工作报告，我完全同意，请大家认真贯彻落实。
2011年，全市地税系统紧紧围绕省局新一轮发展目标，以税源专业化管理为主线，圆满完成各项工作任务，省、市及省局各级领导先后莅临我局调研并予鼓励鞭策。各级地税机关坚持在抓好税收改革发展的同时，继续开拓创新，一以贯之地狠抓党风廉政建设，初步构建起符合地税实际的惩防体系基本框架，形成了反腐倡廉的更大合力，筑牢了勤廉从税的拒腐防线，为实现我市地税“十二五”良好开局提供了有力保障。市局连续第X次获得“XXXX”荣誉，在全市10部门政风行风评议中排名第一。成绩的取得来之不易，归功于全体干部职工尤其是在座各位的努力与付出，在这里，我代表市局党组向各位表示衷心的感谢。2012年，全市地税工作目标已经明确，党风廉政任务繁重，希望同志们再接再厉，凝心聚力，蓄志奋进，再创佳绩。为此，我下面再讲几点意见。
一、与时俱进，深刻认识党风廉政新形势、新任务
科学判断和正确把握形势，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的前提和基础。当前，地税系统党风廉政面临着许多新情况新问题，我们必须进一步增强责任感和使命感，加强分析研究，坚定更好地完成党风廉政各项任务的信心和决心。
（一）保持党的纯洁性实践提出新要求。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上深刻阐述了保持党的纯洁性的重要性，省、市委主要领导先后在同级纪委全会上对做好保持党的纯洁性各项工作提出要求和作出部署。肖捷局长、XXX局长在近期总局、省局党风廉政专题会议上，也先后结合税务工作，对税务干部队伍保持党的纯洁性作了解读。保持党的纯洁性是发挥税收职能作用的重要保证，是坚持为国聚财、为民收税的重要基础，是税务干部队伍建设的重要内容。保持党的纯洁性必须紧密联系党员干部的思想实际和地税工作实际，努力在保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁上下功夫。保持思想纯洁，就是要不断增强大局意识，认真学习和实践社会主义理论核心价值体系，模范践行爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的税务职业道德，努力形成共同的价值取向；保持队伍纯洁，就是要把好党员发展关，重视党员培养和党性锻炼，完善干部选拔使用机制，不断优化班子结构；保持作风纯洁，就是要注重维护群众和纳税人的根本利益，坚持求真务实、民主公开，听民意、集民智、排民忧、兴民利，以作风建设的实际成效取信于民；保持清正廉洁，就是要严格执行各项纪律规定，加大反腐败惩治力度，强化内外监督，促进依法治税、廉洁从税。
（二）税源专业化管理改革带来新课题。随着全市地税税源专业化管理改革的到位与深化，建立起来的“团队流程型”管理模式，一方面实现了对税收管理权的分权制衡、风险防控，还权还责于纳税人，更好地保障了纳税人的合法权益；另一方面也改变了地税机关的税收管理习惯，压缩了执法人员权力寻租的空间。部分基层干部感到手中没有权力了，对专业化改革产生一些懈怠抵触情绪，工作积极性受到影响。当前，针对业务流程的重组、岗责体系的调整、权力运行节点的变化，新的风险防控机制还没有完善到位，基层机关同时面临着执法和廉政双重风险。为此，要坚持源头预防、改革创新，把反腐倡廉的要求纳入税源专业化管理的顶层设计中，把内控机制作为税源专业化管理的重要支撑落实到岗责体系中，把执法与廉政风险防控嵌入到税收业务流程中，将风险预警和防控指标设计到XXX系统中，严格做到内控机制建设与岗责配置、流程重组、软件开发同步明确，执法风险、廉政风险与税源风险同步应对，彻底解决内控机制建设与业务工作“两张皮”问题，有效实现权力运行源头预防，真正形成具有XX地税特色的税源专业化管理新格局。
（三）政风行风作风建设需要新提升。去年，我局在政风行风民主评议中取得了较好成绩，各单位也都在当地排名前列。但是，我们也要看到，精神不够振作、工作不够扎实、作风不够过硬的问题还一定程度地存在。个别单位仍然存在“门好进、脸好看、事难办”的现象，“慵、懒、散”等“常见病”和“多发病”依然没有得到有效根治；有的干部求稳怕乱，不求有功、但求无过，讲困难多、想办法少；有的干部习惯讲空话、套话、大话，遇到矛盾绕道走，碰到问题不敢抓，面对风险不敢闯。这些问题，说到底是事业心和责任感不强的问题，是政治意识、忧患意识、大局意识缺失的问题，是党风廉政建设不够深入、作风建设不够细致的问题。广大党员干部务必以正确的世界观立身、以正确的权力观用权、以正确的事业观做事，自觉遵守廉洁自律各项规定，任何情况下都要稳住心神、管住行为、守住清白，做到一尘不染、一身正气，始终保持共产党人的高尚品格和清廉形象。各级地税机关务必以提振精气神、树立好形象为目标，切实将党风廉政摆在更加突出的位置，努力营造一种锐意进取、敢担责任、昂扬向上的好风气，建设一支责任心强、执行力强、感召力强的好队伍，形成一个上下齐心、层层负责、一抓到底、创先争优的好局面。
