2010年以来，xx市工商局认真按照市委和省工商局的安排部署，紧密联系履行职能实际，组织机关及全市工商系统深入开展创先争优活动。围绕落实“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，搭建活动平台，创新活动载体，丰富活动内容，讲求活动实效。有效增强了基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力，激发了广大党员干部履职尽责创先进、立足岗位争优秀的热情，推动了工商机关依法履职、服务发展的各项工作，提升了工商部门良好的社会形象。一批先进集体和优秀个人受到上级的表彰奖励（获奖的单位和个人见附件），彰显了新时期工商部门开拓拼搏、敬业奉献，为党旗增光、为红盾添彩的精神风貌。现将两年来开展创先争优活动情况总结如下。
一、做法
（一）加强组织领导，推动创先争优活动全面深入发展。中央作出深入开展创先争优活动的决策部署后，市局及各县（市、区）局党组高度重视，在学习领会中央精神，把握地方党委和上级主管部门安排要求的前提下，及时成立了以党组书记任组长，其他班子成员任副组长，相关职能部门和基层单位负责人为成员的领导机构，明确了领导责任和工作职责。制定了切合实际，针对性操作性强的实施方案。在层层动员统一思想、明确任务、协调行动的同时，通过板报、悬挂横幅、自办简报、向上级刊物网站及新闻媒体报送宣传材料等多形式、多渠道、多层面加大社会宣传，营造浓厚氛围。完善定期督查、调度活动进展情况、领导点评整改不足等制度措施，推动创先争优活动不断取得阶段性成果。
（二）搭建有效平台，确保创先争优活动取得实效。按照上级关于深入开展创先争优活动的整体安排，结合部门特点和工作实际，全市工商系统着力做好结合文章，力求通过“四个结合”，为党员干部搭建深入开展创先争优活动的有效平台。这“四个结合”是：把创先争优活动与每年省、市党委政府开展的主题实践活动有机结合；与省局布置的年度绩效考核有机结合；与加强自身改革发展如深化基层模式转变等有机结合；与全面提高干部综合素质增强履职能力有机结合。这“四个结合”基本涵盖了各级组织和广大党员干部履职尽责创先进，立足岗位争优秀的各个方面，只要找准自己的角色定位，明确肩负的责任和使命，就为各自扎实开展创先争优、力求更大作为提供了广阔舞台。为进一步拓展活动载体，丰富活动内容，提升活动实效，从市局到县（市、区）局和基层分局，根据新形势新任务的要求，适时确定新的活动内容与目标，如在窗口单位和服务行业开展创建服务品牌、开展“十要十戒”干部作风教育整顿、严格规范执法行为、加强做好非公经济组织党建、强化工商人员廉洁自律等，确保落实上级安排的“规定动作”做到位，“自选动作”创特色，出亮点。与此同时，各地还创新多种活动方式与内容，推动创先争优活动不断向纵深发展。如高安市局紧扣党员示范环节，在党员中开展亮牌示范活动，提出并考核“五亮五比、三争三评”。铜鼓县局围绕争创“五好”党支部和争当“五带头”党员，提出并实施“三争四创”亮点工程；宜丰县局着力打造为民服务“三张牌”，成立10余个为群众提供各种服务的党员小分队；丰城市局通过创建星级文明分局、示范分局、人民满意分局，设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员责任区等形式，让群众感受到工商基层单位通过创先争优活动带来的服务意识增强、工作作风转变、服务效能提升的巨大变化。
（三）突出重点方面，彰显工商部门创先争优活动的特色。xx市工商系统开展的创先争优活动，在统筹兼顾各方面相对平衡发展的同时，注重抓好发挥职能作用充分、党委政府关注、群众期望值高、社会影响大的重点方面，在任务确定、目标要求、措施保障、考核奖惩上予以适当倾斜，以确保取得预期的成效。如促进市场主体“扩量提质”，推进创业带动就业；服务实施重点产业和重大项目建设；实施品牌发展战略，培植办理“三名”商标；发展农业产业，活跃农村经济；加强食品安全监管，营造安全和谐消费环境；完善消费维权体系建设，保障消费者合法权益；打击非法传销、清理取缔“黑网吧”、净化校园周边环境等。这些方面或直接关系地方经济社会发展，或直接影响人民群众的切身利益，各级党委政府高度关注，广大人民群众十分关切，也充分体现了中央部署深入开展创先争优活动的总体要求。xx工商系统紧紧抓住这些重点方面，对相关部门及其工作人员结合履职开展创先争优活动提出更高目标和要求，收到明显成效。市局和各县（市、区）局窗口评先多年“全线飘红”，连续三年以上被政府行政服务中心考评为“红旗窗口”。