政府工作报告
——2011年4月*日在***镇第十七届人民代表大会第四次会议上
镇长
各位代表：
现在，我代表***镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2010年工作回顾
2010年，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇广大干群，全面落实科学发展观，坚定信心、狠抓落实，全镇经济和社会各项事业均取得了较快的发展，较好地完成了镇十七届人大三次会议确定的各项任务。
全年完成地区生产总值3.**亿元，同比增长25.2%；固定资产投资达11.26亿元，比去年期增加9.3亿元；财政收入完成**万元，同比增长34.21%；农民人均纯收入**元，同比增长15.5%。
1、倾力招商引资，以工强镇达到新突破。我们把招商引资及项目建设作为工作中的重中之重。精力向招商引资、项目建设上集中、倾斜，工业经济实现了新的突破。2010年共引进招商项目22个，涉及固定资产投资额22.3亿元，其中亿元以上项目7个，5000万元以上项目9个；注册外资1000万美元，其中到帐外资到帐300万美元，完成市委、市政府下达100万美元的300%；全镇规模工业应税销售收入达3.37亿元,新增民营企业近200家，涉及投资总额近亿元。
2、全力引财聚财，以财建镇再上新台阶。2010年，我们不断强化财税工作力度，加大税收征管，提升服务水平，千方百计培养新税源。针对不断加大的镇级财税压力，我们及时调整、深挖税源，适时引导发展交通运输业、商贸物流业。全镇共实现财税收入3674万元，居于全市领先水平。其中，实现一般预算收入2976万元，比上一年增长53.8%。
3、构建产业格局，以农富镇取得新成效。2010年，我镇的高效设施农业经历极其严峻的涝灾和旱灾，给全镇的农业带来的不可估量的损失。但是，全镇广大干部群众众志成城，攻坚克难，最大艰度的降低了自然灾害所造成的损失，有效地推动我镇农业的产业化发展，进一步巩固了“北粮、东果、南花、西菜”的发展格局。全年完成花卉苗木3000亩，超额完成市委、市政府下达的任务；土地流转5016亩，完成年度任务的100.32%；新建钢架大棚500栋，新建养殖小区5个，超额完成市委、市政府下达的4个的任务，新建了34家专业合作社，新增市级龙头企业2家，为推动全镇农业增效、带动农民增收打下了坚实的基础。
4．开发生态文化，以游名镇实现新进展。2010年，我们继续把发展生态旅游业作为保护生态环境、发展地方经济的一项重点工作来抓，和市委宣传部、市摄影家协会合作，成功举办了第二届“百年**风情”摄影大赛，其中投资2480万元的“**园”一期工程已基本结束，完成了园内植被绿化、道路硬化、桥梁架设及简单的设施配套，取得了较好的成效。这些工作都为我镇打造以百年板栗园为中心的生态旅游业打下了坚实的基础。圣寿寺建设已完成前期规划和图纸设计，虞姬公园也即将动工。
5．增强流通功能，以商兴镇展现新面貌。以商贸型小城镇为特色，以效益型为前提，科学规划、完善设施，合理化分镇区功能。镇区以建筑面积26000平方米的**商贸城为中心，加大力度，强化管理，畅通了街道，规范了市场。同时，通过公开化、市场化运作，；投入220万元修建了邵许线、友谊线、沭东线三条农路，全长达7.5公里，总面积达30000平方米。新修桥梁3座，安装路灯40盏，修建4个水冲式厕所，组织实施了村镇环境综合整治百日会战，镇容镇貌展现出新的面貌。
6．加强民生保障，以民立镇得到新改善。我们始终把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，在财政紧张的情况下，依然加大投入，不断加强民生保障工作。
实事工程扎实推进。投资近200万元，建设新的幼儿园；投入近500万元，启动了新沂河大桥重建工程，目前已经完成招投标，即将破土动工；圆满完成新型农村养老保险工作，新型农村养老保险参保率92%；完成**、**两村100户的一池三改，朱圩、友谊、菜园三村1810户的改厕，西鲍、友谊、东鲍三个村 7.4公里 道路硬化；百人敬老院创建顺利通过省厅验收。
