副县长在全县经济工作会上的讲话
＊＊县人民政府副县长
同志们：
根据会议安排，下面，我就2008年分管工作作简要总结，对2009年工作讲一些具体意见。
一、2008年工作情况
2008年，在各级领导的关心支持下，在各乡镇各部门的通力配合和辛勤工作下，分管联系部门切实履行职责，狠抓工作落实，圆满完成了各项目标任务，为促进全县经济社会发展做出了积极贡献，主要表现在：
（一）财政税收增幅明显，金融运行质量提高
一是国税、地税收入再创新高。国税总收入突破＊亿元大关，达到＊＊亿元，同比增长165.37%，增速全市第一，总量全市第二。其中：“两税”入库＊＊亿元，同比增长160.88%。地税总收入＊＊亿元，增速全市第二，总量全市第三。其中入库县级一般预算收入＊＊万元，同比增长45.21%。二是财政收支情况良好。狠抓开源节流，强化财税征管，财政收入持续稳定增长, 地方财政一般预算收入首次突破＊＊亿元大关，达到＊＊亿元，同比增长51.61％，增幅和总量位居全市第三。优化支出结构，严格资金监管，财政一般预算支出完成＊＊亿元，比上年增加支出＊＊亿元，增长34.1%。三是努力构建公共财政体系，继续深化乡财县管、综合财政预算、国库集中支付、政府采购等改革，实现采管分离，增强了政府调控能力。国库集中支付资金＊＊亿元；完成政府采购＊＊万元，节约资金＊＊万元。四是积极应对全球金融风暴，维护金融稳定，抓好金融服务。成立县政府金融办，启动金融生态环境示范县创建试点，狠抓农村信用体系建设，积极引导农村金融机构信贷创新，金融生态环境持续改善，金融与经济呈现出良性互动的良好局面。截止2008年末，全县金融机构各项存款余额＊＊亿元，同比增加21.6%；各项贷款余额＊＊亿元，同比增加27.22%，贷款增长比率首次高于存款增长。保费收入＊＊万元，保险理赔支出＊＊万元。
（二）加快新型城镇化进程，城市形象有了新的提升
加大基础设施建设，城市功能不断完善，城镇化水平进一步提高，城市形象进一步提升，人居环境进一步改善。一是加快建设步伐，城市功能不断完善。＊＊河综合治理二期工程竣工；完成＊＊街和＊＊街综合改造及滨河东、西路“黑化”；污水处理厂开工建设，完成管网＊＊公里，进厂道路和桥梁正在加快建设，主体工程正在做招投标前期工作，即将开工建设；迎宾广场、商业步行街完成前期工作。二是突出规划引领，规划执行力度加大。统筹规划编制工作，有序推进全县各镇乡城镇建设。启动＊＊、＊＊城镇规划和工业园区规划编制；完成县城绿地系统规划编制；编制完成＊＊镇＊＊村、＊＊镇＊＊村4个中心村规划；完成县城过境公路三期工程线型规划设计。严格贯彻执行《城乡规划法》，坚决整治违法违章建设，对严重违反城市规划和公共安全的＊＊户违法建筑予以强制拆除，有效地遏制了违章违法建筑蔓延的势头，确保了城市规划建设管理到位。三是统筹城乡发展，加快小城镇建设步伐。出台《关于加快推进小城镇建设的实施意见》，明确了土地、财税、户籍等优惠政策，＊＊、＊＊、＊＊等重点小城镇的基础设施建设进一步加快，城镇供水、供电、供气、通讯功能不断完善。四是注重民生，构建住房保障体系。加快推进城镇廉租房、经济适用房建设，＊＊套＊＊平方米廉租房建设进展顺利，＊＊套经济适用房全面竣工。灾后城镇住房重建顺利推进，已完成危房鉴定工作。完成新增廉租住房租赁补贴＊＊户，提高补贴标准，累计发放补贴资金＊＊万余元，＊＊、＊＊两镇低收入家庭住房困难户廉租住房租赁补贴实现应保尽保。
（三）抓建强管，交通工作实现新突破