二、突出重点，着力实现党风廉政新突破、新成效。
面对党风廉政面临的新形势和任务，全系统上下要切实增强危机意识、忧患意识和责任意识，围绕着地税系统党风廉政和反腐败斗争中的热点、难点、焦点问题，采取切实措施,努力开创地税机关风清气正新局面。
（一）深入落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉建设的一项基础性制度。去年，国家税务总局就中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》制定下发了税务系统的《实施办法》，进一步明确和强化了税务机关领导班子和领导干部在党风廉政建设中的领导责任。根据总局、省局要求，近一段时期要重点加强贯彻落实。要将《实施办法》作为今年领导干部反腐倡廉学习教育的重点内容，每个人务必学通、吃透，对照党风廉政建设责任制要求，认真分析本单位、个人存在的突出问题和薄弱环节，切实采取有效措施加以解决。要认真按照责任制规定，进一步强化领导体制和工作机制，巩固党组统一领导、纪检监察组织协调、部门各负其责的良好局面。要进一步强化领导干部“一岗双责”意识，领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任；主要领导要切实担负起“第一责任人”的政治责任，亲自抓、负总责，敢于负责、勇于担当，管好班子、带好队伍；班子其他成员要紧密配合，根据分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任；各个职能部门也都不是党风廉政建设工作的局外人，而是参与者、战斗员，主要负责人要自觉把部门岗位职责与廉政责任有机结合起来，对本部门的党风廉政建设担负起直接领导责任。要通过明确责任、齐抓共管，形成反腐倡廉的强大合力，确保不出事、力求过得去、争取过得硬。要把党风廉政建设责任制的各项要求落实到具体业务工作中，与依法行政、税收征管、纳税服务、干部队伍建设等工作紧密结合，相互融合、相互促进，做到权力行使到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。要建立健全责任追究机制，结合案件查处、纠风治乱、效能监察、经济审计等工作，认真调查落实领导责任，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性。
（二）切实加强领导干部廉洁自律。一个单位的风气好不好，关键在领导。要加强各级领导班子和领导干部的党风廉政，教育引导领导干部提高党性修养，弘扬良好作风，始终保持思想作风纯洁和清正廉洁。要严格执行税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，根据办法的实施细则和配套措施，切实加强对集体领导和分工负责制、党组议事规则等重大决策制度执行情况的监督，促进领导干部规范用权。要严格执行廉政准则、“八不准”规定，认真落实领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话等制度，对照要求查找问题，开展批评与自我批评，切实促进领导干部以身作则、廉洁自律。要严肃查处领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡和利用职权为个人、配偶、子女及亲属谋取不正当利益等问题。要严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动。要继续执行有关厉行节约、制止奢侈浪费的规定，从严控制“三公”支出。要认真开展巡视工作，加大领导干部经济责任审计和离任审计力度。要充分发挥监督部门的职能作用，进一步整合监督资源，加强协调配合，形成监督合力。
