党风廉政建设和反腐倡廉是我国关系到党和国家生死存亡的大事，是我党在新时期将长期坚持的一项重要工作，党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系是党风廉政建设和反腐倡廉的重要保证，它是党和国家制度建设的有机组成部分，是社会主义政治文明的重要内容，在社会主义市场经济发展时代离不开党风廉政和反腐倡廉的制度建设，而党风廉政建设和反腐倡廉深入开展也离不开制度建设。党的十六届三中全会提出，要逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这是党和国家新时期对我国党风廉政建设和反腐倡廉工作实践经验的总结和理论创新，是对党风廉政建设和反腐倡廉规律认识的深化。把制度建设作为构建惩防体系的核心和根本途径，预示着制度反腐必将是我们党在社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐倡廉的战略性选择。廉政文化建设是社会主义先进文化的重要内容,是我国政治文明和精神文明的重要体现。因而，构建具有公路建设特色的廉政文化是现代化公路建设的必然要求,是党的先进性建设的客观需要,是实现公路健康有序和谐发展的重要保证,是从源头上防治腐败的重要举措。
在新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的迫切需要，是践行社会主义荣辱观的重要内容，也是构建和谐社会的重要保证。大力加强公路行业廉政文化建设，对于全面促进党风廉政建设和反腐败工作，全面推进公路事业和谐发展，具有现实的、长远的、不可或缺、不可替代的意义与作用。
公路行业廉政文化属于廉政文化的范畴，既是行业廉政文化的一个组成部分，也是该行业所属地域的地方文化的不可缺少的一个环节，它涵盖了公路行业广大干部职工关于廉政的知识、理念、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和，主要应从以下几个方面抓起：
(一)要大力加强廉政文化的领导体系建设
加强廉政文化建设，其首要的一条是要始终加强领导，把这一工作作为系统工程抓紧抓好。在这方面，着重要做到以下三方面：一要建立健全党委领导、分工协作的工作机制。形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门发挥优势、各展所长，广大干部群众积极参与”的领导体制和工作机制。二要把廉政文化建设作为党的建设、廉政建设的主题工作之一来研究；把廉政文化建设作为基本建设、行业管理的重要保障工作之一来抓，把廉政文化建设自觉地融入到业务工作中去。三要建立“地方为主、行业指导，条块结合、联合建网”的廉政文化建设格局。坚持在各级交通主管部门、纪检监察部门领导、统筹下，在上级行业管理部门指导、协调下，积极主动地开展廉政文化建设，形成公路行业“省为中心、市为平台、县为基础”的组织体系
(二)要大力加强廉政文化的思想体系建设
在加强领导基础上，必须高度重视思想体系建设，把认识问题放在重要位置。主要体现在以下几方面：一要充分认识廉政文化建设，必须以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想作为根本的指导思想；以落实科学发展观、构建社会主义和谐社会为宗旨；坚持廉政文化建设的政治性、人文性、文化性、审美性和实践性。二要充分认识廉政文化的预防惩治相结合、以预防为先的主题。廉政文化说到底就是在人的思想上形成一种自律机制，一种良性的观念。因此，这一文化更注重与体现预防文化的主题。三要充分认识《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》在廉政文化建设中的重要地位。公路行业廉政文化建设要以上级精神为指导，扩大覆盖面，减少空白点，取得实实在在的效果，在行业内部真正形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