惠民活动有续开展。不折不扣贯彻落实各项惠民政策，农村转移支付、粮食直补资金、粮种补贴资金、家电下乡补助资金、城镇及农村低保资金足额发放到位。受理家电下乡723件、汽车摩托车下乡252辆，兑付补贴368万元。镇财政出资对符合条件的54名农口改制及镇级机构改革落聘人员给予每月320元的生活补贴，并为其办理养老保险和医疗保险。
7．注重协调发展，各项事业取得新进步。
大力加强平安法治建设。去年以来，我们紧紧围绕建设“平安***、和谐***”的目标，不断强化政法综治工作的规范化建设，累计投入50余万元建设了高标准规范政法综治中心,形成了领导到位、责任明确、队伍稳定的政法综治工作机制。此项工作在全市政法综治考核中名列前茅，被评为徐州市政法工作先进集体，受到徐州市委、市政府的表彰。
公共安全管理积极有为。完善了安全员网络，开展了4次全镇性的安全生产大检查，检查企业及单位1500余家次，整改率达到了100%。加强了食品、药品和饮食卫生监督管理。扎实做好“双拥”工作，圆满完成年度征兵任务。
教育事业取得长足进步。加大投入，启动中学扩建、幼儿园搬迁等教育工程；开展节日慰问庆祝活动，激励全镇教育工作者投身教育的积极性，使得2010年全镇教育事业更是取得长足发展：中学在全市综合考评中获一等奖，由二类学校升至一类学校；小学、幼儿园在全市综合考核中双双取得农村学校第一名的优异成绩。
计划生育工作继续保持较高水平。通过严格的季度查制度，环环紧扣、及时调度，开展突击治理活动，计划生育率继续保持全市先进的行列。
第六次人口普查工作有序推进，做到数据准确、内容详实、方法科学，受到市普查组的好评；新型农村合作医疗保险完成率100%；秸杆禁烧、农业保险等工作都居于全市先进行列。
8．尽职尽责管好干部，政府形象得到提升。
依法行政全面推进。自觉接受镇人大监督，广泛听取人大代表和社会各界人士的意见和建议。切实做好人大代表的议案、建议办理工作，办结率实现100%。继续扩大基层民主，圆满完成了村级班子换届工作，使一批想干事，能干事的同志进入村级领导班子行烈。积极推进权力阳光运行机制建设，政务、村务公开进一步落实。招投标工作规范运行，实施每一项工程都通过招标完成，节约资金近百万元。
行政效率全面提高。制定印发了《***镇绩效差别化考核细则》，激发了干部队伍的活力。同时，把加强对上级政策的学习和贯彻重点放在提高工作效率上，在抓工作落实上检验执政能力；建立民主科学的决策机制，树立起团结务实、廉洁高效的工作作风；组织开展了民主评议机关活动，机关作风进一步转变；深入开展党风廉政教育和警示教育，落实廉政建设责任制，树立了良好的政府形象。
各位代表，2010年，我们不仅取得了令人振奋的成绩，而且积累了推进经济社会会又好又快发展的重要经验。我们深深地体会到：始终坚定信心不动摇，是干大事、干成事的动力。越是困难越要充满信心，越是落后越要坚定信心，这是我们战胜困难、加快发展的力量之源。我们深深体会到:始终狠抓落实不动摇，是干大事、干成事的关键。越是困难越要抓好落实。我们立足当前、着眼长远，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的目标，出台了一些有效的对策，抓好这些措施的落实，不仅保持了经济的平稳较快发展，而且促进了各项社会事业的协调并进。我们深深体会到:始终保持实干的作风不动摇，是干大事、干成事的基础。越是困难越要苦干实干。我们始终保持良好的精神状态，各村迎难而上、勇挑重担，各显身手。各事业单位齐心协力、和谐共济，各垂直管理部门服务***、支持***，机关各办埋头苦干、协调配合，社会各界人士立足本职、无私奉献，形成了推动***科学发展、跨越发展的强大合力。我们深深体会到:始终坚持强化党的领导不动摇，是干大事、干成事的根本。越是困难越要坚持党的领导。全镇上下紧紧围绕党委工作中心，坚定贯彻落实党委的决策部署，充分发挥主观能动性，坚持从***实际出发，创造性地开展各项工作，实现了又好又快发展。
