“十一五”以来，我街道人口和计划生育工作在市、区各级部门的指导和关心下，在街道党工委、办事处的大力支持下，认真贯彻落实中央《决定》精神”,以区创建“省‘十一五’人口协调发展先进区”为契机，坚持“计生工作上水平、人民群众得实惠”科学发展观统领全局的理念，紧紧围绕“提速提质、创新创优，惠民利民”工作目标，打造“魅力红梅”、“惠民计生”。
基本概况
红梅街道地处常州东北部，行政区域10.5平方公里，辖区共有24个属地单位、17个社区居委会和6个村委会，“十一五”期间街道新增初婚人口2741对；出生人口3459人,其中女性1737人。截止目前街道共有户籍人口11.2万人，常住人口12.4万人，其中育龄妇女3.63万人，已婚育龄妇女2.84万人，独生子女家庭2.8万户，成年流动人口1.2万人。
经验举措
一、以“四到位”措施，实现齐抓共管
“十一五”以来，街道党工委、办事处严格按照街道人口计生工作党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负实责的方案；紧紧围绕“省‘十一五’人口协调发展先进区”创建指标要求，以“四到位”措施，实现齐抓共管的工作局面。
1、领导到位。街道党工委、办事处坚持领导重视是抓好计划生育工作的根本，是“控制本地区违法生育、稳定低生育水平”的第一要务，除将人口和计划生育工作列入重要议事日程外，还将现行的计生政策和人口宏观理念等作为党委中心组、党校每季度学习一次的重要内容，坚持不懈。
2、责任到位。街道在用人上严格按照“计生队伍职业化”的要求，组建村、社区46名45周岁以下、高中以上学历的基层计生干部队伍，其中35周岁以下的有16名；大学以上学历25名，拥有社会工作者专业证的34名。在考核上严格遵守“一票否决”制、“首问责任”制和“奖惩考核”制，严密制订了《红梅街道村委（社区）计划生育工作实施细则》和《考核奖惩办法》，与街道各部门负责人和22个村、社区及24个属地单位签订了《红梅街道人口和计划生育工作目标责任状》。
3、投入到位。“十一五”以来街道办事处坚持以加大财政投入，是抓好计划生育工作的保障。在财政投入上全面向计生工作倾斜，优先保证计划生育惠民政策资金投入到位。截止目前街道共投入284万元资金，用于社区宣传、服务阵地、目标考核、困难救助、技术服务等方面的建设。为街道12个社区建立了“世代服务室”，今年又投入3万元，按照“六位一体”的公共服务综合职能，改造了街道世代服务室。投入60万元在金百社区新建红梅早教示范基地。
4、督查到位。督查工作是提高街道村（居）级计生工作水平，是确保街道计生工作再上新台阶的良方。街道采取月查、季查、半年查、年 终查定期不定时的方法，针对06年以来生育、节育重点对象、流入已婚育龄妇女及奖扶特扶家庭，严把对象确认、资格审核、信息建档、政策服务、技术服务、便民维权、生育关怀等各个环节，加强日常管理，开展专项督查，确保做到不错、不重、不漏。
二、以“三注重”意识，打造阳光计生
“十一五”以来街道党工委、办事处坚持以党的十七大精神为指导，以全面贯彻落实《决定》精神为契机，以“阳光行政”为主线，深入贯彻科学发展观，围绕推进街道计划生育依法行政、便民维权和流动人口服务管理工作这一整体目标，以“三注重”意识，实现阳光行政。
1、注重“人性关爱为本意识”，促进阳光管理
街道以注重“人性关爱为本意识，促进阳光管理”作为阳光行政的精髓，促进阳光管理。街道严格抓好事前、事中、事后公开三个环节，“十一五”以来，街道计生办严格按照《人口和计划生育依法行政程序和执法文书规范》的要求，办理《独生子女父母光荣证》7452本、《流动人口婚育证》263本、《批准再生育一个孩子生育证》252本，执行《信访条例》的法律法规，热忱接待群众的来电、来访，至今共接待来电来访52例，结案率100%。依据《天宁区独生子女伤残死亡家庭扶助制度》按照本人申请、社区公示为164户家庭申办了计划生育奖、特扶金144户家庭享受了市、区计划生育公益金。08年10月根据《常州市关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的实施意见》对街道6243名退休人员进行集中登记、审核录入。
2、注重“人文关爱为重意识”， 践行阳光维权
街道以注重“人文关爱为重意识，践行阳光维权”作为阳光行政的宗旨，全面落实利益导向机制，定期与街道民政、残联、劳动保障、妇联、工会联合，对街道计生困难家庭、边缘家庭、特扶、奖扶家庭开展“生育关怀，亲情牵手”、“阳光助学”等活动，五年来街道共走访慰问计生家庭 694户共发放慰问金120.8万元 ；全面贯彻落实《流动人口计划生育条例》精神，全面抓好流动人口计划生育“一盘棋”工作。按照“城市流入抓社区，市场流入抓雇主，单位流入抓法人，房屋租赁抓房东”的原则，与公安暂管、小区物管联合，依托流动人口PADIS系统，做到进来一个，登记一个，服务一个；进来一家，登记一家，服务一家的方法，实现无缝隙覆盖，无漏洞服务，促进流动人口计生服务“均等化”。目前我街道流入人口全面实现了计划生育四项手术、生殖检查、孕前筛查、叶酸和避孕药具的领用及避孕报告单的出具和邮寄等免费服务。
