XX县地处四川省东部，达州市南部，幅员面积2076平方公里，人口108万。共有县级机关党委26个、党总支21个、党支部392个、党员6526人。2009年7月以来，XX县在机关党组织中以“抓活动为载体，抓制度为根本，强化基层基础，突出工作实效”，广泛开展了“红旗单位”竞赛活动、“领导干部表率岗、共产党员先锋岗”创建活动、“创新”主题实践活动。进一步深化了县委提出的“两发挥、两促进”党建主题活动，全面落实了加快实现“四大目标”，早日进入“川东一流方阵”的工作任务，推进了县直机关党建工作创新发展，提升了服务中心、建设队伍的质量和水平。2010年6月，召开了XX县县级机关庆祝中国共产党成立89周年暨创先争优活动表彰大会，会上表彰了20个机关党建工作“红旗单位”，命名了20名“领导干部表率岗”、89名“共产党员先锋岗”，奖励了6个“创新”主题实践活动优秀项目。活动得到了各级领导的高度重视，理论工作者的广泛关注，机关干部、党员群众的广泛赞誉。
主要做法
（一）理清思路、明确目标，注重创先争优活动方向
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以深化“两发挥两促进”党建主题活动为抓手，以领导班子和党员队伍建设为重点，突出“深入开展创先争优，加快建设‘六型机关’”主题，充分发挥党组织政治核心、战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，实现“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”目标。
一是推动各项事业科学发展有新进展。深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行党的路线方针政策和县委各项决策部署，进一步理清机关科学发展的思路和举措；围绕科学发展目标，认真履行职责，高标准、高效率、高质量做好本职工作，以模范行动引领干部群众共同推进“四大目标”。
二是促进社会和谐有新气象。加强机关作风、精神文明、维稳体系建设，带头树好机关形象，大力倡导健康文明的生活方式，推动形成良好的社会风气；了解掌握党员和服务对象的思想状况，积极主动化解矛盾，在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，关键时刻挺身而出、冲锋在前，坚决捍卫国家、集体和人民的利益。
三是服务人民群众有新成效。充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听呼声，主动关心疾苦；开展结对联系帮扶，落实各项惠民政策，及时解决群众实际困难；牢固树立宗旨意识、公仆意识，积极参加志愿服务，主动为群众办实事、办好事，以优质高效的服务提升机关形象，提升工作满意度。
四是基层组织建设有新加强。落实机关党建工作责任制，围绕“建设队伍、服务大局、提速升位”目标，不断创新机关党组织设置和党建活动形式，积极推进学习型党组织，实现机关党建工作走在基层党建工作前列的目标。
（二）突出主题、找准载体，注重创先争优活动特色
以“带头创先促发展、模范争优作表率”为主题，以“红旗单位”竞赛、“两岗”创建、“创新”主题实践活动为载体，深入开展创先争优活动。
一是开展“红旗单位”竞赛活动。按照“五好四强”要求，深化“四好”领导班子创建，推进学习型党组织建设，提升党组织科学决策水平；深化拓展“讲党性、重品行、作表率”、“六型机关”创建、“廉政文化进机关”、“领导挂点、部门包村、党员帮户”等活动，提升机关党组织形象和党员干部整体素质；建立健全机关党建工作长效机制，完善和创新党内基层民主建设、“三会一课”制度，积极开展群团工作；深入开展党员设岗定责，抓好学习实践活动整改落实后续工作，全面兑现向群众作出的承诺，不断提升群众满意度。
