根据《XX州政府残工委办公室关于开展残疾人事业“十一五”发展纲要执行情况总结和检查工作的通知》（文残工委办发〔2010〕2号）文件要求，现就我县“十一五”发展纲要执行情况报告如下。
一、残疾人事业“十一五”发展纲要执行情况
XX县残疾人事业“十一五”发展纲要目标：一是残疾人基本生活总体初步达到或接近小康水平。二是全面推进“人人享有康复服务”工作，通过实施重点工程，使500名残疾人得到不同程度的康复。三是进一步加大扶助农村贫困残疾人脱贫力度，实施残疾人危房改造工程，改善60户农村贫困残疾人家庭居住条件。进一步将贫困残疾人纳入社会保障体系，保障其基本生活需求。四是基本普及残疾儿童少年义务教育，切实保障残疾人接受教育的权利，义务教育入学率达90%以上。五是对有就业需求的残疾人普遍得到职业指导和培训，残疾人就业面进一步扩大，就业水平进一步提高，残疾人就业率达90%以上。六是残疾人文化生活水平进一步提高，体育活动更加普及。七是残疾人法制建设和无障碍环境建设进一步加强，残疾人的权益保障状况持续改善。八是残疾人组织体系进一步完善，为残疾人服务的能力进一步增强。围绕以上发展目标，我县残疾人事业坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》、《云南省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》和 2008年3月28日 中共中央政治局召开的残疾人事业发展会议精神及《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，以帮助残疾人实现平等、参与、共享为目标，切实抓好残疾人康复、教育、劳动就业、社会保障、法制建设、组织建设和宣传文体等工作，通过全县上下的共同努力，我县残疾人事业“十一五”计划纲要得到了全面落实。
二、残疾人事业健康发展
（一）残疾人康复工作
我县残疾人康复工作主要是实施重点工程与提供多项康复服务相结合，投入15.27万元建成了残疾人康复活动中心和盲人按摩室，为残疾人康复创造有利条件。以开展实施白内障复明工程为重点，共实施白内障筛查1570例，完成手术620例，占任务675例的92%；完成低视力配用助视器18名，占任务18名的100%；完成聋儿康复训练16名，任务16名的100%，家长培训20名，占任务20名的100%；完成智力残疾儿童康复训练12名，占任务12名的100%；完成智力残疾家长培训7名，占任务7名的100%；完成肢残康复训练12名，占任务12名的100%；完成贫困残疾儿童矫治手术6例，占任务8例的75%；完成普及型假肢装配54例，其中完成大腿装配17例，占任务8例的212%，完成小腿装配37例，占任务10例的370%；完成矫形器装配12列，占任务8例的150%；完成辅助器具供应380件，占任务700的54%。
（二）残疾人教育工作
1.深入乡（镇）开展适龄残疾儿童少年基本情况调查，通过以“随班就读为主、特殊教育为辅”的方式，将残疾儿童教育纳入全县义务教育体系，在全县各中小学普及残疾儿童少年随班就读。“十一五”期间，全县有适龄残疾儿童少年918名，随班就读残疾学生有815名，送特教学校就读15名，残疾儿童入学率保持在90%以上。全面了解在校贫困残疾学生及贫困残疾人家庭子女就学情况，对需救助的学生进行及时救助。
2. 全面了解在校贫困残疾学生及贫困残疾人家庭子女就学情况，对义务教育阶段的贫困残疾学生及贫困残疾人家庭子女除享受国家“两免一补”政策外，还列入国家彩票公益金助学项目、州级扶残助学项目。同时，对义务教育阶段外的高中和大中专残疾学生及贫困残疾人家庭子女列入国家彩票公益金助学项目、州级扶残助学项目，给予资助，确保他们不辍学，不流失。“十一五”期间，彩票公益金助学项目，共资助残疾学生20人，资助资金1.6万元。州级扶残助学共资助127人，资助资金9.76万元。
（三）残疾人就业工作
1.完善了XX县残疾人劳动服务工作职能。以县残疾人综合服务中心为依托，成立了XX县残疾人就业服务所，并配备了人员，建立了残疾人就业、待业信息库，全面掌握全县残疾人的就业、待业情况。
