在基层站所民主评议动员会上的讲话

 同志们：
    对全市基层站所开展民主评议行风和创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动，是深入贯彻落实市委、市政府提出的“作风纪律建设年”活动的一个重要内容，是市纪委第二次全会部署的一项重要工作任务。刚才，周大清同志结合我市实际就如何开展评议和创建活动作了具体部署，明确了目标任务和要求；市公安局城西派出所、市国税局办税服务大厅代表基层站所和办事窗口作了交流发言；工商富阳分局、地税局代表主管部门作了表态发言，这些我都赞同。希望各单位按照这次会议的部署和要求，结合实际，切实抓好这项工作。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，进一步增强做好民主评议与创建活动工作的自觉性和责任感
基层站所是政府职能部门的窗口单位，分布广、数量多，而且直接面对广大群众和基层企业，其作风和工作水平如何，关系党和政府在群众心目中的形象和地位。加强政风行风建设，改进工作作风，提高服务质量，切实纠正侵害群众利益的行业不正之风，是人民群众的迫切愿望，是促进行业健康发展的重要措施。近年来，通过民主评议行风、行风建设月等一系列活动的开展，有力促进了政风行风的进一步好转，优化了发展环境，提高了人民群众的满意率，受到了社会各界的普遍好评。但是，在全市200多家基层站所、办事窗口中，仍然存在一些单位制度不全、便民利民措施不力，部分工作人员制度执行不严、工作效率不高、服务态度不好等问题，部分单位领导对行风评议的认识不足，认为行风评议年年搞，有厌烦情绪，搞形式、走过场，一些群众反映比较强烈的问题依然没有根本解决。这些问题的存在，严重损害了党和政府的形象，群众对此还有不少意见，决不能轻视和大意。
这次在全市范围内开展民主评议基层站所、创建“群众满意站所”活动，是开展“作风纪律建设年”活动的一项重要内容；是贯彻落实“三个代表”重要思想、努力构建社会主义和谐社会的一项具体行动；是深入推进基层党风廉政建设，体察民情、了解民意，切实维护群众利益的一个重要载体；是促进基层站所加强自身建设，增强服务意识，提高服务水平的一种激励机制。对此，各单位要切实提高对这次评议和创建活动重要性、必要性的认识，克服厌烦情绪，统一思想，进一步增强责任感，以高度负责的态度和求真务实的作风，认真抓好这次评议和创建活动，促进队伍整体素质的提高，推动各项业务工作的开展，实现行风政风的根本好转。
二、精心组织，扎实开展民主评议和创建活动
民主评议行风是一项系统工程，环环相扣，紧密衔接。今年在开展民主评议活动中，融入了创建活动，是对民主评议行风工作的一次实践，也是对评议方式的一种创新。各单位要严格按照活动的有关目标要求、工作内容、方法步骤，精心组织，周密部署，在以往活动工作的基础上再巩固、再深化、再提高。
一是要围绕中心，突出重点。开展民主评议暨创建“群众满意基层站所”活动，要紧紧围绕中心工作，优化经济发展环境、促进经济发展。要自觉跳出本地区和本部门狭隘利益的“小圈子”，站在优化经济环境的大局上去开展评议和创建活动，真正达到纠风治乱、优化环境的目的。开展好民主评议工作，重点要整改人民群众反映的热点和难点问题，切实维护人民群众的根本利益。要在广泛听取广大群众和社会各界意见的基础上，找准问题，抓住重点，强化措施，做到评之有据，议之有理，真正评出新面貌、新气象。    
二是要把握环节，强化措施。这次在行风评议中融入创建活动是对以往民主评议行风形式的一种创新，要牢牢把握评议与创建的关系，切忌光搞创建，不搞评议，要把行风评议作为整个活动的重点环节来抓。在整个活动过程中，要重点把握好两个环节：一是评议环节要实。要通过问卷调查、座谈会等多种渠道，广泛征求社会各界和广大群众的意见，找出突出的不正之风和群众反映强烈的“热点”问题。二是整改要到位。整改的成效直接决定整个评议活动的成效。要注意避免评而不纠、议而不决的问题，要始终把整改作为行风评议的主线，坚持边查边纠、边纠边建、边整边改，做到整改不到位，活动不收场。
三是要紧密结合，注重实效。今年各种活动载体很多，工作任务也很重，在开展民主评议与创建活动工作时，不能搞“单打”。要以“作风纪律建设年”活动安排为主线，以实际效果为出发点，将各项活动工作有机地结合起来，相互融合，相互促进。各部门要及时了解掌握各个阶段的工作进展情况，加强工作的指导、组织和协调。具体地讲要注重四个方面的结合。一是要注重评议工作与创建工作的结合，评创结合，以评促建；二是要注重“评议暨创建”活动与“作风纪律建设年”活动的结合，促进作风的明显转变；三是要注重与“行风建设月”活动的结合；四是要注重与日常工作和管理的融合。同时，各主管部门要高度重视的评议结果，要将评议结果充分运用到班子考核、人事任免及评先评优等工作中去，最大程度地扩大和提升民主评议行风工作的效果。
三、加强领导，确保评议和创建活动顺利开展
这次全市统一部署民主评议和创建活动，时间紧、范围广、任务重、要求高。如何在往年的基础上做得更深入扎实，更富有实效，进一步推动行业作风建设，是需要我们认真抓好的一项重要而紧迫的工作任务。各单位要高度重视，充分发动和依靠社会各界力量，确保工作落到实处。
一是要进一步加强领导。各主管部门和参评单位要加强组织领导，按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，明确分工，强化责任，形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各单位要把这次活动作为推进政风行风建设和各项工作的一项重要措施，认真抓好落实，确保活动健康有序地开展。
二是要认真开展督促检查。各部门要加强督促指导，建立被评议基层站所联系点，以点带面，整体推进，力争把联系点办成示范点。各基层站所（窗口单位）主要负责同志是“具体责任人”，要认真组织开展自查自纠，对群众投诉的问题，能解决纠正的，及时解决纠正；一时不能解决的，要提出解决方案和措施，限期纠正，直到群众满意。对创建“活动”期间，疏于教育管理，顶风违纪的，要严格责任追究，从重处理。要充分发挥行风监督员的重要作用，市纠风办要认真组织他们深入基层和群众，进行明查暗访，掌握第一手资料，为评议和创建工作打下良好基础。
三是要注重以评促建。民主评议行风工作是一项阶段性工作，但行风建设是长期的任务。在评议及创建过程中，既要重视解决风气不正的问题，严肃查处违纪违规行为，又要针对行业中问题易发多发的关键部位和环节，从体制机制制度入手，研究和制定行风建设的治本之策，促进科学管理和行风建设规范化、制度化、科学化。要严格行业的从业标准，规范职业道德行为，积极推行便民利民措施，提高工作效率和服务质量。要积极推行政务、站务、所务公开，实行“阳光操作”，增强工作的透明度。
同志们，民主评议行风是一项好制度、好机制。希望各单位再接再厉，共同努力，切实把民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所”活动评好议好，以基层站所行风建设的实际成果取信于民，促进全市经济社会又好又快发展。

（2007年4月20日）
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