二是开展争创“两岗”活动。按照“五带五争”要求，深入开展争创“领导干部表率岗”、“共产党员先锋岗”活动。要拓展“讲政治、重品行、作表率”内在要求，结合开展设岗定责活动，引导领导干部找准发挥表率作用的岗位、载体，重点在加强政治业务学习、增强贯彻执行落实力、践行科学发展观、爱岗敬业、遵纪守法、为民解困等方面发挥表率作用，勇争一流，争创佳绩，树好形象。要引导全体党员加强党性修养，坚持正确的政治方向，在思想行动上与党组织保持高度一致；模范履行党章规定的义务，自觉遵纪守法，切实加强廉洁自律；主动选准岗位，找准发挥先锋模范作用的平台，增强示范带动性；立足岗位，干一行、爱一行、专一行，成为本职工作的行家里手和业务标兵；积极参与承诺践诺和为民服务活动，以优质高效的服务让民满意。
三是开展“创新”主题实践活动。要紧密结合实际，着重从四个方面进行创新。首先，思想观念创新。与时代发展的要求保持一致，与全县的发展思路和奋斗目标保持一致，与本单位中心任务、重点工作保持一致，解放思想，解除束缚，以先进的思想指导党建工作。其次，工作内容创新。研究和探索党建工作新规律新特点，在统筹结合上下功夫，不断拓展党建工作内涵和触角，做到与其他工作“两促进两提高”。第三，方式方法创新。变被动应对为主动探索，转变思维方法，运用党建知识指导实践工作，运用工作成果完善党建制度，构建开放循环式党建工作格局。第四，制度机制创新。完善党建工作投入、运转、效能、监督长效机制，为党建工作提供制度保障和持久动力。
（三）制定标准、坚持条件，注重创先争优活动水平
我们制定了“红旗单位”三个方面26条标准，“领导干部表率岗”8条标准、“共产党员先锋岗”8条标准，“创新”主题实践活动优秀项目3个方面的标准，主要内容如下：
一是“红旗单位”标准。“四好”领导班子创建、学习型党组织建设成效明显，班子团结协作、履职尽责；党建工作责任制全面落实，主要领导重视党建工作，工作机构、人员、措施、经费保障到位，组织阵地功能健全；深入贯彻落实科学发展观，党建工作与行政工作统筹兼顾、相融互动、齐头并进，机制运行顺畅，上级党组织下达的各项工作任务、指标全面完成；联系服务群众工作机制建立健全，机关作风良好，工作效能大幅提升，党组织政治核心和战斗堡垒作用发挥明显，群众满意度稳步提升；党务政务公开，民主监督制度健全，党风廉政建设扎实推进，无重大违纪违法。
二是“领导干部表率岗”标准。带头学习提高，讲政治、重品行、作表率，模范践行科学发展观，政治理论、科学决策水平高；立足本职，爱岗敬业，贯彻执行力强，无工作不落实和重大失误；坚持原则办事，带头执行各项规章制度，工作上真爬坡、敢破难，勇争一流，业绩突出，群众威信高；带头作出为民承诺，帮扶措施具体，效果明显，群众反映好。
三是“共产党员先锋岗”标准。发挥先锋作用的岗位、载体、责任、目标明确，公开承诺的事项努力落实；带头学习提高，贯彻执行力强，无工作不落实情况；积极参加组织活动，党员示范带动性强；爱岗敬业，业务熟悉，成为本职工作的行家里手和业务标兵；主动服务，真情帮扶，为群众办成一批好事实事，群众满意度高；自觉遵守社会公德、职业道德，带头廉洁自律，品性良好，无违纪违法行为。
四是“创新”主题实践活动优秀成果评选标准。要以机关党建工作为主题，紧紧围绕机关党组织的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设等内容，重点在机关党建工作方法、内容形式、制度建设等方面有创意，或被上级党组织宣传推广、经验交流及表彰的各项工作中推选。首先，主题要鲜明。申报的成果要紧贴党建工作实际、紧贴时代发展主题、紧贴县委中心工作大局，充分体现本单位、本部门机关党建工作主旋律，积极反映机关党建工作如何在立足更好更快发展、促进和谐XX建设的伟大进程中不断创新，发挥作用的，特别是在关注重点、解决难点、化解矛盾等方面有重大突破的。其次，内容要充实。申报的成果既要有党建理论的高度，更要有实践认识的深度，杜绝就虚论虚；既要有鲜活的典型事例，还要有精炼归纳总结，防止就事论事；既要注重经验做法的典型性，也要注重工作成果的规律性，克服形式主义。第三，效果要明显。要有操作运行的过程，经过实践检验，确实具有突出的效果，具有较强的宣传、交流和推广价值，对机关党建工作的探索具有规律性和指导性。
（四）把握原则、结合实际，注重创先争优活动实效
活动中着中把握好了联系实际、突出实践、统筹结合、创新实际的原则。
一是联系实际的原则。坚持从基层实际出发，更加贴近基层实际、贴近党员实际、贴近工作实际，确保目标看得见、工作能落实、党员好参加。