2.各级各部门认真贯彻落实省政府（1997）第52号令《云南省按比例安排残疾人就业规定》，积极协调企事业单位，安排残疾人就业。结合XX实际，将行政事业单位的残疾人就业保障金纳入财政预算。“十一五”期间，县级财政共下拨残疾人就业保障金100万元，专项工作经费10万元。
3.多渠道、多层次、多形式安排残疾人就业。采取定点培训、集中培训、依托社会机构等方式认真开展残疾人岗前职业培训和实用技术培训，切实提高残疾人的就业能力。“十一五”期间，共选送8名盲人参加州盲人按摩师培训，其中：保健按摩培训7名、医疗培训1名，已全部实现就业；选送15名残疾人参加厨师培训，已全部就业。我县共开展各种培训20期，培训残疾人（含残疾人家属）1196人，其中：农村实用技术集中培训942人，福利企业岗前培训231人，依托社会机构培训23人。共推荐安置残疾人就业531人，其中：按比例就业19人，个体就业6人，集中到福利企业就业506人。
（四）残疾人扶贫工作
1.将残疾人扶贫解困工作纳入县扶贫开发计划。“十一五”以来，县委、县人民政府将扶持残疾人脱贫列入全县总体扶贫开发计划，将扶持贫困残疾人作为扶贫工作的主要内容之一。
2.大力实施“五小工程”。在充分调查的基础上，找准市场需求，动员残疾人选择适合于残疾人自身特点的投资小、见效快的“五小工程”，即：小种植场、小养殖场、小商店、小企业、小加工厂等经营方式，扶持生活贫困的残疾人发展生产，拓宽收入渠道，逐渐摆脱贫困。
3.农村危房改造项目。以彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目为依托。共为60户残疾人进行危房改造，补助资金66万元，其中：中央补助6万元，省补助48万元，州补助6万元，县补助6万元。
4、在全县开展干部职工与贫困残疾人结对帮扶活动。特别是25个残工委成员单位共与残疾人结对子214对，据不完全统计，累计捐款捐物达48万余元，切实为残疾人解决实际困难。
（五）残疾人社会保障工作
1.认真做好残疾人低保工作，确保残疾人最低生活保障。我县针对残疾人这一特殊困难群体的实际情况，对贫困残疾人纳入低保适当降低门坎、放宽条件。同时，无条件将重度残疾人纳入最低生活保障范围。全县共有3700名贫困残疾人享有最低生活保障，50名孤寡残疾人纳入五保供养，9000余人次享受到不同层次的临时救济。
2.将城镇贫困残疾人个体户纳入基本养老保险补贴范围。从2006年开始，为18名城镇贫困残疾人个体户办理了基本养老保险补贴，共补贴资金14272.6元。并逐渐向全县残疾人推广，将无劳动能力、无生活来源的贫困残疾人全部纳入养老保险范畴，并给予适当补贴，进一步扩大了残疾人社会保障面。
(六)残疾人法制维权工作
认真贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规，认真做好残疾人用工单位年度劳动执法检查，及时纠正违法行为，切实维护残疾人合法权益。
1.法制宣传教育工作情况。采取深入到各乡（镇）开展《残疾人保障法》等保障残疾人权益法律法规的巡回宣传，通过广播、有线电视、发放宣传资料、VCD资料片宣传、设咨询点等形式认真开展宣传，累计共发放宣传资料15000余份，光碟50张，设立咨询点63场（次）。
2.执法检查工作情况。按照《中华人民共和国残疾人保障法》要求，每年对福利企业的残疾人用工情况进行检查。对用工行为不规范的，提出整改意见，并要求限时整改。五年来，县域用工单位未发现严重侵害残疾人合法权益的现象。
3.开展无障碍建设情况。认真贯彻落实《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，将无障碍设施纳入新建、改建、扩建公共设施和大型建筑物建设的审批程序，逐步做到对不符合无障碍设计规范的不予审批、不予验收、不准投入使用。“十一五”以来，我县按照无障碍建设示范城市的标准和要求，新建盲道 1500米 、坡道220个等无障碍设施。
4.残疾人权益保障工作情况。认真落实《XX州残疾人优待办法》，加大残疾人维权工作力度，切实保障残疾人在企业改制、国家征用土地、城市拆迁等工作中的合法权益，未造成残疾人因下岗生活困难、权益受损等现象发生。
