速读

计划生育委员会

根据3月10日披露的国务院机构改革和职能转变方案，卫生部与国家计生委这两个正部级单位合并整合。合并后，两个机构中相似的职能将被兼并重组，组建国家卫生和计划生育委员会，国家中医药管理局也将由其管理。同时，将人口计生委的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责，划入发展改革委。

国家计生委的前世今生

早在10年前

计生委机构改革的呼声就已出现。曾有的讨论包括，计生与社会保障、卫生、发改委等部门合并等，但均未进入实操阶段

1981年3月6日

第五届全国人大常委会通过国务院机构改革方案，决定成立国家计划生育委员会，并将其正式纳入政府序列

2001年12月

九届全国人大常委会第二十五会议审议通过了《中华人民共和国人口与计划生育法》，计划生育基本国策有了国家基本法律的保障

2003年3月

第十届全国人大第一次会议决定。将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会，增加了开展人口发展战略研究、促进生殖健康产业发展等职能

好消息

医师年检制将全国推行

3月2日，中国医师协会全国医师定期考核领导小组在杭州成立，医师考核办主任郝德明表示，考核结果将与医师的执业注册、评优、职称晋升等挂钩。2013年底前，医师定期考核制度将在全国全面实施，实行行业年检，按制度清除不合格医生。

中国将设基金助无力缴费患者

国务院办公厅近期下发《关于建立疾病应急救助制度的指导意见》，提出将在省市两级分级设立疾病应急救助基金。在中国境内发生急重危伤病、需要急救但身份不明确或无力支付相应费用的患者，均列为救助对象。

上海启动公立医院改革试点

目前，上海市医改办、卫生局联合发布消息称，在华山医院北院、瑞金医院北院、仁济医院南院、第六人民医院东院4家医院开展取消药品加成政策改革试点，同时合理调整医疗服务项目价格。对增加的费用，全部纳入医保支付范围。

北京重大移植术后治疗纳入医保

3月4日，北京市人力资源和社会保障局下发通知，从4月1日起，肾、肝、心脏和肺等重大器官移植后抗排异治疗均纳入北京市医保门诊特殊病范围。据悉，近十年来，有9.6万名患者享受了北京市医保门诊特殊病政策，减轻医药费负担约43亿元。

坏消息

广东多名医生因卖肾案获刑

2月5日，广东省首宗组织出卖人体器官案在东莞宣判。法庭认定，8名案犯中有6名均为主犯，分别判处3年至lO年不等的有期徒刑。引人关注的是，包括主刀医生在内的部分团伙成员均为广州、佛山等地知名医院的医生、透析中心负责人等。

台州一医生被患者连捅数刀身亡

3月4日，台州一家民营生殖医院的徐姓医生被患者连捅十余刀，当场死亡。经警方调查，2012年9月份，嫌犯曾在徐医生处接受治疗半个月，但认为治疗效果不好。今年2月26日，嫌犯再次来到医院，医生要继续治疗，遂引发患者不满。

贵州第二例人禽流感患者死亡

2月22日下午，贵州省第二例人禽流感患者因病情恶化，经贵阳市第二人民医院全力抢救无效死亡。据了解，在2月2日、2月3日，贵阳市先后有两名患者被确诊为高致病性禽流感。其中第一名患者已于2月13日因多器官衰竭死亡。

中国罕见病患者已达千万人

2月25日，北京医学会罕见病分会在京成立。首任主任委员丁洁表示，目前全球范围内已确认的罕见病病种近7000种，但仅有不足1%存在有效治疗方法。中国罕见病患者已达1680万人，且由于罕见病确诊困难，因此存在高误诊、漏诊的现象。

广角

中国沦为外企廉价试药场

因参与拜耳公司新药临床试验过程中出现休克等症状，北京一名84岁的老人将拜耳告上法庭。2月25日，北京市朝阳法院一审宣判，拜耳公司赔偿患者5万欧元。

这起看似简单的官司却引发外界对中国新药临床试验的关注。由于中国对药品临床试验的审批宽松、管理缺失等原因，众多外国企业选择将中国作为其新药的试验田。数据显示，在中国每年有800多种新药进行人体试验，涉及人群约50万人。

案情还原

2006年10月，84岁的张老太在某医院准备进行左膝人工关节置换术前，医生向她介绍，正在进行拜耳医药公司生产的一种预防术后血栓的新药BAY59-7939片剂的临床试验。

张老太在服用上述新药后。出现胸闷憋气、心慌气短、咳嗽、出虚汗、脉搏不清等症状。事后，医院将此认定为严重不良事件，但拜耳医药公司只支付患者医保报销以外自行负担的部分医药费3200余元。

各方观点

◎全国卫生产业企业管理协会常务副秘书长范浩信：外国药企选择中国作为临床试验基地，与中国受试者缺乏维权知识和意识有关，尤其在农村地区，加之国内对药品临床试验的监管力度明显不及欧美国家，导致药企对试验不良后果所承担的成本大大降低。

◎国内知名卫生法专家卓小勤：我国药品临床试验中存在的问题很多。整个领域也很混乱，其中乱的根源在立法。

◎审理拜耳案件法官：我国现有法律法规对在中国境内进行药物临床试验受试者的保护存在欠缺，没有纳入《药品管理法》及相关条例的保护范围，《药品注册管理办法》等规章或没有要求对保险措施和保险合同备案，或缺乏可操作性。

数字

2013年中央预算医疗卫生支出逾2602亿元

根据3月5日提请第十二届全国人大一次会议审查的2013年中央和地方预算草案的报告，2013年，中央预算对民生的投入引人注目。