同志们，过去一年取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和镇党委正确领导下，全镇人民同心同德、艰苦奋斗，聚精会神、埋头苦干的结果，是各位人大代表、政协委员和广大干部群众监督、支持、帮助的结果。在此，我代表***镇人民政府，向全镇干部群众，向各位人大代表、政协委员，向关心支持我镇经济和社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在加快发展的过程中，我们还面临着不少困难和问题，：①镇级财力不强，财政可支配财力不足，直接影响政府对事业投入； ②受地理位置条件的制约，经济结构性矛盾依然突出，农民增收难度越来越大；③少数干部怕碰硬、怕碰难、怕奉献，服务意识不够强等等。所有这些问题，我们将在今后的工作中努力加以解决。
二、2011年经济社会发展主要目标及总体思路
2011年是“十二五” 的开局之年，是中国共产党建党90周年的喜庆之年，是全市“跻身苏北第一方阵”的重要一年，更是我镇实施“镇域经济三年振兴计划”的关键一年。克服困难，抓住机遇，乘势而上，做好今年的各项工作，推动经济社会又好又快发展，对全镇今后的发展十分重要。
2011年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观和省委、徐州市委及我市会议精神，全力实现年度发展的“双五” 目标。第一个“五”是在徐州市对镇级科学发展考核中居于“限制工业发展”同类镇的前五名；第二个“五”是在新沂市综合考核中进入前五名。
针对上述目标，结合***实际，狠抓“高效农业富民工程、商贸流通兴镇工程、生态旅游名镇工程、新型工业强镇工程、平安幸福惠民工程、党群共建促发展工程”这六大工程，努力推动全镇经济、社会发展实现新的跨越。
2011年，全镇经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长15%；财政收入增长50%以上，达到5500万元；招商引资突破10亿元；新增民营企业180家；社会消费品零售总额2.2亿元；人口出生率控制在14‰以内；农民人均纯收入增长15%以上。
三、2011年政府重点工作的建议
根据上述目标，我们建议重点抓好以下八个方面工作：
（一）突出投入扶持，坚定不移地推进农业产业化进程
按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，不断调整和优化“北粮、东果、南花、西菜”的农业格局，倾力构建“一廊四片”高效农业示范区。
1．着力建设苏北最大的鲜切花生产基地。坚持“政府引导、基地带动、农户参与”的产业化道路，加大资金投入，加强政策扶持，大力发展鲜切花产业。以南十里高效农业生态长廊为载体，以江苏皇家花园园艺有限公司为依托，加强示范引导，加快土地流转，力争鲜花苗木生产面积超过3000亩，建成苏北最大的标准化鲜切花生产基地。
2．巩固发展优质稻米生产基地。根据市场的需求，以品种优化为重点，以提高单产为主要手段，大力推广机插秧技术，提高种粮效益。
3．着力扶持设施瓜菜生产。把农业结构调整与现代农业发展有机结合起来，大力发展设设施瓜菜。在资金上加强协调和支持，在技术上加强培训和指导，在销售中积极搭设市场平台，以销定产，在品种推广和产品包装、贮运、销售上探索新路子，使设施瓜菜成为农民致富奔小康的优势主导产业。
4．着力建设现代优质苗木生产基地。以新思路积极探索土地流转新方式，促进传统农业向优势农业转变，因地制宜，突出重点，在叶海、东鲍、联合等村大力发展花卉苗木产业，努力为农业增效、农民增收开拓一条新路。
（二）突出招大引强，坚定不移地实施工业强镇工程
围绕“敲门招商”招大引强。大力开展“9533行动”，立足“招大、引强、选优”，为“第三届生态新沂旅游文化节”和“第九届金秋经贸洽谈会”储备一批大项目、强项目。
2011年，力争实施1000万元以上的项目9个，5000万元以上项目不少于7个，亿元以上项目2个，其中实际到帐注册外资500万美元；规模工业纳税收入4.5亿元，规模工业利税0.71亿元,新增列统企业3个。同时，加强服务协调，及时帮助企业解决发展过程中遇到的用地、水电、融资、周边矛盾等各种困难和问题，促进在建项目早投产、早达效。确保华瑞、史坦富两家建材公司提速增效，抓好奥成玻璃三期工程建设和泰德塑业二期投改，在产业升级上做文章，增强企业竞争力。
把招商引资、全民创业与发展特色产业有机结合，利用农民工回流和发达地区产业转移的机会，在镇区大力引进和发展劳动密集型企业，吸纳更多的劳动力就业。并注重引导企业提高规模生产能力，积极帮助东源服饰、恒昌制衣等申报列统企业。