5、来信来访工作。努力做好残疾人来信来访工作，严格按照首问首办责任制度、服务承诺制度认真做好残疾人信访工作。“十一五”期间，共收到来信来访1685件，办理1432件，协调办理253件，办结率100%，从残疾人的愿望出发，结合实际充分发挥好服务职能，使残疾人来信来访事事有交待，件件有落实，及时将问题解决在基层，解决在萌芽状态。
（七）残疾人事业宣传文体工作
1.在每年“助残日”、“国际残疾人日”及各种节庆活动期间，组织各级各部门走访慰问贫困残疾人家庭，积极主动为残疾人办实事、送温暖，营造了人人关心残疾人，人人帮助残疾人的良好社会氛围，五年来，共组织走访慰问贫困残疾人家庭2250户，慰问资金物资折合达56·3万元。
2.帮助残疾人征订《中国残疾人》、《三月风》等报刊。让残疾人了解残疾人法律法规及国家加快残疾人事业发展的政策措施，大力宣传残疾人自强模范和社会扶残助残典型，增强了残疾人“自尊、自信、自强、自立”的信心。
3.大力开展残疾人文艺演出、棋牌、书法等活动，认真组织参加州残联举办的各种技能竞赛、文艺演出和体育比赛活动，积极培养文艺人才和体育人才，认真做好各种人才的向上推荐工作。
（八）残疾人组织建设工作
1. 召开了XX县残疾人联合会第三次代表大会，选举产生了新一届主席团委员会委员33名，配备了一正两副的执行理事会领导班子。建立健全了“四位一体”的残疾人综合服务中心。大会同时选举产生聋人协会、肢残人协会、盲人协会、智力残疾人亲友协会、精神残疾亲友协会及各类协会主席、副主席、委员。
2.全县9个乡（镇）均成立了残疾人联合会，选举产生了主席、理事长、专职委员。69个村委会3个社区成立了残疾人协会，选举产生了主席、残协专职委员。落实了残协专职委员待遇和工作经费，保证了基层残疾人工作的正常开展。
（九）信息化建设等工作
1.组织开展了全县残疾人状况摸底调查工作，掌握了全县残疾人的基本情况，建立了残疾人基本信息台账，配备了一名具备统计从业资格证的工作人员从事统计工作，按时按质上报残疾人统计快报、台账、年报、资金报表。
2.认真贯彻执行信息公开条例，根据《条例》要求，编制了信息公开指南和目录，明确了公开的内容和方式，让更多的人了解、支持残疾人工作，参与全县残疾人事业的发展。
3、根据残疾人工作需要，投入资金12·7万元，建成了残联办公自动化系统，促进了信息化建设的全面发展。
（十）计划财务工作
1. 我县残疾人事业列入地方经济社会发展计划，并将残疾人事业发展纳入县对乡(镇)目标责任进行考核，对完成目标任务的乡（镇）给予一定奖励，并将奖励经费纳入财政安排。
2.我县将残疾人事业经费纳入了年度预算，每年预算2万元的残疾人工作专项经费，20万元的就业保障金，确保残疾人事业发展的需要。
三、存在的困难和问题
在省、州党委、政府的正确领导及省、州残联等有关部门的关心、支持和帮助下，“十一五”以来，我县残疾人事业实现健康、稳步发展，全县残疾人生活状况有了明显改善，尊重、关心、帮助残疾人的意识已逐渐被越来越多的人所接受，社会力量支持和参与残疾人事业的良好发展局面正在形成。但是，由于主客观因素的制约，我县残疾人工作仍然存在一些困难和不足，主要表现在：
一是残疾人自我发展能力低。由于各方面因素的制约，广大农村残疾人文化普遍偏低，大多数都没有一技之长，加之思想上或多或少存在着一定的依赖性，难以抓住发展机遇，自我发展的能力较低。
二是残疾人扶贫解困工作难度大。目前，我县贫困残疾人有14230人，其中：可扶贫残疾人7390人，特困残疾人6840人，贫困残疾人占残疾人总数的70%。由于重度残疾人口多，群体大，生产生活十分困难，扶贫帮困任务相当艰巨。
三是残疾人接受康复面小，就医难的问题十分突出。由于全县残疾人康复需求面广量大，康复专业人员缺乏，加之康复设施单一，离残疾人“人人享有康复服务”的目标还有一定差距。就医方面，虽然我县已帮助所有残疾人参加了新农合，可以帮助他们解决部分医疗费用，但除可报销部分外，一些病症仍需大额医疗费支出，大部分残疾人自身无力承担。
四是残疾人维权工作难度大
由于受传统观念影响，全社会关心、帮助残疾人的氛围还没有形成，歧视、侵害残疾人的现象还时有发生，维权难度大。
四、下步工作打算