去年下半年以来全市开展创建服务品牌活动，我局推出的“红盾为民”服务品牌，被市委创先争优活动办公室推荐到省里参与全省“十大服务品牌”评选。商标品牌培育获得丰硕成果，驰名商标由2010年的2件增加到现在的9件，两年内增长3.5倍。培育发展农村经纪人，省局在高安召开全省现场会，对高安的经验做法加以总结推广。xx中心城区2011年以来落实每月一次打击传销专项行动，捣毁窝点264个，解救被害人员55人，教育遣返传销人员1956人，抓获处理传销骨干分子22人，并不断加大防控力度，完善管控措施，受到政府高度评价和社会的广泛赞誉。加强流通环节食品安全监管，保持了食品市场繁荣稳定。袁州区局用了近半年时间对城区商场、超市、较大规模农贸市场及乡、镇、村食品经营户开展地毯式清理排查，消除不安全隐患，同时完善业主经营资格、行业承诺自律、消费投诉举报及社会监督等监管措施，形成了完整、管用、有效的监管网络。其做法和成效被中国工商报等媒体作为典型报道推广，吸引了省内外不少同行前来考察学习。
（四）构建长效机制，保障创先争优活动常态长效。深入开展创先争优，既是近两年中央安排部署的重大政治活动，其实也是我们党长期坚持的一贯做法。我局在客观分析总结这两年创先争优活动点滴经验的同时，不断深化对这一活动的认识，并根据形势的发展变化，进一步理清开展好活动的思路，创新保证活动落实的举措，提升创先争优活动的实效。在规划安排上，每年把创先争优列入重要议程，对全市系统作出整体性、系统性、实效性合理安排，并纳入年度绩效考核，与其他重要工作同布置、同检查、同考核、同表彰。在平台设置上，一是紧盯省、市党委政府每年部署的以改进作风、优化环境、提升效能、推动发展为目标的主题实践活动。二是紧扣履行职能的任务和要求，把创先争优融入到依法监管、消费维权、服务发展等具体实践中去。三是紧绷内强素质外树形象这根弦，把创先争优与提高干部综合素质，提升服务发展效能，树立良好工商形象有机统一起来。在措施保障上，抓实党组织和党员公开承诺、践诺评议、领导点评、督查考核、评先表彰等活动流程。在效果提升上，随时注重发现、培养、树立各方面先进典型，并通过各种途径加大宣传力度，营造崇尚先进、学赶先进、争当先进的浓厚氛围和环境。以健全完善的机制，实现全市工商系统创先争优活动常态化长效化。
二、收效
通过两年来深入开展创先争优活动，全市工商系统广大党员干部思想上受到一次深刻洗礼，政治意识、大局意识和责任意识明显增强；依法履职、服务发展的效能明显提升；干部作风、单位的对外形象明显转变。收获成效具体表现在以下几个方面。
（一）党员干部队伍的学习效果更加明显。结合创先争优活动，各级组织和党员干部围绕建设“学习型党组织”、“学习型机关”、争当“学习型干部”，增强政治敏锐性、提高精神境界、增强履职能力这一目标，自觉加强政治理论、法律法规、工商专业知识及经济管理、现代化办公应用技能等方面知识的学习。不断加深对中国特色社会主义、科学发展观等理论体系的理解和把握，熟练掌握和运用工商部门实施的法律法规及规范性、操作性强的相关专业知识，全面提高应用计算机等现代办公手段解决问题的能力。各级通过组织集中学习、抓好个人自学、分部门开展专题讨论、深入基层调研、举办各类培训、开展技能比武竞赛等多种途径和方式，既有效提高了大家服从中心、服务大局的政治意识和认知能力，又实实在在增强了大家立足本职、依法履职、多作贡献的操行能力，从而为切实提升创先争优活动实效打下了坚实基础。
（二）党组织和党员“两个作用”发挥更加充分。市局和县（市、区）局机关党委现领导和管理包括直属私营企业在内的146个党支部，1853名党员。创先争优活动中，党组织和党员能够较好发挥战斗堡垒和先锋模范作用，得到上级的肯定和群众的公认。2010和2011年“七一”表彰，系统内3人、市直私企1人分别被市委授予“优秀党员”和“优秀党务工作者”称号；全系统4个党支部、6名党员被省局党组授予“先进党支部”、“优秀党员”或“优秀党务工作者”称号；另有27个党支部、53名党员分别被县市区委、市（县、区）直工委、乡镇党委表彰为“先进党支部”、“优秀党员”和“优秀党务工作者”。基层68个分局在模式转变中建立了党支部，书记职务单列，凸显基层党建的地位作用。各党支部团结带领基层人员忠于职守、执法为民、为当地发展尽责出力，受到乡、镇党委政府的首肯。市局机关党委及个协党总支重视加强私营企业党建，帮助指导其组建党支部，发展新党员，规范党内各项制度，抓好学习教育活动，引导党员在壮大私营企业中发挥骨干带头作用。因特色鲜明，被市委组织部、市直工委考核认定为抓非公经济组织党建的典型示范单位。省直工委几位领导来xx调研党建工作，市直工委都安排工商局作重点汇报交流。