一是深入推进“交通大会战”，公路建设加快推进。＊＊过境公路二期竣工并投入使用，三期工程已完成施工图设计；完成了＊＊路延长线的施工图设计，正在做招投标前期工作。＊＊路、＊＊路竣工，＊＊路、＊＊路、＊＊路进展顺利。完成通乡水泥路 110公里 、通村公路 240公里 ，整治通村公路 300公里 ，新建通社公路 260公里 。＊＊、＊＊、＊＊3个客运站建成投入使用。二是加大项目争取力度，交通发展后劲增强。＊＊路已初步被省上列入新增省道xx线，到位通乡公路省市补助资金＊＊余万元，争取到省上公路大中修资金＊＊万元。三是理顺公路养护体制，公路养护管理水平进一步提高。成立了乡镇交管站，明确了县乡公路养护管理责任。建立监督考核机制，推进了全县公路养护管理扎实有效地开展。三是强化整治，城区客运市场秩序进一步规范。打击非法营运和整治客运市场，取缔了城区电瓶燃油三轮。大力发展城市公交，正式开通公交车。四是强化监管，交通安全形势平稳。全年道路交通没有发生一次重特大交通事故，水上运输继续保持水上三项指标为零的目标，责任死亡指标为零，交通安全生产形势稳定。
（四）粮食、供销、工商联、人防、城投等工作扎实推进
一是加强粮食调控，充实地方储备，完成了县级储备任务＊＊吨，制定了《＊＊县县级储备粮轮换管理办法》，增强了政府宏观调控能力，确保了全县粮食安全。我县倡导的农户小粮仓建设经验已在全国推广，＊＊省粮食储备库率先在全省成功试点中草药绿色储粮新技术，取得良好效果。二是供销社职能转型成效明显，服务“三农”能力不断增强。加大农村专业合作经济组织发展力度，专业公司、专业合作组织不断成立，全县已发展农民专业合作社＊＊个，专业性协会＊＊个，带动农户＊＊万余户。三是充分发挥工商联的职能作用，促进了我县民营经济健康发展。建立了中小企业发展基金，健全融资担保体系，实行政府贴息补贴贷款，切实改善了中小企业融资难的困境。四是搞好人民防空建设。编制人防建设疏散基地五年规划，成功创建省级人防重点城市。一年来，共办理人防易地建设许可证＊＊件，收取人防易地建设费＊＊万元。五是城投公司运营良好。新增融资贷款＊＊万元，代建项目推进顺利。党政办公楼、会议中心完成主体及装饰工程；＊＊县农民工就业服务体系教学楼竣工投入使用；＊＊、＊＊、＊＊中学三所寄宿制学校学生宿舍楼工程建设进展顺利。
二、2009年工作安排
（一）关于财税工作
面对今年严峻的经济形势，财政、税务部门要充分运用积极的财政政策和落实税收改革政策，狠抓财税增收，优化财政支出结构，为实现县委确定的“逆水行舟、加快发展，攻坚破难、力保增长”目标提供财力支持。今年财税工作要重点抓好三点工作：
一是狠挖潜力保增收。去年下半年以来，国家加大税制改革力度，相继出台了一系列税收政策调控措施，这些都将影响我县财税收入的增长。因此，今年我县的财政增收压力很大，财政和税务部门要努力做好政策对接，进一步加强预测分析，既要落实政策，又要严格政策界限，强化精准执行，避免税收流失。财税部门要认真研究提高收入质量的办法和措施，采取有效措施确保增收。要严格依法治税，防止出现漏洞。要加大清收欠税力度，做到应收尽收。努力挖掘非税收入增收潜力，增加财政收入，确保全年县级财政一般预算收入增长20%。
二是优化支出保重点。坚持“量入为出，量力而行，量才办事”的原则，统筹兼顾，突出重点，在“保工资、保运转、保稳定、保重点”的基础上，进一步调整和优化支出结构，加大对公共服务领域的投入，积极引导社会资源向农业和农村、社会事业、社会保障和基础设施建设等倾斜，积极打造“民生”财政，切实增强与民生有关的各项重点支出项目的保障力度。特别是要利用国家扩大内需的重大机遇，坚持用好、用活财政政策和资金，集中力量，优先确保急需的重点项目建设。
三是科学管理出成效。要坚持科学理财原则，合理安排好预算，要进一步改进预算管理，提高预算的科学性、合理性，增强预算约束，强化预算执行。要继续深化国库集中支付、“乡财县管”改革，完善县乡财政体制。加强国有资产和国有资源收入管理，加大出租资产和国有资产出售的监管力度，严防国有资产流失。