虽然我县落实残疾人事业“十一五”计划目标取得了一定成效，但离上级的要求以及残疾人的愿望还有一定差距。在今后的工作中，我们将进一步认清形势，提高认识，增强紧迫感和责任感，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》和《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，以帮助残疾人实现平等、参与、共享为目标，以提高残疾人生产生活水平为重点，切实抓好残疾人康复、教育、劳动就业、社会保障、法制建设、组织建设和宣传文体等工作，通过全县上下的共同努力，使我县残疾人事业在“十二五”期间有新的提高。
（一）进一步加强领导，落实责任
认真贯彻落实上级党委、政府关于促进残疾人事业发展的各项政策措施，继续将关心、支持残疾人工作和发展残疾人事业作为一项凝聚民心、展示文明的德政工程，列入政府工作议事日程，进一步完善县、乡、村组织领导机构和工作机制，层层落实工作责任，分解细化工作任务，形成全县上下齐抓共管残疾人事业发展的良好格局，努力营造全社会关心支持残疾人事业发展的良好氛围，促进残疾人事业稳步健康发展。
（二）抓好残疾人教育工作，提高残疾人综合素质
认真贯彻《残疾人保障法》等有关法规、政策文件，将发展残疾儿童少年义务教育作为普及九年义务教育的重要内容，做好残疾儿童少年的调查摸底工作，安排残疾儿童少年及贫困残疾人家庭子女及时入学接受教育，巩固和发展残疾儿童少年义务教育成果。做好考入大、中专院校的残疾考生及贫困残疾人子女的救助，确保贫困残疾学生、贫困残疾人家庭子女完成学业。
（三）积极创造条件，努力促进残疾人就业
把促进残疾人就业工作作为加快发展残疾人事业的重点工作来抓，通过开发公益性岗位、落实残疾人就业各项优惠政策等 举措，拓宽残疾人就业渠道。同时，多方筹集资金，组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动，为他们尽力提供生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面的支持和帮助，争取残疾人就业工作取得新的突破。
（四）加大残疾人扶持力度，提高残疾人的自我发展能力
以残疾人的基本需求为出发点，继续组织开展好白内障复明、假肢安装、低视力助视器配发、儿麻肢体残疾矫治、矫型器装配、聋儿及家长语言训练、肢体康复训练、脑瘫儿童康复训练等工作，切实提高患者的功能。加大扶持投入，加大残疾人实用技术和劳动力转移培训力度，让更多的残疾人掌握技能，提高贫困残疾人综合素质和脱贫致富能力。制定完善保障贫困残疾人基本生活方案，继续动员社会力量开展形式多样的助残帮困活动，采取社会保障与各种扶持相结合的方式提高残疾人家庭的发展能力，增加残疾人收入，加快残疾人脱贫奔小康步伐，促进全县和谐发展。
（五）加大维权工作力度，保护残疾人的合法权益
认真贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规，做好残疾人用工单位年度劳动执法检查，及时纠正违法行为，维护残疾人合法权益。严格执行四项制度，切实做好残疾人信访工作，从残疾人的愿望出发，充分发挥好服务职能，使残疾人来信来访落到实处，使来信来访案件事事有交待，件件有落实，及时将问题解决在基层，解决在萌芽状态，为维护全县社会稳定创造良好的发展环境。
（六）加强基层组织建设，切实提高服务水平和能力
充分发挥残联组织联系政府、社会与残疾人之间的桥梁和纽带作用，督促和指导残联强化“代表、服务、管理”三项职能，代表和反映残疾人的需求，把残联真正建设成为“残疾人之家”。加强残联组织队伍建设，构建教育、培训、考核等机制，采取灵活多样的方式，不断提高残疾人的综合素质，健全完善各项管理制度，进一步激发广大残疾人工作者的工作热情和公仆意识，切实提高为残疾人服务的水平和质量。
2011年，是“十二五”的开局之年，我们将认真贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和《中华人民共和国残疾人保障法》，起好步、开好头，扎扎实实抓好各项工作措施的落实，确保我县残疾人事业“十二五”计划纲要确定的目标任务圆满完成。