下面是小编为大家精心整理的当前粮食监管工作调研报告 粮食流通管理工作情况的调研报告文章,供大家阅读参考。
当前粮食监管工作调研报告《粮食流通管理条例》颁布实施以来，各级粮食部门主动转变工作职能，努力加强粮食监管工作，取得了突破性进展，在新形势下较好地发挥了职能作用。但是，由于监管工作对粮食行政管理部门来说是一项全新的工作，在详细工作中还存在一些问题。
加强粮食监管的存在问题
一是不想管。在实施了几十年的传统粮食流通管理体制下，形成了一套传统的思维模式、工作模式和管理模式，一些粮食行政管理部门习惯于用行政手段管理粮食流通，用包办代替的方法管理粮食企业，对依法管理粮食流通特殊是管理社会粮食行业感到无从下手，存有畏难发愁心情，不愿主动的开展粮食监管工作。
二是不敢管。随着粮食市场的全面放开，在社会上和群众中形成了“放开就是不管”的模糊相识，近年来粮食供过于求的市场形势也使人们对粮食市场的稳定失去了应有的警惕，加之其他经济类型的粮食经营企业对粮食部门的管理还不习惯，依法经营粮食的意识不强，所以，不愿被管、不服管理的状况时有发生。而且粮食行政管理部门的执法手段不够有力，对抗拒管理的业户无法有效地处理，因而在粮食执法人员中存在不敢管的现象。
三是不会管。依法开展粮食监督检查是一项新的工作任务，粮食行政管理人员缺乏工作阅历，业务素养和工作实力也有待于进一步提高；对于执法依据、惩罚标准、惩罚程序等详细业务驾驭的还不够娴熟，因而制约了依法管粮工作的开展。
四是不能管。主要是机构、人员、经费还不能保证依法管粮的须要。有的市、县级粮食局仍是事业单位，且没有获得政府授权，不具备行政执法的资格。有的虽然是行政机关，但内部没有独立的执法机构，人员编制较少，工作经费不足，难以保证执法工作须要，因而没有实力全面开展粮食监管检查工作。
加强粮食监管的对策措施
加强粮食监督检查工作是一项新的任务，必定经验一个逐步提高、逐步完善的过程。因此，针对当前粮食监管工作中存在的主要问题，首先应强化以下工作措施。
(一)建立健全粮食执法体系。《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行方法》对粮食行政管理部门及粮食流通监督检查机构提出了明确要求。粮食行政管理部门要抓住《条例》和《方法》实施的有利契机，主动争取地方党委、政府及有关部门的支持，应根据有关法律规定申请地方政府给子执法授权，以获得行政执法资格。要根据“特地机构、专业队伍、专项经费”的要求，主动争取地方党委和政府支持，尽快建立特地的粮食监督检查机构，配备专职人员，切实担负起粮食行政执法工作。同时要根据有关文件规定，主动争取财政部门支持，解决好粮食行政执法工作的专项经费。在机构、人员编制尚未落实前，粮食行政管理部门要主动调整现有科室职能，整合人才资源，确定专人负责，抓好执法检查工作。通过扎实有效的工作，确立粮食部门的执法地位，争取党委政府、有关部门和社会各界的理解与支持。
(二)加强粮食执法队伍建设。粮食行政执法和粮食监督检查工作
涉及面广、专业性强，涉及到农夫、消费者和粮食经营者的利益，关系到粮食部门的形象。因此，做好这项工作须要一支政治优良、业务精湛、作风过硬、纪律严明的高素养队伍一粮食行政管理部门要把加强执法队伍建设作为一项基础性工作，着力抓好执法人员的法律素养和粮食流通业务的培育，实行业务培训、组织学习、参观沟通等多种形式，尽快提高行政执法人员的业务实力和执法水平。要建立并严格实行持证上岗制度，严禁无证执法行为。同时要强化对执法人员的管理和监督，严格要求，肃穆纪律，不断提高执法人员的整体素养。
(三)依法开展粮食监督检查工作。依法进行粮食监管是一个全新的课题，粮食行政管理部门既不能求稳怕乱，不敢放手放胆开展执法工作，也不能操之过急，盲目行事。一是要严格工作程序。粮食执法人员在执法过程中要坚持做到该履行的程序一项不少，该有的步骤一个不缺，每一件惩罚案件都事实清晰，证据确凿，程序合法，运用法律、法规精确，惩罚适当，切实杜绝盲目执法、野蛮执法行为。二是要留意工作方法。在详细执法过程中，要仔细总结阅历，摸索规律，不断提高执法水平。在检查方法上，可以实行定期检查、专项检查、重点检查和专案调查相结合的方式；在实施步骤上，可根据先易后难、按部就班的原则，找好突破口；在监管对象上，宜先大后小，逐步扩大行政相对人范围；在惩罚手段上，坚持惩罚与教化相结合，先教化后惩罚，不断提高监管效能。三是加强与其他执法部门的沟通与合作。粮食监督检查涉及多个职能部门，《粮食流通管理条例》对各部门的
职责范围作了明确规定。粮食行政管理部门要严格根据法定的职责范围正确行使职权，既不能“错位”，也不能“越位”。要主动争取工商、质量监督、食品卫生等有关执法部门的支持，适时开展部门联合执法行动，既可以学习借鉴其他执法部门的工作阅历，熬炼提高粮食执法队伍的素养，也可以提高粮食行政执法效果，有效维护粮食市场秩序。
(四)明确粮食监管工作重点。在粮食监督检查工作开展初始阶段，当前主要应抓好两项重点工作。一是粮食收购资格审核认定工作。这是政府给予粮食行政管理部门唯一的行政许可项目，也是开展粮食监督检查的基础。粮食行政管理部门要实行多种形式，广泛宣扬粮食收购许可法规，使全社会了解粮食部门的工作职能和执法职能，使广阔粮食经营业户知法、懂法，精确、刚好地申请收购资格许可，做到持证收购，合法-经营。要根据公开、公允、公正、便民和高效的原则，进一步增加服务意识，耐性为申请人解惑释疑，刚好受理各类市场主体的申请，在规定时限内完成审核受理工作。要依据《行政许可法》的规定，建立健全审核工作监管制度，严格标准，严格要求，严格程序，严格时限，严明审核纪律，刚好订正粮食收购许可中的违法违规行为。二是仔细开展社会粮食统计工作。社会粮食统计是加强粮食宏观调控、有效进行监管的基础性工作。把辖区内各种经济类型粮食流通企业的统计业务活动纳入管理范围，是国家给予粮食行政管理部门的一项重要职责。要根据政策规定，精确确定应当纳入统计范围的非国有粮食经营，企业，并根据统计制度的要求，仔细进行监督检查。对于不执行制度规定、不按时上报数据的经营者，依法予以惩罚。
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