二是突出实践的原则。围绕中心任务和重点工作，使活动主题更鲜明、目标更具体、措施更实在，切实把基层党组织和广大党员吸引到活动中来，以工作实践推动“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”良好格局的形成。
三是统筹结合的原则。将创先争优活动与学习实践活动整改落实后续工作相结合，全面兑现向群众作出的承诺，健全完善科学发展的长效机制；与当前工作紧密结合，统筹推进，以活动的开展推动各项工作的落实，以工作的成效检验活动开展的效果，做到两不误、两促进。
四是创新实效的原则。本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加的原则，针对群众最迫切的愿望、最突出的诉求、最欢迎的方式、最期盼的效果，精心设计活动载体，注意保持载体的实用性、稳定性、连续性，注重与时俱进、创新实效推进，防止空泛化。
通过一年多的创先争优活动实践，取得了明显成效：一是增强了机关党组织和党员的服务意识，提高了机关党建工作的地位和影响力；二是为机关党建工作开展找到了有效载体，创新了工作模式，较好地解决了长期存在的党务业务“两张皮”的问题；三是加强了基层组织，增强了机关党建活力，提升了服务发展的能力和水平。
思考及体会
一年多的创先争优活动的实践，使我们对新形势下机关党的建设有了一些思考和体会，主要是：
（一）要深化思想认识，抓好中央、省、市、县委重要指示精神的贯彻落实。中央对创先争优活动高度重视，胡锦涛总书记、习近平同志、李源潮同志等中央领导作出了一系列重要指示，提出了明确要求。各级党委领导对深入开展创先争优活动进行了动员部署。我们要认真学习领会中央和各级党委领导同志的重要指示，进一步深化认识，更加自觉地把这项活动作为党的建设的一项重大工程、深化学习实践活动的一项重大举措、基层党组织和党员的一项重大实践，以高度的政治责任感贯彻好落实好。
（二）要突出实践特色，找准开展活动的着力点和切入点。开展创先争优活动，基础工作是关键，特别要设立主题、确定载体、细化要求、公开承诺等基础工作。我们要按照中央和省、市县委的要求，紧紧围绕党的中心工作，将创先争优活动与各部门各单位的中心工作紧密结合起来，找准开展活动的着力点和切入点，强化工作措施，选准活动的主题和载体，进一步突出实践特色，切实围绕中心任务开展创先争优，围绕解决党员、群众反映强烈的突出问题开展创先争优，使创先争优活动真正成为推动中心工作，解决突出问题，完成经常性任务的动力与保证，把创先争优活动办成群众满意工程。
（三）要坚持群众路线，高扬为人民群众服务的主旋律。要使开展活动的过程成为服务群众的过程，机关党组织和党员要建立联系帮扶农村（社区）党组织、联系群众制度，组织广大党员深入基层调研走访，主动开展信访接待，畅通联系群众、了解诉求的渠道。特别要注重引导党员干部深入到平时关注较少的地方，深入到矛盾和困难多的地方，千方百计地了解和解决群众的“想、盼、愁、忧、难”问题。要带着感情为群众办实事办好事，有效开展结对帮扶、访贫问苦等活动，努力解决好群众反映强烈的突出问题，解决好群众生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多的温暖和实惠，分享到更多改革发展的成果，从而更好地赢得群众的信任和支持。
（四）要有力有序开展，加强组织指导与监督。创先争优活动是一项经常性实践活动，不分阶段和环节，重在发挥作用，重在解决问题，重在取得实效，关键在基层。因此，要确保活动长期有效开展，做好组织指导和宣传工作十分重要。我们要准确把握创先争优活动特点，采取召开县直机关创先争优现场推进会、情况交流座谈会、加强调查研究、探索总结活动规律等多种形式，进一步加强对创先争优活动的组织领导和具体指导，及时发现、总结和挖掘先进典型，加大宣传力度，搞好典型示范，积极营造赶先进、学先进、争先进的良好氛围，充分激发广大基层党组织和党员干部干事创业的热情和动力，以高度的政治责任感扎实推进创先争优活动的开展，按照胡锦涛总书记对新形势下加强和改进党的基层组织建设提出的新要求，进一步加强机关党组织建设，。奋力推进县直机关党的建设工作走在全县基层组织建设的前头。
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