（二）关于金融工作
今年，中央决定实施适度宽松的货币政策，其总的要求就是“保增长、防风险、促稳定”。重点是要抓好以下五个方面：
一是进一步加大信贷投放力度。今年，各银行业金融机构要争取做到保总量的增加，保重大基础设施建设的信贷资金需求，保“三农”的信贷资金需求，保中小企业的稳定健康发展，保房地产市场稳定健康发展，保“三有一不”工业企业的流动资金需求等“十个确保”的目标。综合运用各种金融服务手段，加大信贷投放力度，积极支持＊＊县重点发展的能源、建材、化工、农产品深加工等优势项目，以及民生工程、“三农”等项目，全力促进＊＊县经济又好又快发展。
二是积极推进农村金融改革和发展。支持和鼓励现有金融机构创新和开拓小额信贷服务，发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务。按照市上要求，今年要实现消灭农村金融网点空白乡镇的目标，各涉农金融机构要坚持为农服务的方向，进一步稳定和拓展农村服务网络，扩大涉农业务范围，切实发挥“三农”服务主力军作用。
三是要大力开展农村金融产品和服务方式创新。去年，我县被确定为全市唯一的金融生态环境示范县创建试点县。今年，我县又被列入全市2个开展农村金融产品和服务方式创新试点县之一，县级有关部门、金融机构要落实责任，强化职能，积极参与，做好配合，确保两项试点工作稳步推进。县级有关部门要积极协助金融机构落实金融创新的配套措施，通过发挥政府在建立农业担保机制、涉农贷款风险补偿制度、农业保险补助、培育要素市场和农村金融生态环境建设等方面的积极作用，推动农村金融产品创新。今年，县政府即将出台《＊＊县＊＊企业银行融资管理试行办法》，县级有关部门和各银行业金融机构要认真贯彻落实文件精神，金融机构不得擅自提高门槛，要积极争取上级行的支持，为＊＊企业生产融资提供支持，促进＊＊企业持续、稳定发展。要积极落实《＊＊县林权抵押贷款管理办法》，促进林业资源开发和林业经济发展。
四是进一步健全信贷担保机制。为改善农村地区金融服务，有效配置金融资源，规范引导民间融资，省市要求积极开展小额贷款公司试点工作。我们要抓住机遇，做好基础性准备工作，积极筹建小额贷款公司。同时，鼓励发展民营担保公司，扩大融资担保能力，切实解决中小企业和个体工商户融资难的问题。
五是科学规范发展保险业。各保险企业要加强自身保险诚信建设，进一步改善经营管理，着力调整业务结构，强化风险控制，努力降低经营成本，提高盈利水平和市场竞争能力。要继续做好生猪、水稻、玉米、油菜等保险试点工作，扩大保险覆盖面。
（三）关于交通工作
2009年，是县委、县政府确定的“交通大会战”的最后一年。我们要抢抓国家省市战略投资向基础设施倾斜的大好机遇，突出主通道，狠抓重点项目建设。全面加快农村公路建设，完成既定目标。
一是抓住机遇，加大对上争取力度。要继续做好跟踪，全力争取将＊＊路正式列入新增省道xx线的最后核准。今年，省上将拿出资金＊＊亿元推进农村公路连网路断头路建设，各乡镇和交通部门务必高度重视，抓住此次难得的机遇，搞好本乡镇的连网路断头路规划编制，在2月底前完成规划编制上报工作（上次专题会上已作了安排），3月起对今年拟将实施的项目集中开展前期工作，加大对上争取力度。
二是狠抓重点项目，全面推进农村公路建设。年内完成县城过境公路三期路基工程，实现初通车，开工建设＊＊路。加快县、乡、村道路硬化，完成＊＊路、＊＊路、＊＊路整治，力争实施＊＊路、＊＊路改造，新建通村水泥路 100公里 ，通社公路 200公里 ，实现全县100%的行政村通公路，60%以上的行政村通水泥路，进一步改善全县农村交通条件，为农村发展提供良好的交通基础。