（三）着力加大违纪违法案件查处力度。查办案件是惩治腐败最直接最有效的手段，税务机关自办案件同时也是预警和纠错，是保护自己干部的一种措施。当前，税务机关预防职务犯罪形势较为严峻，从全国范围看，税务人员涉税违法案件呈逐年上升趋势，且部分案件牵涉面广、涉案金额多、影响恶劣；从我省范围看，税务人员涉税违法案件也时有发生，不仅当事人丧失了个人前途，而且损害了所在单位的整体形象，其教训极其深刻；从我市范围看，尽管当前干部队伍总体平安稳定，但是在基层还有为税不廉、不作为、乱作为的不良苗头，截至目前，今年第一季度，市局已接到群众来信来访 件。个别单位在对干部队伍管理上还一定程度地存在失之于宽、失之于软的问题，如果不良倾向得不到及时纠正，小毛病就会演变成大问题，小事情就要酿成大事件。各单位领导班子一定要认清形势，在本着预防为主的同时，还要注重贯彻惩前毖后原则，增强主动查处案件的意识，加大自办案件力度，支持纪检监察部门依纪依法查办案件。各单位领导干部尤其是“一把手”要坚持原则、敢抓敢管，对存在的问题不能遮遮掩掩、姑息迁就，一经发现，坚决一查到底，不护短、不迁就、不留情，始终保持查办案件的高压态势。要加大信访案件督察督办和直接查办力度，各单位对市局批转的信访件，纪检组长或分管领导要直接组织查办；对涉及下级单位、部门主要负责人的案件，单位主要领导要亲自过问，提出处理意见。要加强案件线索分析排查，深入推进一案双查工作，稽查部门每办理一个涉税违法案件，都要认真按规定排查内部人员违纪违法涉案线索，凡是有涉嫌失职渎职或为税不廉的，一律移送监察部门。要深入开展案件剖析，加强警示教育，做到查处一起、教育一片；查找管理漏洞和薄弱环节，加强动态预警和监测，完善相关制度，有效发挥查办案件的治本功能和综合效应。
三、加强领导，不倦探求党风廉政新机制、新动力
党风廉政是事关全局的长期任务。各单位要按照提高组织智商的要求，进一步完善工作机制，加强组织领导，拓宽监督渠道，强化责任追究，着力建立健全党风廉政的长效机制。
（一）强化制度落实。落实和执行好反腐倡廉各项制度，对规范权力运行起着重要保障作用。要针对当前一些制度执行不到位的情况，进一步采取有效措施，把加大制度落实和督察力度作为深化党风廉政的工作重点抓紧抓好。要教育引导广大干部职工牢固树立“制度面前没有特权、制度约束没有例外”的观念，认真学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，让“勉强成习惯，习惯成自然”。要心无旁骛抓落实，对出台的制度、既定的规矩，要雷厉风行、专注意志执行到位，做到踏石留印、抓铁有痕。要加强监督检查，对制度执行不力、不按制度办事的，要按规定实施问责，自觉维护制度的权威性和严肃性。
（二）推进科技创新。创新力是地税事业提质增效的不竭动力。要注重在党风廉政工作中围绕创先争优谋创新，围绕风险防范抓创新，围绕权力监督求创新。要坚持以典型引路，做好XXX系统的提档升级，提升评价勤政的功能，完成与征、评、管、查管理转型的同步推进，与XXX系统的无缝连接，实现对权力行使更加有效的监督。要加强与上级机关和相关部门的联系沟通，积极探索构建预防腐败信息共享机制、预警机制和廉政指标体系，充分发挥现代科技手段在预防腐败工作中的重要作用。
（三）深化创先争优。创先争优活动是提升干部队伍素质、保持党的纯洁性的有力举措，也为加强党风廉政夯实了基础。要提高组织智商，认真总结创先争优活动的成功经验，努力构建长效机制，用创先争优活动实效推动开创党风廉政新局面。要调高标杆，提振精神，始终保持昂扬锐气，做到在常规事项上先人一步，在创新举措上优人一等，在工作突破上高人一筹，抢占竞争制高点，赢得创先争优主动权。要确定目标，明确任务，进一步增强工作调度的力度和密度，确保实现进位争先。
（四）加强监督考核。要紧紧围绕党风廉政建设中出现的新情况新问题，及时调整充实监督考核的内容，不断赋予新的任务，提出新的要求。要建立健全检查考核机制，既要有“尺子”，也要有“板子”，高度重视检查考核结果运用，将其作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要对各单位领导班子党风廉政建设情况，按年度进行检查考核，并适时将检查考核情况给予通报。
同志们，新形势下地税系统党风廉政责任重大、使命光荣。我们要认真落实上级的部署和要求，切实将保持党的纯洁性落实到反腐败工作中，不断取得全系统党风廉政的新成效，全力推动XX地税事业跨越迈进。
相关热词搜索： 地税 党风廉政建设 局长 讲话 系统