(三)要大力加强廉政文化的内容体系建设
廉政文化建设核心内容是“尊廉、崇廉、尚廉、守廉”，目标是要干部职工做到在为人处世和廉洁从政方面的“自重、自省、自警、自励”。廉政文化内容主要包括以下几点：
1、以理想信念教育为核心准则。要教育、引导广大党员干部认真学习党章，坚持立党为公、执政为民，按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”的要求，自觉抵制消极腐朽思想文化的侵蚀。要树立正确的权力观，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要树立正确的利益观，坚持党和人民利益高于一切，切实体现全心全意为人民服务的根本宗旨；要树立正确的道德观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德。要树立正确的群众观，进一步密切党同人民群众的血肉联系，做到为民、务实、清廉。
2、以党纪法纪教育为基础内容。廉政归根到底不能离开“廉”这个主题。如何保廉，纪律是基础内容。要在廉政文化建设中，把党纪国法作为重要教育、宣传内容加以体现。不仅要学习《中国共产党纪律处分条例》、《党内监督条例(试行)》等党内条规，学习中央省市的廉政制度；还要学习行业、系统、部门的廉洁规章，真正做到学全、学深、学透。
3、以继承和发展为主要方式。公路廉政文化建设，一要学习借鉴世界优秀文化和中国传统优秀文化；二要保持和发扬优良传统，不断总结、完善，从实践提升到理论，并以理论去指导实践；三要积极吸收行业外的好做法、好经验，融入社会地方；四要把握行业发展，与时俱进，不断发展。形成行业普遍认同的价值观和意识形态。
4、以反腐倡廉专题教育为必要手段。反腐倡廉专题教育从来是廉政文化建设的必要手段。强调文化建设不是简单地从文化到文化，必须从文化到实践，以实践推进文化建设。在反腐倡廉专题教育中，一方面要加强正面的、常规的教育，一方面要进行警示教育，使人启迪、发人深省、促人猛醒、催人奋进。
(四)要大力加强廉政文化的机制体系建设
建设廉政文化，必须有相应的机制作保证，为此，我们应加强以下机制建设。
1、建立健全投入保障机制。作为一项长期的工程，廉政文化建设必须建立健全投入保障机制，夯实物质基础。在投入方面，要坚持多管齐下，多方投入。一是作为省一级的主管部门，要建立专项的发展基金，作为全行业的奖励、基本设施投入、理论研究、文化活动等的保障。二是作为市县一级的公路部门，要在每年的党建计划中，明确一块廉政文化建设经费。对于专项性活动，要有专门的预算来保证其顺利开展。
2、建立健全多元发展机制。廉政文化建设是一项系统工程，涉及面广，需要动员各方力量积极参与，共同完成。要重点做到“形式多元、部门多元、手段多元”。就是在文化形式上要“丰富多彩”，在部门落实上要“不拘一格”，在手段上要“层出不穷”，只要有利于廉政建设，群众喜闻乐见，各种形式和内容都可以大胆运用，大胆尝试。
3、建立健全制度保障机制。廉政文化发展制度建设十分重要，要使之成为推动和促进廉洁从政的“硬约束”。制度建设，一是廉政文化建设的自身运作机制；二是单位内部的规章制度建设，在具体制度中体现廉政的意识与廉政的要求；三是廉政建设的预防惩治机制，形成“不愿腐败”、“不能腐败”、“不敢腐败”的氛围和机制。
(五)要大力加强廉政文化的载体体系建设
任何文化都需要不同的载体来承载思想、表现情感、辨别美丑、指导实践。公路行业的廉政文化的载体建设要着重抓好以下几方面：
1、加大“创”的力度，让群众更多地享受优秀的精神产品。要积极推动反腐倡廉文艺的繁荣发展，鼓励和支持文艺工作者创作思想性和艺术性统一的反腐倡廉文学、艺术和影视作品。要精心整合廉政文化资源，积极拓展文化阵地。既要用好本地的资源，又要用好国内的优秀廉政文化资源；既要挖掘整理古代的传统资源，又要注重近现代廉政文化资源的利用。
