2011年,我乡人大工作在县人大的指导下,在乡党委的正确领导下,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七届五中全会精神,深入开展了创先争优活动,围绕县人大部署的工作重点,按照年初工作思路,紧紧依靠广大代表和广大群众,按照科学发展观的要求,认真履行宪法和法律赋予的职责,积极主动、创造性开展了各项工作,充分调动了代表的履职积极性,提升了乡人大积极主动、创造性开展了各项工作,发挥人大主席团的职能作用,为促进全乡的经济发展和社会稳定起到了很好的推进作用,现将我乡人大主席团2011年的工作自检自查如下:
一、加强学习,提高工作质量
加强学习是新时期人大工作的需要,也是依法行使职权,做好我乡人大工作的重要保证。乡人大主席团按照年初拟定的学习制度,结合实际,以自学为主,集中学习为辅的要求,于2011年1月25日组织县乡人大代表93人学习了《代表法》、《XX乡人大主席团工作条例》、人大代表的权利和义等法律法规及如何当好人大代表、如何组织人大代表提议案批评意见。通过学习,主席团成员和人大代表的理论水平和业务水平都得到了不断提高,代表的自身素质和履职能力得到了提高。
二、强化自身建设,提高工作水平
1、人大工作始终坚持和依靠党的领导。严格执行重大事项、重点工作及时向乡党委请示汇报,使党委的工作部署通过人大代表贯彻到群众中,争取党委对人大工作的重视,形成党管人大工作的良好氛围,为做好人大工作提供了有力的组织保障。
2、主席团成员坚持内强素质,外树形象。健全各项制度,明确自身职责。不断提高主席团成员的政治理论和业务知识,增强做好人大工作的紧迫感,始终把学习党的法律、法规和党在农村的各项方针政策为出发点,使每位主席团成员进一步熟悉法律知识和人大工作程序,提高了依法议事、依法办事的能力,充分发挥人大的职能作用,与党委、政府一道,共同抓好经济工作,以搞好地方经济建设促进群众脱贫致富奔小康为落脚点。
3、建章立制,常抓不懈。在制度建设上,乡人大建立和完善了各项制度,推进了人大工作的正规化、规范化、制度化,保证人大工作落到实处,更好地为我乡的经济建设服务,确保了人大工作的依法有序进行。
三、强化监督,发挥职能
(一)精心组织,依法开好人代会。
通过精心组织,乡人大主席团于2011年1月23日召开了第三届人民代表大会第四次会议,并取得圆满成功。会议期间,各位代表认真听取和审议并通过了《乡人民政府工作报告》、《乡人大主席团工作报告》、《乡人民政府2010年度财政预算执行情况和2011年财政预算情况报告》、《民政工作报告》。全乡70名人大代表在大会上积极行使职权,并提出了建议,大会选举了一名乡人民政府乡长,补选了两名主席团成员。
(二)组织开好主席团会议。
按照《地方组织法》和《乡人民代表大会工作条例》等法律规定,乡人民代表大会认真履行法律赋予的职责,依法召开主席团会议。组织主席团成员和人大干部学习《代表法》、《组织法》和《选举法》等法律法规。认真讨论和研究乡人大工作,组织安排代表组织活动,开展了大会闭会期间的监督工作。全乡共组织召开主席团会议四次: 1、讨论乡人大主席团2011年工作要点;2、讨论制定代表小组目标管理责任书;3、听取乡人民政府关于春耕备耕工作情况汇报;5、交办乡三届四次人民代表大会会议期间代表提出的议案建议; 6、听取和审查乡人民政府2011年上半年经济和社会发展计划执行情况报告;7、听取和审查乡人民政府2011年上半年乡财力预算执行情况报告;8、听取和审查乡人民政府关于三届四次会议代表所提议案、建议、批评和意见办理情况报告;9、听取和评议派出所、司法所、卫生院、中心学校工作; 10、听取林业站林政管理工作汇报;11、约请乡人民政府通报烤烟、万寿菊产业等经济工作情况; 11、总结考核代表工作目标责任书、代表工作“创先争优”活动事项。
主席团会议都做到突出中心议题,坚持议大事,围绕全乡经济发展大局和人民群众关注的热点、难点问题,进行讨论研究,充分发挥主席团的作用。主席团一年来共听取和审议乡人民政府工作报告9个,在审议政府工作报告中,坚持实事求是的原则,对取得的成绩加以肯定,对存在的问题予以纠正或提出建议和意见。
(三)履行职责,加强对工作的监督和推进。
1、开展代表视察活动。乡人大主席团分别于4月、8月、12月组织县乡代表45人对春备耕生产、烤烟、万寿菊收购及群众反映强烈的大麻公路通行难的问题进行实地视察检查,就视察内容进行座谈讨论、决议、充分征求民意,并将决议转交乡人民政府办理,并督促在一定时间内将处理情况答复群众。目前大麻公路建设已开始。
2、做好评议工作。对基层站所工作评议,是人大一项重要的监督工作,为使各站所进一步改进工作作风,切实提高为群众解难题、办实事的本领和效率,真正树立起全心全意为人民服务的公仆形象。今年十月,人大主席团积极组织代表分别对乡派出所、司法所、卫生院、中心学校进行了评议,充分的提高人大对基层站所工作的监督力度。
