XX市环保局2012年社会管理综合治理工作要点
2012年，我局平安XX建设和社会管理综合治理创建工作要紧紧围绕市委、市政府中心工作，以确保社会稳定和谐为目标，以深化打造幸福XX推进平安建设为主线，全面贯彻落实党的十七大、十七届六中全会、全国全省和全市政法工作会议精神和市委、市政府关于平安XX建设及政法综治工作的部署，紧紧围绕全市“12365”总体工作思路和“科学转型，谋求更大跨越”的奋斗目标，深化平安XX建设，为打造创新型制造业示范区和现代服务业聚集区、推动经济平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境。
一、工作目标
2012年市环保局平安XX建设和社会管理综合治理创建工作的总体目标是：加强和创新社会管理，最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素；及时化解各种矛盾纠纷，不出现越级上访；不发生影响重大的群体性事件和刑事案件；安全生产责任制落实，隐患明显减少，不发生重大恶性责任事故，确保“两会”和节假日期间全系统的社会稳定和政治安定，保持平安建设和社会管理综合治理市级先进单位，为迎接党的十八大召开献礼。
二、工作措施
（一）建立健全长效机制，实现综治工作规范化管理。
为了切实抓好环保系统的平安XX建设和社会管理综合治理工作，在日常工作中，建立健全长效机制，并认真抓好落实，确保系统内无重大影响社会稳定的群体性事件、刑事案件和集体上访案件的发生。并结合环保系统的实际情况，加强和创新社会管理，促进经济社会协调发展，保障人民安居乐业。
1、切实强化组织领导，落实责任。
除成立了社会管理综合治理工作领导小组外，今年将成立环境应急领导小组和环境应急信访中心，理清职责，形成统一指挥、上下联动、部门配合、运转高效、操作性强的环境应急机制。同时要求各单位各科室、大队及站高度重视综治工作，落实“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，切实担负起保一方平安的责任。
2、建立民生为重点的环境信访调处体系。
构建行政主导、分片负责、监察监测、跟踪反馈的一揽子解决处置体系，在接到群众信访投诉后，信访、监察、监测人员同步赶赴现场，联合接访，分别进行接访、笔录、监察、取样、监测等，压缩环境违法案件的查处时间。通过领导包案、挂牌督办、定期通报等措施，加大调处力度，在行政调解的基础上，做好与司法调解相互衔接的工作体系建设，着力化解久拖难结的环境突出矛盾和问题，坚决避免矛盾积累、激化。
3、制定安全生产和安全保卫制度。
结合实际，制定切实可行的安全保卫工作制度，明确责任，落实到人。各重点部位按有关规定加强治安防范，落实领导带班和值班制度，健全完善责任制约和奖惩机制，加大责任追究力度，严格工作实绩考核，确保系统内无盗窃、无火灾、无重大安全事故、无治安和刑事案件、无矛盾纠纷激化、无非法宗教和邪教活动。认真落实安全生产责任制，加强重要场所安全生产管理和责任制的检查落实，消除安全隐患，防止重大事故发生；全面做好治安防范，加强对安全值班情况的监督检查，发现问题及时纠正。对检查中发现的隐患，有针对性的落实相关措施，责任到人，限期整改，特别是对行业管理中涉及社会稳定的问题和事关国家和人民生命财产安全的问题，坚持经常抓、反复抓、抓反复，确保底数清、情况明、措施有效、工作到位。
4、建立自觉接受人大、政协监督机制。
积极主动向人大、政协报告环境保护重点工作完成情况，自觉接受人大、政协监督，对人大建议和政协提案提出的环境问题要认真调查研究，提出切实可行的解决方案。主动邀请人大和政协对环保重点工作开展情况进行视察，认真听取代表和委员的批评和建议，特别是对一些工作进度迟缓的乡镇和重点企业，有针对性地开展监督检查，督促其高度重视环境保护工作。对代表和委员提出的批评和建议要积极组织整改。
（二）创新环境监管，保护生态。
认真贯彻执行国家和省政府关于环境保护的法律法规，对全市环境保护工作实施统一协调监督管理，防治污染和其他公害，保护和改善生态环境和自然生态环境，促进经济和社会持续健康发展。牵头指导和协调解决市内各地各部门重大环境问题，调查和处理较大环境污染故事和生态破坏事件。
5、加强和创新对重点企业污染的监管。
加大对重点企业污染的监管力度，对影响居民生活环境，易发生环境污染纠纷的工业企业，要进行日夜监管，结合往年易发生环境纠纷和环境污染严重的企业，如盐化基地在依法给予行政处罚的同时，要实行对企业负责人约谈制度，通过建立约谈机制，真正起到对环境违法企业负责人触动作用，使企业自觉遵守环保法律法规及政策。加大对污水处理厂的监管，对污水处理设施、污泥处理处置设施、污水再生利用设施和垃圾渗滤液处理设施要进行排查。
6、深化重点领域污染综合防治。
严格饮用水水源保护区划分与管理，定期开展水质全分析，实施水源地环境整治、恢复和建设工程，提高水质达标率。开展地下水污染状况调查、风险评估、修复示范。加强对草溪河的污染治理和保护力度。
7、加快推进农村环境保护。
实行农村环境综合整治目标责任制。集中整治存在突出环境问题的村庄和集镇，重点治理农村土壤和饮用水水源地污染。加强农村人畜粪便和农药包装无害化处理。加大农村地区工矿企业污染防治力度，防止污染向农村转移。开展农业和农村环境统计。
（三）加强宣传教育，提高认识。
8、全力开展普法宣传教育
积极开展综治信访维稳宣传教育工作，认真的贯彻执行“六五”普法规划和本年度普法重点，开展领导干部、执法人员专项培训，坚持公正执法、文明执法，杜绝违法施政，提高行政机关和执法人员的依法行政水平，努力建设一支高效、廉洁、勤政的环保执法队伍。
9、结合世界环境日，开展宣传。
围绕“六·五”世界环境日主题，精心组织开展一系列宣传活动，切实把广大干部群众的环境保护思想认识统一到市委、市政府决策部署和具体要求上来，积极参与到加强社会环境保护和建设创新社会管理工作的实践中来，为加强社会建设、创新社会管理、维护社会和谐稳定营造良好的舆论氛围，努力形成齐抓共管，主动参与的良好局面。将综治信访维稳工作与当前开展的争先创优活动有机结合起来，向各科室各单位征求意见，提出整改措施，从多方面深化社会管理综合治理，开创综合治理工作的新局面。
二0一二年三月六日
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