3、注重“以人情关爱为怀意识”，开展“阳光”服务
街道以“注重人情关爱为怀意识，开展阳光服务”为抓手，牢固树立“用真心打动群众，用真诚感染群众，用真情服务群众”的理念，依托街道、村、社区“世代服务室”平台，开展以满足广大育龄群众（包括流入育龄群众）的避孕节育、优生优育及生殖健康科普知识宣传、计划生育基本项目报销、叶酸、早教点播卡、宝宝险、避孕药具的免费发放、孕前TORCH筛查和婚前检查的宣传等计划生育基本服务，着力维护广大群众实行计划生育权益。“十一五”以来，街道在全额用完区下拔的专项经费后，自主投入计划生育基本手术费、生殖健康促进费（包括流动人口）69635元；共免费孕前T0RCH筛查304人，免费发放叶酸1163瓶；安装免费自动筹套机12处。
三、以“三字经”理念，突出特色宣传
“十一五”以来街道办事处一改原来就宣传而宣传、墨守成规的呆板模式，从群众自治着手，找准群众的兴奋点，寻求共同点，抓好结合点出发，从自治顺应潮流，开放意识、打响品牌入手，以“三字经”理念，实现了街道特色的人口宣传模式。
1、活动主题突出“实”字。通过“四联四送四帮扶”活动，提升计生工作的利益效应。多年来街道协会利用5.29、7.11、9.25等纪念日，以“婚育新风进万家、关爱女孩行动”为主题，开展联系一个私有企业，送经费、帮扶创业；联系一个下岗母亲、送技术、帮扶再就业；联系一位失学女孩、送真情、帮扶完成学业；联系一户计生特困家庭、送服务、帮扶改善生活的活动
2、活动形式突出“进”字。 通过 “三进三听三提高”活动，提升计生工作的民心效应；（即：“进家庭、听需求，提高了服务群众的认识；进社区、听民意，提高了服务群众的能力；进市场、听建议，提高了破解服务难题的水平”。）其中进家庭更体现一种温馨化理念，街道计生协每年都制作一些印有计生宣传标语的围裙，小儿口水兜，茶杯、牙签盒、笔筒等群众比较喜欢的日用品，利用计生干部上门随访的机会，免费赠送到育龄群众家中。五年来共投入8.58万元。
3、活动内容突出“新”。 通过“二为二献二争先”活动，提升计生工作的社会效应。（即：我为计生工作献计策，争当先进工作者；我为困难群众献真情，争当先进协会的活动），建立了红梅中心幼儿园早教示范基地，并定期开展特色亲子活动，率先在锦绣东苑社区、金百花园社区建立了“社区早教服务群”，为辖区孩子们的成长筑起了一道金色的起跑线。加大对电视、报刊、网络等媒体的投稿，十一五以来街道共在各报刊、杂志及网站上发表计生政务信息（包括图片新闻）65篇，其中省、市级以上报刊杂志及网站41篇。
四、以“三畅通”格局，提速数字人口
“十一五”以来，街道坚持“人口信息化是提升人口和计划生育服务功能的重要基础”，全力以赴加强现代网络信息化建设，以“三畅通”的格局，实现人口信息数字化 。
1、畅通了信息反馈渠道。经街道主动协调、积极沟通，建立了一条由属地派出所、属地医院、疾控中心等相关部门共同组成的人口计生信息“快速反应链”。目前街道出生人口、申报户口、新生儿接种等信息均能在第一时间得到反馈，信息及时率、准确率均达98%以上；
2、畅通了信息服务渠道。利用江苏省人口和计划生育综合信息平台和民政婚姻登记网等有利平台，汇总、分析相关信息数据，定期分发、反馈社区，为社区做好生殖健康服务、优生指导、出生缺陷一级干预等提供及时的信息引导；
3、畅通了信息交流渠道。一方面通过加入人口计生系统QQ群、区人口计生网站等现代化手段，全面实现计生台帐无纸化、交流信息网络化，大大提高了工作成效和信息化进程。06年街道率先在全区实现街道工作汇报多媒体，社区办公自动化、网络化；育龄妇女服务QQ群；（目前街道17个社区和6个村委计生工作人员人手电脑一台，共有社区育龄妇女QQ群10个。）另一方面充分利用“省人口综合信息平台、全国流动人口PADIS系统和市全员人口平台”及时进行信息的核对与交换，更新与调度。去年10月至今街道各村、社区通宵达旦、加班加点克服时间紧、任务重的难题，全面完成省人口和计划生育综合信息平台、市全员人口及全员流动人口数据库建设。目前，信息平台已入库育龄妇女个案数超3.61万条，育龄妇女率达95%以上。
回顾五年，成绩斐然，但还存在不足。今后我们将一如既住地努力工作，不断在工作中找缺补差，以锲而不舍的创业精神，为建设魅力红梅，打造惠民计生，再创佳绩。
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