2、加大“宣”的力度，让群众更多地接受廉政文化建设的辐射。公路行业要办好专题的简报、信息，发挥内部交流作用。要积极抓好宣传橱窗廉政文化宣传，在服务大厅、征费大厅、办公场所悬挂廉政标语、警言警句。要充分依托电视、电台、报刊和网络等媒体，加强廉政文化阵地建设。要发挥现代信息技术优势，开设公路行业的廉政文化网站(页)，大力宣传党关于反腐倡廉的工作方针及重大决策、反腐败工作成果、勤政廉政典型、违纪违法案例等等。
3、加大“办”的力度，让群众更多地参与到廉政文化建设中来。按照“以人为本，贴近行业，贴近群众，贴近生活，形式多样，内容丰富”的方针要求，积极开展富有公路行业特色的廉政文化活动。主管部门要主动送戏、送文到工地、到基层、到社会；积极开展书画展览、主题文化演出、短信、贺卡、广告、楹联、诗歌、剪纸、书画、工艺品、歌曲、板榜、灯箱、漫画、故事、公益广告等群众喜闻乐见、易于参与、丰富多彩的廉政文化活动。
4、加大“教”的力度，让群众更好地提高自身修养增强廉政意识。廉政文化建设，教育功能是最基础的。在力度上，关键是做好廉政文化进机关、进家庭活动，坚持全方位、多层次推进的原则，使廉政文化延伸到公路广大干部职工社会生活的不同领域，不断扩大覆盖面，提高参与性、增强渗透力。
(六)要大力加强廉政文化的队伍体系建设
1、抓好廉政文化管理队伍。廉政建设是公路部门的纪检监察机构的职责，廉政文化建设也是纪检监察机构的任务。作为廉政文化建设的组织者、管理者，实践者、推动者，是一个关键的节点。要结合事业单位改革、养护体制改革、税费政策改革等，优化纪检监察机构职能，加强队伍建设，提高自身素质。要创造条件，充实纪检力量，培养纪检干部中的“文化骨干”，发挥带头人的作用。
2、抓好廉政文化创作队伍。文化需要长时间的创作与探索。除了专职的纪检机构队伍外，要强调在业务部门、基层单位挖掘人才，教育、要求、引导这些文艺人才多创作廉政题材的节目。要发挥企业文化队伍的作用。要给予积极优惠的政策，多出作品、多出佳作，多出精品。要重视利用“外脑”，通过市场机制，发挥整体的优势。
3、抓好廉政文化表演队伍。廉政文化最终需要通过一定形式得以表现。廉政文化的表演，一方面是坚持长期的自身培养，特别在文艺表演、歌舞、诗歌朗诵方面培养专业型人才，鼓励参与行业的、地方的、社区的表演，扩大公路行业的影响和知名度。另一方面是建立与专业机构良好的合作关系，资源互补、信息共享、成果共有。
(七)要大力加强廉政文化的评价体系建设
廉政文化建设成败得失，要有客观的评价体系，为此要做好四方面工作。一是要做好规划，明确目标。要从宏观、全局、长远角度来统筹廉政文化的发展。当前，要把公路行业廉政文化建设体现在“十二五”公路事业发展总体规划中，明确具体的发展策略。二是要分工合作，抓好落实。要把廉政文化建设作为省、市、县三级目标管理重要内容，也作为机关内部的重要管理目标来体现。要按照规划精神，制订每年度的以及专题性的《实施意见》，抓好目标落实。三是要做好考核，兑现奖惩。要把廉政文化建设纳入各级综合性的年度目标责任考核内容，同时作为单项的考核指标来体现。通过考核督查，予以奖惩。四要做好专题活动评价。要组织专题性的活动、工作评比，如廉政文化征文比赛，廉政文化文艺汇演等，通过活动来评价文化建设的成就。
进入新世纪以来，廉政文化建设在全国各个地方、各个领域、各个行业正进行着积极的探索与实践。作为文化其形成必然需要一个较长的积累过程，公路廉政文化也必须适应时代的进步而发展，因此其建设任务无疑是长期而艰巨的，只有立足公路行业根本、结合公路行业实际，与时俱进、不断创新，才能适应新时期、新形势下发展大交通的需要，为国民经济的快速发展做出积极的贡献。
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