在全局2022年安全生产工作会议上的报告

同志们：

这次会议的主要任务是：回顾总结全局2018年安全生产工作，贯彻落实国家、省安全生产工作会议和局2019年工作会议精神，深刻分析当前安全生产形势，研究部署今年安全生产工作任务，签订2019年安全生产目标管理责任状。下面，我讲三点意见：

一、2018年安全生产工作回顾

2018年，在局党组的正确领导下，全局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以科学发展、安全发展为总要求，健全完善安全生产责任体系，强化安全生产主体责任，强化生命至上的红线意识和安全底线思维，强化基层基础建设，着力提高从业人员安全意识和安全素质，建立健全安全生产隐患风险双控机制，深入开展安全生产隐患排查治理，全局安全生产工作取得新的阶段性成果，截至2018年12月31日，实现了连续2855天安全生产无责任事故，安全生产形势保持平稳良好态势。

（一）安全生产主体责任进一步落实

坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。一是在省地矿局2018年工作会议上，对全局安全生产工作的思路和任务目标提出了总体要求。二是召开了2018年安全生产工作会议，进一步明确了全年安全生产管理目标，全面部署了安全生产工作任务。三是各单位结合实际认真贯彻落实会议精神，制定了本单位安全生产工作要点，召开各类安全生产工作会议138次，党委会专题研究安全生产工作70次，党支部会专题研究安全生产工作150次，将各项部署和措施落到实处。四是局与局属各单位、各单位与所属生产经营单位及有关部门分别签订了2018年安全生产责任状921份，形成了环环相扣的责任体系。

（二）安全生产监管进一步加强

一是领导干部深入基层，以身作则。局领导带领有关处室，对地质勘察项目等钻探、勘查施工工地进行安全生产检查和工作指导。二是建立安全生产隐患风险双控机制，风险点动态监管办法进一步落实，实施动态监管的作业场所、项目有194个。地勘单位领导带队深入基层和施工现场进行安全生产检查170次，检查次数同比增加6.9%；安全管理部门组织检查415次，发现安全隐患335处，整改治理333处，整改率达到99.4%（北方机电工业学校2处消防隐患整改治理中），有效预防和避免了安全生产事故的发生。三是在全局范围内认真开展了夏季安全生产大检查和冬季安全生产大检查，全面排查治理安全生产风险和隐患。局安全生产检查组深入野外施工一线，查找问题和隐患，提出意见及建议，有力地促进了全局安全生产工作的开展。四是加大了对转、承包工程的安全监管力度，注重资质审查，防止以包代管。截至目前，全局转、承包工程有12个，全部纳入了本单位安全管理。五是河北地质职工大学、北方机电学校根据学校特点，加强宣传教育，大力抓好校区消防、食堂、学生宿舍等重点部位的安全管理工作，确保校园安全。六是野外施工、交通运输等重要领域和春冬季节、汛期、酷暑期、极端天气、节假日等关键时段的安全生产工作得到加强。

（三）安全生产保障水平进一步提高

一是全局共组织各类安全教育培训258次，培训15152人次。组织3884人参加了第七届全国地质勘查安全生产知识竞赛活动，我局荣获“最佳组织奖”，水勘院等22个地勘单位荣获优秀组织奖。组织有关单位73人参加了井控技术培训。组织地勘单位法人代表、主管安全的领导和安全生产管理人员、项目经理等285人参加《安全资格证书》取证、复审、换证培训。二是在全局范围内组织开展了2018年“安全生产月”活动，各单位将开展“安全生产月”活动与日常安全生产工作紧密结合起来，统筹安排，开展了形式多样的宣传教育活动。三是各单位结合自身实际加强制度建设，针对安全生产的重点领域、关键环节和突出问题，认真梳理现有规章制度，并予以补充完善，新制定各项规章制度29项，修改完善规章制度79项，使安全生产管理更加规范。

这些成绩的取得是全局各级党政领导班子高度重视，安全生产管理人员辛勤工作和广大干部职工积极参与、大力支持的结果。在此，我代表局党组向你们并通过你们向辛勤工作在安全生产管理岗位上的同志们以及关心、支持安全生产工作的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全局安全生产形势依然严峻，安全生产工作基础依然薄弱，安全生产标准化建设和信息化建设开展不平衡、进展不快，安全隐患及风险点动态监管精细化管理差距较大，监管措施还不够有力，“三违”问题和事故苗头依然存在。对此，我们必须给予高度重视，认真加以解决。

