龟岛投资环境与政策介绍

龟岛地理位置独特，生态资源丰富，其开发潜力和发展动向引人关注。龟岛有关情况和投资环境、政策现阶段情况如下：

总体情况

（一）基本情况。加拉帕格斯群岛，也称龟岛，位于厄瓜多尔海岸以西约960公里的太平洋海域，由125个大小岛嶼组成，主要岛屿7个，面积8000平方公里，其中96.7%属于国家保护公园，3.3%的面积用于居住、农耕。目前岛上居民约2万人，占厄全国人口的0.16%。

（二）经济现状与未来发展重点。龟岛经济发展水平高于厄其他地区，2011年GDP增长5.5%，人均GDP约为7800美元（该数据为厄国家统计局相关人员估测数据），高于全国人均GDP的4578美元。龟岛主要经济活动有旅游业、手工捕鱼业、农业和海运贸易。首先，旅游业是龟岛经济发展的支点。2011年该产业收入占地区GDP总额的68%。旅游业的蓬勃发展带动了整个地区的经济增长，不仅直接促进了酒店业、餐饮业、手工业的发展，还间接促进了农业、捕鱼业、海运贸易的壮大。第二，农业是龟岛经济发展的基点。岛内土地利用分为两种，城市用地和农业用地，尽管大部分土壤条件不适合农作物生长，但是多数农村地区土地被用作小规模的自给型农业生产和畜牧养殖。主要作物有橙子、木薯、咖啡、土豆和玉米，这些农产品除保障岛民的正常生活外，主要服务于当地旅游业所需的餐饮以及出口（咖啡）。手工捕鱼业是龟岛经济发展的热点。2011年该产业收入占地区GDP总额的12%。捕鱼业是当地渔民经济收入的主要来源。龙虾等高附加值的海产品是当地岛民投资热点，越来越多的岛民投入到海产品的生产、加工和出口贸易中。海运贸易是龟岛经济发展的亮点。随着常住居民和外来游客的不断增加，岛内肉禽产品、生活日用品以及液体燃料供不应求，需要厄大陆通过海运补给，为大陆一龟岛间的海运贸易提供了新广阔空间。2010年，厄规划与发展国务秘书处首次拨款50万美元建设大陆-龟岛海运航线管理系统项目。

基于目前现有的经济结构和发展水平，龟岛省政府2010年和2011年分别制定优先发展项目计划，重点关注市政管理系统、交通运输线路修复、卫生基础设施更新、生态农业技术应用、垃圾处理和清洁能源开发领域，并给与人力、物力和资金全方位支持与保障。

投资环境与政策介绍

（一）投资有利因素。龟岛独特的经济发展特点为投资者提供了一定的政策支持和投资空间。第一，政策扶持。厄政府在金融、人力资源培训和教育卫生领域对投资者给予免除12%的增值税或者免税政策；第二，投资空间尚余。龟岛电力公司ELECGALAPAGOS和厄国家石油公司PETROECUADOR垄断所有电力供应服务和不可再生能源（柴油、汽油、天然气）供应，虽然目前岛内能源供应基本稳定，但能源消耗带来的环境问题尚待解决，厄政府鼓励风能、太阳能和生物能源等清洁能源的开发和利用，并连续5年将其列入地区发展规划中，这给投资者提供了市场空间和潜力。

（二）投资不利因素。龟岛生态环境极其脆弱，为最大限度保护生态资源和维护常住居民的权益，厄政府对其目前仅有的几大经济产业发展制定了严格限制措施，不鼓励投资者在资源开发、基础设施建设、工业生产等领域实施投资。首先，排污型工业生产受法律禁止。1998年颁布的《龟岛保护与持续发展特殊管理条例》规定，禁止任何形式的排污型工业生产活动，因此目前龟岛所需的工业产品全部由内陆供应；第二，基础设施建设种类、规模受限制。龟岛基础设施水平较低，目前拥有公路183公里，港口5个，机场3个，机动车约1000辆，酒店、餐饮等服务业配套设施不完善，基本属于家庭式经营，尽管如此，法律仍规定在岛内实施任何形式的工程建设（公共或私人性质），必须遵循生态环境保护和常住居民享有生产与就业优先权利的原则；国家战略项目的实施需要总统府和相关部委审批，程序冗长、繁琐；第三，旅游业、农业、捕鱼业发展也受种种限制。相关法律规定旅游业从业人员和旅游基础设施建设投资者须经厄环境部和旅游部的特殊审批；农业生产主要保障岛内生活、生产所需、减少外来物资供给和外来物种进入，不鼓励大规模农业生产；仅常住岛民享有从事捕鱼业的权利，且严格限定捕鱼区域、数量、种类，禁止大规模机械捕鱼。最后，投资成本消减投资动力。龟岛特殊的地理位置及社会经济环境造成其法律成本、土建成本、劳动力成本、运输成本、能源（水、电、燃料）供应成本等初始投资成本过高，减缓外来投资的动力。

中资公司在龟岛投资的历史经验和目前发展

近年来，中厄经贸合作日益深化，寻找新的合作方向和领域成为目前两国面临的新课题。有数家中资公司对开拓龟岛市场萌生兴趣。如中工国际工程股份有限公司在龟岛曾跟踪过电动公共汽车项目、机动车更新项目、饮用水净化和城市排水系统项目和照明系统更新项目，但由于厄财政支持不足，且投资成本太高，上述项目搁浅。

目前，中工国际承建的厄国家911安全应急指挥中心二期建设项目14个单体工程的其中一个单体工程设立在龟岛的圣克里斯托瓦尔岛（SAN CRISTOBAL）。该项目建成后，将全方位提高厄应急处理能力和社会掌控水平。这也是迄今为止中资公司在龟岛的第一次亲密接触。此外，新疆金风公司正在跟踪厄电力部与联合国共同推动的龟岛电力系统更新项目，计划将龟岛70%的柴油发电改造为磁力和风力发电。

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