3、认真督办代表的议案。对代表提出的议案、建议、批评和意见,做好及时归纳,乡三届四次会议结束后,乡人大及时将代表所提议案、建议、意见进行梳理归类,召开了议案、建议、批评和意见交办会,交乡人民政府办理,乡人民政府对人大交办的议案、建议、批评和意见非常重视,及时召开了乡长办公会专题研究,严格程序,认真办理。乡人大主席团做好催办和督办工作。由于工作到位,单位协作,共解决了红寨、亮泉、新庄、万绿箐、天生桥等乡级、村级公路建设,实现了代表的意愿。
4、为达到“四满意”工作目标,实现维护和发展好最广大人民群众的根本利益,烤烟、万寿菊收购期间,乡人大主席团选派35名人大代表参与烤烟、万寿菊收购、管理的全过程进行监督,确保了坚持执行合同和群众增收的利益。
四、狠抓代表工作,发挥代表作用
(一)规范代表活动,完善制度。
全乡代表小组独立代表活动室8家,综合活动室14家。2011年XX乡人大主席团积极响应市、县人大常委会要求,在全乡开展“人大代表之家”创建活动,此活动在县人大常委会的大力帮助支持下,已建1个市级、4个县级“人大代表之家”建设点,“人大代表之家”室外悬挂选民意见箱、“人大代表之家”标志牌,室内配备有电脑、办公桌椅、文件柜,墙壁张挂制度牌7块,内容分别为本代表小组各级人大代表个人信息、人大代表权利和义务、人大代表在会议和闭会期间的工作、人大代表活动制度等。建立了代表活动登记制度“九簿二册”,分别为人大代表花名册、人大代表履职登记簿、人大代表小组会议记录簿、人大代表小组活动记录簿、人大代表提议案建议记录簿、人大代表联系接待选民登记簿、人大代表创先争优记录簿、人大代表小组收文发文登记簿、人大代表小组活动剪影册,“九簿二册”均用档案夹整理规范。其余17家除了未配备电脑、办公桌椅、文件柜外,按照“人大代表之家”建设的要求建立健全代表活动登记制度,并印发“九簿二册” 登记簿,做到活动内容不减,进一步规范代表活动。
(二)开展代表小组活动。
代表小组活动是闭会期间代表履行职责的重要形式,乡人大把组织和指导好代表小组活动作为一项重要工作来抓,定期向代表小组通报人大工作,听取小组活动汇报,定期组织代表开展活动。并组织代表以小组为单位开展人大代表“一报告三评议”和人大代表向选区选民述职活动,组织选民评议代表,优秀的进行表彰奖励,差的进行约谈、培训,督促其提高履职能力,通过开展代表述职评议活动,不断提高代表的综合素质,更加密切了选民和代表之间的联系。
(三)加强代表联系,发挥代表作用。
建立主席团成员联系代表、代表联系选民制度。健全和完善了主席团的各项制度,建立主席团成员联系代表制度,每个主席团成员联系10名代表,每个代表联系20名以上选民,并且经常走访、了解情况,帮助解决一些实际困难和难点问题,使每个代表都有当家作主的主人翁意识和参政议政的积极性。
五、认真接待和协调处理群众来信来访
主席团认真履行人大信访渠道接待和协调处理职责,建立和坚持人大主席与主席团成员、代表小组信访接待日制度,坚持信访接待和协调处理落实登记制度,一年来乡人大主席团接待处理来信来访7件, 22个代表小组接待群众意见建议52件。在接访时,做到了热情接待,认真记录,对群众反映的问题能解答的当场解答,不能当场答复的交有关部门办理,并在办理过程中加以督促,做到了事事有回音,件件有答复,真正为群众解决了一些疑难问题,进一步密切了与群众的联系
六、积极参与中心工作,完成各项工作任务
人大工作是围绕着全乡的工作大局,2011年以来,在完成人大各项工作的同时,配合党委、政府抓好中心工作,积极组织代表带头和带领广大群众参与全乡的各项经济建设,保证了各项经济建设项目的顺利实施,完成了乡党委交给的各项工作任务。
一年来,乡人大工作取得了一些成绩:一是得益于县人大的正确指导,使乡人大主席团的工作思路明确、工作方向正确;二是得益于党委的重视和乡政府的支持,坚持和保证党委对人大工作的领导,是搞好人大工作的前提,是人大行使职权的根本保证。乡党委将人大工作列入了重要议事日程,确保了人大工作在全乡工作中有位、有威、有为。乡人大主席团得到了党委的支持和重视,取得了一定的成绩,但对照法律赋予的职权,对照广大代表和人民的要求,还存在着一定的差距,主要表现在:一是主席团成员、人大代表的整体素质和履职能力还有待于进一步提高;二是监督工作力度还要加大,实际效果有待提高,为代表履职搞好服务要进一步加强,联系代表和群众的渠道要进一步拓宽;三是代表作用发挥还不够积极,小组活动质量不够高,人大代表联系选民的工作还需要进一步加强;四是主席团工作还不够扎实,代表深入基层调查研究不够积极。在今后的工作中,乡人大主席团将带领全乡人大代表积极探索,努力改进,使全乡的人大工作更上一个台阶。
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