二、安全生产工作面临的形势

2019年是全面建成小康社会的关键的一年，是新中国成立70周年，安全生产工作面临着新形势、新情况和新任务。1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话强调，深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

2月14日，省委书记、省人大常委会主任王东峰在全省党政主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式讲话中指出，京畿要地区位特殊，当好首都政治“护城河”，要求我们以更高的政治站位防范化解重大风险；担负历史使命任务特殊，实施重大国家战略和国家大事，要求我们以更严的工作要求防范化解重大风险；攻坚克难时期特殊，营造安全稳定的良好环境，要求我们以更实的工作作风防范化解重大风险。

对我局来讲，安全生产风险是重大风险的重要内容，因此，做好安全生产工作显得至关重要。做好2019年的安全生产工作，我们还面临一些风险。一是安全生产不平衡不充分的状况仍将延续，脆弱期、爬坡期、过坎期的帽子也很难在短时间内摘掉。任何刀枪入库、马放南山的懈怠都是危险的，任何知难而退、裹足不前的行为都是错误的。二是安全生产工作面临更大压力。新时代、新形势、新任务对安全工作提出了新标准、新要求，虽然全局安全生产形势总体趋好，连续2855天无责任事故，但各单位都面临较大的经营压力和成本提升问题，在这种情况下干部职工思想麻痹、单位一味追逐效益和削减成本的问题将可能凸显，提供安全生产保障、开展职工培训等费用都有可能被当做可以压缩的成本。这要引起我们的高度警惕。三是地勘单位施工作业具有点多、线长、面广的特点，尤其是野外作业风险高，安全管理难度大，安全生产监管是一项长期性、复杂性、艰巨性和反复性的工作。目前，安全生产动态监管和教育培训尚有提升的空间，离长治久安的要求仍有较大差距。

与此同时，做好安全生产工作我们还具备较好的基础和条件。一是经过全局广大干部职工多年的不懈努力，为今后进一步做好安全生产工作奠定了坚实的基础。二是各级领导对安全生产的重视程度越来越高，安全生产工作责任体系基本形成，安全隐患排查治理体系和安全生产监管方式方法逐渐完善，各项规章制度、防范措施日趋完备。三是安全生产监管队伍不断发展壮大，安监干部对安全生产规律性的认识和把握进一步提高。因此，我们有能力、有条件而且必须创造安全生产良好局面。

三、2019年重点工作任务

安全生产永远在路上，只有起点没有终点，只有进行时没有过去式，只能加强不能放松。全局安全生产工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念，勇于担当作为，以求真务实作风把各项工作落到实处，强化生命至上的红线意识和安全底线思维，健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，加强基层基础建设，大力推进安全生产标准化建设，着力提高从业人员安全素质和安全意识，深入开展安全生产隐患排查治理，有效防范和坚决遏制各类事故的发生，为地质工作创新发展、转型发展、高质量发展提供有力的安全保障。

（一）以“聚焦突出矛盾、破解发展难题”专题讨论为契机，扎实稳步推进安全生产各项工作

通过“聚焦突出矛盾、破解发展难题”专题讨论，提高了谋事创业的战略思维和政治觉悟，为战略谋划今后相当长时间的工作提供了根本遵循。我们要按照地矿新时代的新方位、新使命、新角色，在安全生产工作方面实现新作为，大力弘扬“生命至上、安全第一”的思想，把全局广大职工的安危冷暖时刻放在心上，以永不懈怠的精神状态踏上时代新征程，用新观念应对安全生产工作中新变化，用新思想解决安全生产工作中新问题，用新战略把握安全生产工作中新规律。依靠严密的责任体系、严格有力的措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，严防各类生产安全事故，推动安全生产形势持续稳定向好。