（三）突出配套管理，坚定不移地统筹村镇一体化建设
1、进一步加快镇区建设。按照“科学规划，完善功能，提升形象”的集镇发展思路，进一步完善基础设施配套及功能区建设。重点抓好镇区市场汇源商贸城的管理，同时扩大市场规模，建立机构，完善机制，配套设施，强化服务，促进全镇三产服务业发展。
2、进一步改善交通条件。把完善互联互通的道路交通网络，作为拉大城镇框架、改善城镇基础设施、推进第三产业发展的有力抓手，开工建设“新沂河大桥”，全面改造“振兴路”，继续做好农路及村庄道路建设和管护工作。
3、进一步强化新农村建设。广泛利用各方力量，为新农村公共服务建设提供强有力的支持。加快旧村改造，有序推进新农村建设，加强村庄整治，改善农民居住环境。建立土地增减挂钩工作的长效机制，纵深推进新一轮土地增减挂钩项目，确保刘冲、叶海、西鲍、朱圩等村项目及时通过验收，以新村示范点建设，逐步推进镇村一体化。
（四）突出资源优势，坚定不移地谱写生态旅游文章
通过“政府主导、招商引资、联动发展”的方式，加大投入，科学规划，分步实施，加快生态旅游项目进度。坚持高标准规划，高起点开发，全力争取项目、筹集资金，坚定开发生态旅游资源的信心。加大招商力度，加强同外界合作，努力为生态旅游开发寻找更为科学的管理支持和资金保障。全力完成百年板栗园申报成为省级森森公园工作，高标准建设圣寿寺，开工建设虞姬公园，全力开拓“百年板栗园—圣寿寺—虞姬公园—观光农业”的生态旅游链，打造苏北乡村旅游名镇。
把生态旅游业发展与***特色食品、民俗风情结合起来，丰富旅游文化内涵。积极引导开发具有地方特色、便于携带、经济实惠的旅游纪念品和土特产品，切实将旅游资源和特色产品转化为经济效益。
（五）突出统筹兼顾，坚定不移地繁荣各项社会事业
1．推进文化体育事业发展。以加强农村精神文明建设为切入点，加大对农村文化设施的投入，加快实施广播、电视、通讯、电子信息村村通工程。在远程教育网络建设的基础上，分批兴建村级休闲建身场所，丰富群众生活，不断加强农村文化建设，促进农村群众安居乐业。
2．大力支持教育事业发展。巩固发展两基教育成果，继续整合教育资源，优化教育结构，加大教育投入力度，改善教学条件，建设教师公租房，确保新幼儿园竣工，为学校发展壮大、优化教育环境创造条件。
3．继续抓好计划生育工作。严格执行国家人口与计划生育政策，严格控制人口增长，继续稳定低生育水平，重点抓好“季度服务”、节育措施、社会抚养费征收等常规工作，对未及时到位的计生对象要及时采取措施，依法落实到位，保持人口和计生工作全市先进水平。
4、加强社会保障工作的落实。积极完善社会保障体系，切实保障困难群众的基本生活，着力解决好特困家庭的生活困难问题。深入实施新型农村养老保险工作，认真抓好“五保”、“低保”及“帮扶”工作，积极扶持贫困群众脱贫致富。
5、大力发展社会事业。加强卫生工作，广泛开展卫生和健康教育活动；强化食品安全监督管理；提高疾病预防控制能力；全面实施新型农村合作医疗保险制度；深化改水、改厕工作，巩固新农村建设成果；广泛开展放心消费创建工作；深入开展国防教育，保质保量完成征兵工作任务。
（六）突出和谐稳定，坚定不移地开创政法工作新局面
围绕创建“平安***、和谐***”这一主线，严格落实信访工作管理责任制，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥充分发挥行政调解、人民调解和司法调解作用，及时妥善处理群众诉求，努力把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层，全力开拓信访工作新局面。
完善社会治安防控体系。由综治办、派出所牵头，积极动员社会力量，加强法制宣传教育，增强法制观念。完善“打防控疏”一体化网络，强化文明执法，依法严厉打击各类违法犯罪活动；深入推进综治基层规范化建设，健全治安复杂区域和特殊群体管理长效机制；切实加强对重大事项社会稳定风险评估工作；重视学校安全防控，加大校园周边的社会治安综合治理。加强民族团结，有效管理宗教事务；提高对自然灾害、突发事故、公共安全事件的处置能力。
下一篇：全省宪法学年会上的欢迎词