所谓“EPC”（英文Engineering、Procurement、Construction）模式，就是设计、采购、施工一条龙全部由一家企业总承包。“EPC”工程总承包是目前国际上一种比较流行的建设项目组织实施方式，其含义是工程公司或设计公司按照合同约定，对建设项目的勘察、设计、招标采购、施工、施工管理（含监理）、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。在我国推行工程总承包，是WTO形势下加快建筑业与国际惯例接轨的必然要求，也是大型勘测设计、施工、监理、工程咨询企业调整经营结构的必由之路。现就企业如何走EPC之路谈点粗浅看法。
一、突破传统模式弊端，EPC引领建筑市场向更高层次发展。 1、传统模式存在的问题。工程总承包以其明显的竞争优势而渐成发达国家工程发包的主流模式。我国把工程勘察、设计、采购、施工等建设环节分解开来的平行发包传统方式，不但难以应对建筑市场国际化的挑战，而且在适应国内市场发展方面也日益显露出其弊端。由总承包商对整个工程的勘察、设计、采购、施工等各环节总负责，并协调各方包括各分包商的关系，这就是国际工程界通行的工程总承包的典型形式。而我国目前的市场情况恰好站在它的反面，很少有把工程的勘察、设计、采购、施工等关键环节交由一个承包商或承包体负责的。传统的、将这种环节平行发包的组织结构带给建筑市场的是勘察、设计、采购、施工相互之间的脱节，造成了效率低、效益差，特别是利润表现与发达国家比较相差悬殊。以90年代人均利润为例，美国是9800美元，日本是17700美元，而我国仅为80美元；同业比较，日本在八十年代建筑业的纯产值利润率即已达到4－5％，而我国产值利润率仅为1－3％。由于我国工程总承包这种组织结构的长期缺位，给建筑业发展带来的尴尬并不是近年刚被发现的。但为什么长期以来未能有效突破呢？立法在引导市场进步上存在一定缺陷是导致这种尴尬的重要原因，其次是建筑行业全方位综合改革的政策不明朗和企业创新组织模式的动力不足造成的原因。由于我国的社会主义市场经济来源于
计划经济，加之处于这个过程中的工程总承包主导地位不明确，导致传统模式依然占据工程发包的绝对比重，工程总承包模式仅偶有尝试。走出尴尬尚需多方推动，今年二月，建设部为了进一步推动工程建设项目组织实施方式的改革，专门出台了相关文件，要求各地鼓励具有勘察、设计或施工总承包资质的企业通过改革和重组，建立与工程总承包业务相适应的组织机构和项目管理体系，打破行业界限，允许勘察、设计、施工、监理等企业按规定申领取得其他相应资质等九条措施。业内人士分析，这些措施的出台，毫无疑问将推动我国工程总承包方式的发展。2、EPC促进企业发展的几个有利于: ●有利于理清工程建设中业主与承包商、勘察设计与业主、总包与分包、执法机构与市场主体之间的各种复杂关系。在工程总承包条件下，业主选定总承包商后，勘察、设计、以及采购、工程分包等环节直接由总承包确定分包，从而业主不必再实行平行发包，避免了发包主体主次不分的混乱状态，也避免了执法机构过去在一个工程中要对多个市场主体实施监管的复杂关系。 ●有利于优化资源配置。在我国，则可以从三个层面予以体现。业主方摆脱了工程建设过程中的杂乱事务，避免了人员与资金的浪费；主包方减少了变更、争议、纠纷和索赔的耗费，使资金、技术、管理各个环节衔接更加紧密；分包方的社会分工专业化程度由此得以提高。 ●有利于优化组织结构并形成规模经济。一是能够重构工程总承包、施工承包、分包三大梯度塔式结构形态；二是可以在组织形式上实现从单一型向综合型、现代开放型的转变，最终整合成资金、技术、管理密集型的大型企业集团；三是便于扩大市场份额。还有利于政府部门打破行业垄断和提高全面履约能力，并确保质量和工期等。
二、企业在发展中遇瓶颈，走EPC之路会促使企业得到跨越发展
当一个企业发展到一定规模时，会遇到诸多制约或阻碍其发展的瓶颈。例如合肥路桥公司和一些其它的建筑公司，为了竞标，不得不把利润率降低，仅此一项，不说赚钱，有的工程甚至是亏损，长此以往造成企业长期处于举步维艰的地步，企业怎样在这种不利环境中破冰重生？EPC给我们指出了一条明确的道路。
1、EPC总承包模式是规范国有投资项目建设、提高建设效益的迫切需要。我国在国有投资建设项目推行项目法人责任制度。但现实情况是大量的指挥部性质的建设项目管理单位依然存在。施工承包在搞基本建设时，成立一个指挥部，一个建设单位，各有利弊。但都不是一个固定的、专门的、全面组织建设工作的机构。综合地管理基本建设，把设计、施工、拨款、工程进度、设备
材料等有机地组织起来，是一个系统工程。要使今后国家基本建设工作走上科学管理的道路，发展这种专门从事组织建设工作的行业是势在必然的。在EPC总承包模式下，由拥有一批稳定的人才队伍、知识和经验可以较好的积累和传承的工程总承包
公司全面负责项目的建设和组织管理。实行EPC总承包，对理顺国有投资大型市政项目建设、提高建设效益，起着极为重要的作用。