（二）强化红线意识，层层压实责任

一是认真学习贯彻习近平总书记和李克强总理重要指示批示精神，强化“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，严守“红线”，不碰“高压线”，把安全生产作为事关全局的大事，从严从细抓紧抓好，抓出成效。二是以极端认真负责的态度抓责任落实。要制定实施党政领导干部安全生产责任制实施细则，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，完善安全生产责任体系，健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确所有人员在安全生产方面应承担的职责，层层明确责任，逐级签订安全生产责任状和岗位安全生产承诺书，真正把责任落实到每一个环节、每一个岗位，不留责任盲区。各单位党委会研究部署安全生产工作每年不少于2次，党支部会每年不少于4次，单位领导班子会研究安全生产工作每季度至少召开1次。要认真分析研判安全形势，正视安全生产存在的问题，做到安全责任、安全措施、安全监管“三落实”；分管负责同志要切实履行职责，加强统筹协调和督促检查，推进安全生产各项政策措施的落实；领导班子其他成员要对分管范围内的安全生产工作负领导责任。三是提高安委会的协调能力和执行力，充分发挥安委会作用，加强组织领导，切实解决突出矛盾和问题。四是健全责任考核机制。严格考核奖惩，完善考核制度，科学设定安全生产考核指标，做好安全生产责任制考核和考核结果的应用工作，发挥好安全生产考核的导向作用。五是严格责任追究制度。建立生产经营全过程安全生产责任追溯制度。对失职、瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责。严格执行警示约谈、挂牌督办和“一票否决”制度。

（三）强化安全生产检查，坚持双重预防机制

建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚持风险预控、关口前移，加强动态监管，提高风险监测防控和隐患排查治理能力。要在危险源辨识的基础上开展安全检查，安全隐患一个都不能放过，多做防微杜渐的事，从源头上防范风险、发现风险、消除风险。一是加强安全风险管控。要经常开展安全风险辨识，科学评定安全风险等级。按照有关制度和规范，针对本单位类型和特点，辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，强化风险监测和预警，实施安全风险公告警示，并针对安全风险特点进行有效管控。二是实行隐患排查治理整改闭环管理。加强隐患排查治理动态监管，细化生产安全事故隐患分级和排查治理标准，健全隐患排查治理情况报告制度，配备监管技术设备，建立联动信息机制。将责任落实到各部门、各实体、各班组，明确责任人，做到各项工作有记载、建档案，推动隐患排查治理制度化、规范化、精细化，提升安全生产事故预控能力。三是持续开展经常性、季节性和专项性的安全生产大检查。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深下去、严起来，坚持“四不两直”、暗查暗访的安全生产检查方式，看原生态、查真问题，抓源头、抓治本。要加强安全防控措施落实，对发现的重大隐患，逐一盯紧盯死，立查立改。各单位全年集中安全生产检查次数不少于4次，党政一把手或主管领导要亲自带队，深入检查，重在强化责任、重在基层落实、重在消除隐患、重在实际效果。四是建立健全隐患排查治理长效机制。各单位要把隐患排查治理贯穿于日常安全管理和监督工作中，坚持“自查是基础、督查是关键、消除隐患是核心、有效遏制事故是目标”的工作原则，建立完善隐患排查治理体系，建立细化到每个岗位的日常隐患排查治理制度，定期向安全监管部门报备隐患排查情况、治理结果，将安全防线建立在基层一线。五是做好交通运输和消防安全管理。加强车辆的维护和保养，加强对司乘人员的安全教育；消防器材定期检查，尤其是“两校”、人员密集场所、野外施工现场要做好消防、饮食卫生等工作，防止火灾、触电、食物中毒等事故的发生。

（四）强化安全生产宣传教育和培训，提高干部职工安全意识和安全素质

生产安全事故多由人的不安全行为导致，而安全教育培训是提高人的安全意识，增长安全知识，改善人的安全行为的重要手段，安全教育培训到位才可能实现安全生产。一是树立培训不到位就是最大隐患的思想，强力推进全员安全教育培训，提高干部职工安全素质，形成“我想安全、我要安全、我会安全”和“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和约束机制。二是加强安全文化建设。安全文化建设是一种组织管理过程，是传统安全管理基础上的认识提高和方法深入，要避免陷入“重外部形式，轻内在实质”的思维模式。各单位党委要将安全文化建设纳入年度工作中，大力推进安全文化建设，加强和改进安全生产宣传教育工作，进一步拓展安全生产宣传教育渠道，创新宣传教育方式和手段，坚持警示教育和安全知识教育并重，营造浓厚的安全文化氛围，提高全员安全意识。三是严格执行安全生产培训制度。特种作业人员经培训持证上岗；对新上岗、转岗人员要进行“三级安全教育”，尤其是做好野外一线临时工、农民工的安全技能培训工作，建立健全培训档案。做好从业人员安全生产知识再培训工作。