三是切实加强农村公路养护管理。农村公路管护战线长、任务重，各乡镇和交通部门要牢固树立“建设是发展，养护也是发展”的思想，进一步加强交管站的建设，按照去年的养护路段和要求，履职到位，对新建项目做到建好一条、验收一条、养护一条。同时，积极探索村组道的养护体制，真正做到建一条、成一条、群众受益一条，全力把我县农村公路建设好、管护好。
四是加强全县客运市场管理。加快全县客运发展规划，规范县城城区人力三轮车和＊＊专线面的车经营行为。采取“疏堵”结合的措施，整治和规范农村客运市场，积极探索发展多种运输组织形式，促进全县客运市场健康发展，让农民群众充分享受交通发展的成果。
（四）关于规划建设工作
全市城乡规划建设管理工作会即将在我县召开，我们要以贯彻落实此次会议精神为契机，围绕“新型工业城市、商贸中心城市、宜居生态城市”定位，进一步明晰城市发展思路，牢固树立经营城市理念、城乡互动发展理念和精心规划、精美建设理念，按照“建设新区、重点向北，优化布局、完善功能”的总体思路，加快旧城改造和启动新区建设步伐，加强基础设施建设，完善城市功能配套，进一步提升城市形象。
一是加快城市基础设施建设。按照县城总体规划，坚持新区开发和旧城改造“两翼战略”，加快＊＊和＊＊组团开发，不断拓展城市发展空间。以＊＊路开工建设为契机，加大城市建设项目招商引资力度，启动＊＊组团开发，加快新区骨干网络建设。抓好城区道路、给排水等基础设施建设，完成商业步行街和＊＊路管网改造工程，力争建成迎宾广场，打通＊＊路。加快县城污水处理厂建设，力争年底前建成投入运行。启动＊＊地标广场建设。加快＊＊商业苑、＊＊花城等商住小区开发步伐，打造更多的精品小区。
二是加大规划管理力度。要进一步健全城乡规划体系，加快城市近期建设规划编制，进一步增强规划的针对性和可实施性，逐步提高县城控制性详规覆盖率，加大对各乡镇总规修编的指导力度。严格贯彻执行《城乡规划法》和《＊＊县整治违章违法建筑暂行办法》，加强在建工程规划监管，加大对违章建筑的整治力度，确保城市规划建设管理到位。
三是加快小城镇建设开发。以加快重点村镇建设为突破口，树立经营小城镇理念，加快小城镇规划编制和修编，落实土地、配套费、户籍等优惠政策，加快＊＊、＊＊、＊＊等重点小城镇建设，抓好省、市两级村庄人居环境治理试点，不断改善城乡人居环境。
四是大力推进住房保障民生工程。加快推进城镇廉租房和经济适用房建设，尽快建成＊＊套＊＊平方米廉租房，对县城低收入户中的住房困难户全面实施住房租赁补贴。今年，结合县城公房改造，新建＊＊套廉租房，逐步解决城镇低收入群众的住房困难问题。同时，加快灾后城镇住房重建，年内完成住房重建和加固维修工作。
（五）统筹协调，扎实推进粮食、供销、工商联、人防城投公司等工作
一是维护粮食流通正常秩序，提高粮油产业化经营水平；大力推行绿色储粮技术，加强农村小粮仓建设，确保粮食安全。建设粮油批发市场，打造＊＊粮食物流中心。二是以供销社为龙头，以农业产业化和龙头企业为依托，大力发展农民专业合作社；加强农村现代流通网络建设，推进农村“新网工程”和“万村千乡”市场工程。三是强化工商联的服务管理职能，完善服务体系，创造良好、宽松环境，促进民营经济健康发展。四是加强人防建设，完善人防建设疏散基地五年规划，巩固省级人防重点城市创建成果。五是促进城投公司良性运转，继续加大融资力度，多渠道筹集建设资金；高质量完成代建工程，探索开展新的项目。坚持更高的标准，实现更快的发展，加快推进重点项目建设，着力打造优质工程。
上一篇：在质监培训班结业典礼上的讲话
下一篇：怀敬畏之心筑拒腐长城