县委组织部、县纪委：
按照县纪委和县委组织部的安排部署，今天我们召开这次党员领导干部民主生活会。按照上级要求，这次民主生活会统一以“增强执政理念，转变工作作风，推动跨越发展”为主题，主要任务是对今年以来的工作和思想进行梳理总结，分析查摆领导班子及个人在思想、工作、作风等方面存在的问题，开展批评和自我批评，并针对存在的问题明确整改措施，限期整改。同时，这次民主生活会也为我们统一思想、明确任务、鼓劲加压提供了机会，对我们做好当前各项工作具有重要的意义。一年来，安全生产监督管理局在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕县委确定的工作思路和中心工作，解放思想，埋头苦干，抢抓机遇，务求实效，各项工作都取得了一定的成绩。我总体认为安监局一班人是一个政治坚定、团结和谐、思路清晰、廉洁自律，能够驾驭全局，特别能战斗的集体。局党组始终把抓好党性党风建设摆在重要的议事日程，认真结合安监工作实际，针对去年民主生活会反映出的问题，采取有力措施认真抓好整改，取得了较好的成效：领导班子建设的整体水平有了新的提高，安监队伍的整体素质有了新的增强，安监部门的职能作用和社会影响力有了新的加强。现将一年来局党组工作及党风廉政建设情况报告如下：
一、2011年民主生活会梳理问题及整改落实情况
（一）存在问题：一是调研工作的质量与水平需要进一步提高，机关股室的调研工作有待加强；二是基层安监站的办公条件和环境有待改善；三是安监系统广大干部职工的物质及文化生活有待进一步提高，乡镇安监站责权利不统一。
（二）整改情况
1.深入调研，进一步提高了调研工作的质量和水平。以科学发展观为指导，结合安监工作职能和任务深入调查研究，把调研工作与提高安监工作有效性有机结合起来，作为加强领导班子执政能力建设的重要措施。
2.积极主动，努力改善局机关和乡镇安监站的办公条件和环境。为了更好地履行安监部门的职能，进一步提高安监工作效率，树立安监部门的良好形象，在县人民政府的大力关心和支持下，经过多方联系和比对，积极主动筹措经费，逐步解决了局机关和部分乡镇安监站的办公用房、行政执法用车等实际问题，从而进一步提高了工作效率，增强了服务地方经济社会发展的能力。
二、对安监局党组班子剖析
（一）存在的问题和不足
前面已经提到，我认为安监局党组班子总体上是一个政治坚定、团结和谐、思路清晰、廉洁自律的集体，但是通过征求意见和深刻反思，我也认识到局党组班子在以下几个方面仍然存在差距：一是在工作思路、目标要求和具体措施方面距科学发展观的要求有差距。主要表现在谋划和指导工作时创新意识不强，习惯于默守陈规、循规蹈矩；遇事求稳怕乱，求稳怕险；工作上存在顾此失彼的现象。二是服务意识和服务理念存在差距。主要表现在，对服务企业时总体要求的多，具体部署和考评的少；对企业的需求，习惯于坐等企业上门，缺乏主动靠上去服务、事前服务的意识；还没有正确处理好监督与服务的辨证关系，片面强调监督职能，存在重监督轻服务的思想。三是服务能力方面存在不足。人才培养和引进跟不上形势发展需要，缺乏懂经济、业务精、善管理的复合型人才，缺乏高素质的专业技术带头人和专业技术骨干；技术装备投入不足，现有仪器设备老化、档次低、技术含量不高，检测能力薄弱。服务能力与我县加快推进农业产业化和新型工业化进程的需要存在较大差距。四是服务机制方面不够完善。制度建设滞后，没有形成较为完整的服务企业制度体系和运行机制；制度落实力度不够，往往流于形式，有的环节存在制度管理空白，有的制度操作性不强，不能适应形势发展的需要。五是按照科学发展观要求，严格落实监管责任上存在差距。主要表现在：食品安全监管、特种设备安全监察以及执法打假工作中存在流于形式、走过场的现象。
（二）存在问题的原因
经过认真分析，党组班子认为，存在以上问题的主要原因有以下几点：一是理论学习不够深入。宗旨观念和大局意识树得不牢，尤其是联系实际改造主观世界的自觉性不强，对科学发展观理解得不深刻。二是以人为本的观念树得不牢。对如何做好新形势下的思想政治工作研究不够，思考不多，对干部职工在想什么、需要我们做什么，了解比较少。三是思想解放不够。未能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题。这就造成了思想不够解放，手脚放不开，政策运用的不活、不准、不到位，队伍管理不严、不细、不规范，进而出现这样那样的不适应。四是缺乏群众观点。未能自觉坚持群众路线，这就很大程度上使思路受到局限，认识与实际脱节，从而影响一些决策的准确性、科学性和针对性。
（三）加强领导班子自身建设的主要措施
一是切实加强理论学习，提高理论修养。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，重点学习领会胡锦涛总书记深入学习实践科学发展观活动党员干部会议上的重要讲话和习近平在中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第二次会议上的重要讲话精神，以科学发展观统领工作，坚定正确的理想信念。
二是切实转变工作作风，提高工作效率。增强“敢为人先，争创一流”的勇气和魄力。增强群众观念、大局意识，党组班子成员经常深入干部职工中去发现和解决问题。发扬求真务实的工作作风，力戒官僚主义、形式主义和主观主义。增强宗旨意识，把人民是否满意，人民是否答应做为衡量工作的唯一标准。
三是加强自身廉政建设。认真执行中央和省地县廉洁自律的各项要求和规定，廉洁自律，洁身自好，在各个方面做到不违规，不越线，养成“一是三省悟身”的良好习惯，班子成员坚持经常对自己的学习、工作乃至生活细节进行总结，注重发扬和坚持好的做法，及时纠正和克服存在的问题和不足，从中汲取教训，防微杜渐。
四是认真坚持民主集中制。局党组班子成员认真执行党组统一领导下的分工负责制，遵守组织原则，认真执行议事规则，知无不言，言无不尽。同时要努力提高党性修养，坚持个人服从组织，自觉维护党组集体的领导权威。
二○一二年十二月二日
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