（五）强化安全保障能力建设，提升安全监管水平

一是保证资金投入。制定安全生产费用提取和使用计划，按照有关规定足额提取使用。加强安全生产费用管理，用好安全生产费用。加强安全生产基础设施建设，加快安全技术设备的更新和改造，大力提高装备本质安全水平。加强劳动防护用品管理工作，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准、符合使用期限的劳动防护用品。二是深化安全生产标准化建设。安全生产标准化活动是标准化工作的载体和实现形式，通过开展安全生产标准化活动，使安全生产标准化工作成为一种持续开展、全员参与的日常活动，实现安全生产标准化工作的常态化、制度化，不断提升本质安全水平。要在以往工作及开展标准化机台建设的基础上，深化安全生产标准化建设，积极开展专题调研，强化增速提质工作措施，推进标准化健康运行，大幅度提高达标等级。要继续开展标准化机台建设，继续按照局考核验收办法进行考评验收。要加强达标后的动态监管，确保建设达标，达标运行。三是加快安全生产信息化建设。创新安全生产监管方式，提升安全监管工作中应用现代信息技术的能力，加快安全生产信息平台建设进程,构建安全生产监督管理联动网络，拓宽监管视野，实现从局属各单位班组机台作业点到局的四级信息传送电子化。四是加强制度建设，提高制度执行力。认真学习宣贯《安全生产法》等法律法规，进一步修改完善现有的安全管理规章制度。提高制度执行力，使其不仅仅停留在“写在纸上，挂在墙上、说在口上”，使全体职工把制度的约束力变成自己的行动指南。五是坚持大型项目和承包转包工程、施工项目安全生产评估和报告制度。凡金额100万元以上或施工工期超过3个月的项目，开工前应当通过队级安全生产评估，并在项目实施前将其基本情况和实施过程中的重大隐患排查及治理等情况向局报备，不符合安全生产条件的项目一律不得实施。承包转包工程项目要明确安全生产责任，切实加强监管。涉及境外作业施工的单位要认真做好境外安全生产管理工作，确保境外安全生产零事故。六是加强应急救援管理。以科学求实的态度编制指导性、操作性和实用性强的应急救援预案，建立完善应急管理制度与运行机制，健全应急救援组织机构，开展应急救援演练，提高应对事故的应急处置和抢险救援能力。切实做好应急救援设备、应急物资的储备，针对可能发生的事故，配备相应的应急物资、有关技术装备和应急个体防护品，确保关键时刻拉得出、冲得上、救得了。

（六）强化安全生产监管队伍建设，打造安监铁军

一是进一步加强安全生产监管队伍作风建设。不忘初心，牢记使命，坚持把作风建设融入到实际工作中，锤炼过硬作风，弘扬爱岗敬业、乐于奉献的精神，“严”字当头，敢于监管，敢于追责。努力打造政治强、本领高、勇担当、敢碰硬、爱较真，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的安监铁军。

二是进一步加强自身建设。要增强学习的自觉性和主动性，熟练掌握安全生产规程及基础知识、安全生产法律法规、政策和相关知识，提高坚守红线、敢于担当、善抓落实、改革创新和廉洁自律能力。要在工作上主动作为，开拓思路，敢于出新招、献良策，提升安全生产管理工作新高度、新层次。要进一步充实局、队、实体、班组四级专兼职安全员队伍，织密安全生产监管网络。

三是关心和爱护安全生产监管干部。各单位要大力支持安监干部的工作，积极帮助他们解决实际困难和问题，减少他们的后顾之忧。多给他们创造学习和培训的机会，使其拓宽视野，增长见识，转变观念，提高干部队伍整体素质、业务能力和工作水平。对贡献大的安监干部要给予表彰奖励，对先进的人和事要给予宣传鼓励，让他们体会到组织的关怀。

同志们！让我们在局党组的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以极端认真负责的精神，以“抓铁有痕、踏石留印”的作风，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，强化责任落实，狠抓预防治本，时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉，切实增强责任感、使命感和紧迫感，凝聚磅礴力量、激荡昂扬斗志，大力推进全局安全生产工作再上新台阶！

谢谢大家！

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