（三）工商机关履职尽责服务发展的能力更加显现。在创先争优活动的强力推动下，全市工商系统每年咬住省局和地方党委政府确定的中心工作目标不放松，做到目标明确、任务具体、责任清晰、措施严格。由于全系统围绕中心、服务大局意识强，干部队伍为民服务作风优，助推地方经济发展效果好，多项工作连续多年受到上级的表彰奖励。省局对设区市局的年度绩效考评，我局连续两年进入全省工商系统前三名；省局党组对设区市局班子考核，我局党组班子连续两年被考评为“好班子”。全省“法治工商”建设现场会今年四月在我局召开，省局领导对xx工商系统率先推行“说理式“法律文书、严格规范执法、全面推进办案中的行政指导、复议案件行政调解等卓有成效的工作给予高度评价和肯定。2010年的“创业服务年”活动，市局和9个县级局获得政府考评的行政执法类单位第一名，一个县级局获得第二名。2011年的“发展提升年”活动，市局和10个县级局均获得政府考评的行政执法类单位第一名。我局连续多年获得市政府考评的社会治安综合治理、计划生育、“双优”工作等先进单位称号；在连续两届获得市级“文明单位”的基础上，今年又申报了省级“文明单位”，市文明办已经受理，并对我局获批充满信心。
（四）严格教育管理，内和外顺工作环境更加稳固。全市系统通过抓好干部思想教育，定期开展谈心交心，组织丰富多彩的文体活动，及时化解各种矛盾纠纷，以及健全完善上下班、“作风纪律保证金”、保证安全等管理制度和纪律，有效增强了系统内人员的和谐统一，确保了大家心情愉快地投入工作，严谨高效为群众办事，平安幸福地生活。系统外，注重加强与当地领导、有关部门及社会各界的联系沟通，争取各级领导对工商工作的重视、关心和支持，求得相关职能部门和社会各界的理解、协调与配合。市里建公务员住宅小区，本来对条管单位及公检法机关未作考虑，经局领导向政府报告，市领导答应作为特例周全处理。全系统每年办理不少大要案件，有些当事人想通过领导出面说情减轻或免于处罚，领导经了解和听取工商部门宣传解释后，转而帮助工商部门做当事人的工作。申请法院协助执行行政处罚案件，协商公安配合打击传销，由工商牵头、相关职能部门协调配合的各种专项整治活动等，都能得到有力支持和有效配合。本系统各层次领导向社会各界代表述职述廉，出席会议的相关领导、企业和个体户代表、特邀监督员等尽管工作很忙，但都能抽出时间按时到会，并诚恳地帮助我们改进工作。
三、体会
（一）只有坚持把创先争优活动作为强大推动力，才能持续凝聚党员干部干事创业的内生动力。创先争优活动属于精神文明建设的范畴，人的精神状态、价值取向、行为准则是受思想观念支配的。创先争优活动搞好了，就能不断启迪、引导、激励和推动人，朝着正确方向前行，干出不平凡的工作业绩。工商部门担负着市场监管、行政执法、消费维权、服务发展等多方面的职责，监管的领域广、难度大、任务重。干部队伍缺乏奋发向上的斗志，缺失勇于开拓、务实创新的意志品质，缺少顽强拼搏、争创一流业绩的作风，就难以全面推进工商的改革发展，就难以在事业上真正有所建树。所以，各级都要清醒认识抓好创先争优活动的重要性，持续有效地抓好这项活动，最大限度地调动广大党员干部干事创业的主动性，推动工商事业不断向前发展。
（二）只有坚持把创先争优与提升效能结合起来，才能有效推进各方面工作。近几年全市系统较好的工作业绩表明，只有把创先争优活动与履行职能、提升效能紧密结合起来，才有舞台，针对性强、能出成效。
（三）只有坚持把创先争优融入“为民服务”之中，才能搭建起更加有效的活动平台。过去我们把工商机关的窗口部门局限于为市场主体登记发照的注册口，近两年市里组织开展“为民服务”品牌创建活动，我们把窗口部门扩大至商标品牌培育、消费者权益保护、培育发展农村经纪人、组建发展农民专业合作社、培养“守、重”企业、以及市场主体信息资料查询等所有涉外业务部门和基层分局。从而使全系统“为民服务创先争优”的整体性更强，力量更大，影响面更广，效能也更高，受到各级党委政府的充分肯定和社会各界的一致好评。
回顾两年来的创先争优活动，我们做了些工作，取得了一定成效，但离上级要求和群众期盼还有较大差距，我们将继续努力，常抓不懈，推动创先争优活动不断取得新成果，以优异成绩迎接党的“十八大”胜利召开。
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