2、EPC总承包模式是大型建设工程市场化运作建设及完工风险的最佳选择。公益性的大型基础设施的投资、建造和运营的国际惯例，是采取BOT方式进行运作。所谓BOT，一般指涉及公众利益的大型基础设施，所在国政府不直接投资，由当地政府特许的私营或非政府的资本投资建设，政府特许投资者享有一定时期的专营权，以其运营盈利作为回报的投资模式。专营期满，政府无偿收回专营权和项目所有权。EPC总承包模式可以较好控制大型市政工程市场化运作建设及完工风险，因为：总造价固定而且相对较低，使项目有较好的投资效益；工期确定，使项目能在确定的时间投产运行；业主所需经验和精力少；建设及完工风险转移。
3、大量外国资本投入以及我国多年推行项目总承包的实践，确保了EPC总承包模式在工程建设中运用的可行性。随着我国大型基础设施市场的开放，大量外国资本投入我国基础设施建设。比如，世博设施和场馆的投资，有相当比例的、数额巨大的资金并不来源于主办国政府。非主办国政府的投资主要有国内的公司或私人投资。包括上海本地的公司或私人和国内其它地区的公司或私人投资和其它地区的公司或私人的合作、合资投资；国外的政府、公司或私人投资；以及利用发行债券、彩票或民间捐赠转为投资等模式。在这一前提下，外国投资者必要引入国际上通行的EPC总承包模式，降低投资的风险。我国推广项目总承包模式的实践，特别是在大型市政基础设施中的实践，也为EPC的在基础设施方面的应用打下了较好的基础，如我市的部分大建设项目也正在尝试采用项目总承包模式。此外，国家投资项目目前较为广泛地实行项目代建制，也部分具备了EPC总承包的某些特点。在代建方对项目投资控制主要责任的情况下，完全可以用EPC总承包模式规范代建行为。
可以预见，EPC总承包模式将会更多地应用到国家投资的基础设施建设中，企业在发展中，静观时机，适时走EPC之路一定会带动企业跨越式发展。
三、企业欲走EPC之路应注意的问题
在充分认识EPC的基础上，企业在发展中可以尝试走EPC这条路，但应注意以下几点问题。
1、应注意企业资质提升的问题。目前在EPC总承包项目模式的资质问题上有两种观点。一种观点是：EPC总承包商必须同时具备相应的设计和施工资质。其理由是：既然国家法律实现资质管理制度，就应该严格执行。EPC总承包
活动既然同时包括设计活动及施工活动，就应依法具备相应资质。另一种观点是：EPC总承包商只需要具备相应的设计资质和施工资质中的一种资质就可以从事EPC总承包，但其不具备资质的活动应该分包具有资质的单位来实施。
行业人士比较赞同第一种观点，因为适合我国现有的法律规定。我们认为企业要走工程总承包之路，应该不断提升企业资质，资质是进入建筑市场的敲门砖，所以要高度认识到这一点，并付诸行动。在企业发展中，将原有的公路施工、市政公用等原有资质提升，再申报一些如工程监理、养护、检测等建筑方面的资质。
2、应注意储备和培养相应的人才。虽然现在建筑业仍是劳动力密集型的产业，但其发展趋势是资金和智力密集型的，尤其开展工程总承包更是需要从业人员具有较高的综合素质，通晓建筑业的理论和实际业务知识。未来的竞争将是人才的竞争，所以加强人才的培养和使用是个非常紧迫的问题。
首先应该明确需要什么样的人才。开展工程总承包，不但需要拥有高水平的技术人才，而且更需要高素质的项目管理人才。这些人应具备的素质是：高尚的职业道德，具有较强的敬业精神，具有较高的专业技术水平和理论水平，具有组织大型工程项目管理经验，能按照国际通行项目管理模式、程序、方法、标准进行项目管理，熟悉项目管理软件，能进行项目全过程管理。
其次是如何培养这些人才。拥有高素质的项目管理人才，除了通过引进的途径以外，更重要和实际的途径是培养。对人才的培养应从理论和实践两方面加强。一是送出去，就是把单位内在专业技术方面拔尖、思想观念开放、有创新精神的职员或员工送到高校或科研机构培养、深造、更新知识，以提高其理论水平。二是请进来，是指将在项目管理领域学术造诣较深的专家、教授请进来，针对项目管理业务所遇到的深、难问题，进行
专题讲座和指导解决问题的思路、方法，开拓单位内员工的思路和眼界，提高其综合素质。
再者是如何使用和留住人才。明确需要什么样的人才和怎样培养这些人才是远远不够的，要尊重人才，这不能只停留在口头上，而应在政策、制度和行动上有所体现。其次，应给这些人才提供一个能充分施展才能的平台，给予其自我实现的机会。 3、应注意和其他企业强强联合。随着市场竞争的日趋加剧，企业间开展强强合作的意义非常重大，尤其是在目前这种情况下，企业要走工程总承包之路，只有通过强强合作，优势互补，才能在新一轮经济竞争中真正立于不败之地。 我们企业在发展过程中，已经走过十几年的历程，其间也取得了辉煌的历史，但是，随着市场经济的不断发展，我们曾经拥有的优势成了滞后的因素。近年来，为了争夺市场，企业之间竞相压价，恶性竞争，严重阻碍了企业的进一步发展。面对竞争激烈的国内外市场，企业必须创新管理模式，重组经济和企业结构，实行强强合作，优势互补，才能提升综合竞争力。基于上述思考，企业走工程总承包之路，首先可以“借鸡生蛋”联合具有实力的施工企业，组建工程总承包公司，在推进优势互补，增强竞争实力方面起到显著成效。其次寻求和工程总包单位合作，通过合作逐渐壮大自己的实力。以上所列的问题仅是企业欲走EPC之路中一些相对紧迫的问题。除此外，还应注意EPC总承包项目交付标准及其违约责任问题和总承包模式的担保与保险问题等，在此不一一阐述。
通过以上分析，我们可以整合现有资源伺机走EPC之路，促使企业实现跨越发展。
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