2012年县长述廉述德报告
本人2011年4月任县委副书记、代县长，2011年5月至今任县委副书记、县长。现根据市纪委的要求，报告廉洁从政、品德修养有关情况：
一、讲政治，重长远，开创科学发展的新局面
1、注重学习强党性。坚持思想政治理论学习，用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。始终坚定不移地高举中国特色社会主义旗帜，自觉遵守和维护党的政治纪律，与党保持一致；坚决贯彻执行党的路线方针政策，尤其在是与非、公与私、真与假、实与虚面前，始终头脑清醒、立场坚定，不模糊、不动摇。
2、吃透县情谋发展。宁远最大的政治是发展，最大的实际是“基础差、底子薄、欠发达、任务重，但又人脉广、潜力大、干劲足、来势好”。宁远的工作我牢牢坚持了这一条。一是顶层设计重规划。凡属重大发展规划，都聘请国家和省级专家高层论证、科学谋划，先后编修了宁远“十二五”总体规划和各专项规划。“十二五”规划重大项目303个，总投资515亿元，20个投资过十亿元项目列入国家和省计划，在全市领先。二是研究政策争支持。坚持政府工作“一切为了群众满意”，抓住国家加大就业、就医、就学、养老、住房、救助、扶贫、环保、安全等民生投入政策机遇，积极包装和汇报，两年争取上级财力和项目支持200多个（项）、资金62.3亿元，相当于前三年总和的1.1倍，高于省市平均水平。特别是从宁远安全发展、可持续发展出发，在全省率先进行烟花爆竹生产企业整体退出转产；在武陵山、罗霄山区“两不靠”情况下，争取省里以宁远为主增设九嶷山连片特困扶贫区。三是理清思路大推进。紧紧围绕实施“民营立县、工业强县、旅游兴县”战略，建设“开放、文明、富裕、和谐、幸福”宁远的目标，在改革开放、“四化两型”、旅游产业、重点项目、教育强县、改善民生和政府自身建设等方面提出了一系列具体方案和措施，推动宁远提速发展。
3、勇于创新优环境。不断创优发展环境。一是破解要素瓶颈。考核银行信贷，引进金融机构，做强政府融资平台，探索新型融资模式；分批打捆申报用地，清理盘活闲置土地；开展订单合作培训，考核乡镇招工，鼓励节约用工；依托项目争取用电和电网建设指标，今年工业用电增长39%，排全市第一。二是提高行政效能。深化行政审批和政务服务改革，两年减少审批事项31项，31个单位、13个乡镇共257项服务事项进入政务中心，行政效能明显提速。三是完善制度机制。在全市率先开发公共资源交易监管平台，组建公共资源交易中心；率先推行建设项目并联审批，相关税费财政统征统管；率先组建县矛盾调处和接访中心，变维稳为创稳、变被动为主动。
4、不懈进取争一流。坚持自我加压，负重奋进，后发赶超。一是全力抓项目，近两年全县完成固定资产投资135亿元，年均增长40%以上，获全省投资工作先进县。二是全面兴产业，初步形成了加工贸易、建材冶金两个百亿支柱产业，工业财源日益壮大；培育了“粮烟稻油果猪兔”等万字号优势农业，烤烟超过20万担，进入全省三强；加快九嶷山景点景区建设，举办第二届中国九嶷山舜文化旅游节、承办壬辰年全省公祭舜帝大典，得到省市高度肯定和通令嘉奖。三是全民抓“三创”，成功创建了全省文明县城、卫生县城和城乡环境卫生十佳县，小城镇和新农村建设经验在全省推介。
这些思路和举措都是对县委重大决策部署的细化和落实，符合宁远发展。近两年全县财政总收支、固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额等指标都超过前三年总和。2011年政府绩效考核全市第一。去年以来获得国家和省以上荣誉表彰40多项。今年主要经济指标增幅全部高于省市平均水平，排全市前列，全省现代烟草农业、全市新型工业化、新型城镇化、“绿色永州”、秋冬生产、旅游推介等会议在宁远召开；综治民调去年排全省第11位，今年有望继续保持全省前列。
二、讲纪律，重制度，保持清廉从政的好作风
1、坚持民主集中制。正确处理政府行政首长负责制和党委集体领导的关系，主动向党委汇报，多方听取意见，依法民主科学决策，把发扬民主的过程变成请教动员、统一思想、推动工作的过程。发展规划、重点项目、用地安排、财政预算、资金审批等重大事项都提交政府常务会、县委常委会研究决定。两年召开政府常务会、县长办公会41次，研究事项85个。特别是人财物的问题，都坚持集体研究，由分管县长一支笔签字，本人没有私自批钱、进人、调项目。
2、坚持按制度办事。注重用制度管权管人管事。一是建立完善制度。及时修订完善了政府议事规程，要求班子成员和各部门突出制度建设，推进工作制度化、权力阳光化，提高干部“免疫力”和政府公信力。去年起实施的公共资源交易监管470宗，节约资金3720万元，国有产权增值290万元；国库集中支付取消各类账户60多个，全县213家预算单位全部覆盖；财政投资评审项目750个，审减资金xx亿元。公务员招考、机构编制管理也作了大量摸索，两年招录国家公职人员770多人，做到公开透明。二是带头执行制度。坚持“从我做起，向我看齐，对我监督”，有制度就必须无条件执行，即使制度有瑕疵，也要先执行再修正。今年，我亲外甥报考宁远的乡镇公务员，笔试成绩入围并靠前，面试落榜，我很愧疚也受到埋怨，但没有违背制度和规则。凡重要敏感问题，摆在桌面上讲得清的事也要走程序，讲不清、见不得阳光的事哪怕“潜规则”通得过也坚决不做。三是严格遵守制度。认真落实“一岗双责、三个不直接分管”等制度，自觉遵守廉洁从政规定。任现职以来没有操办婚丧喜庆事宜；逢年过节拒绝不了的红包礼金、贵重物品交工作人员清退；没有收受他人现金、有价证券、支付凭证等行为；没有干预和插手市场经济活动；没有利用职权为助手、亲属和他人谋取私利。这几年宁远建设多、投入大，但我可以自豪地说：我没有一个亲友来宁远包项目、做工程。
3、坚持依法行政。完善了行政首长问责、行政决策听证、行政裁量权基准、政务信息公开和规范性文件审查制度。重点开展了部门收费、惠农减负等领域纠风治乱，促使干部依法行政、行政依法。两年查纠乱收费和涉农减负问题21起（类），清退资金340万元，减轻农民和村级负担360万元，补拨村级资金180万元，行政追责近40人。
4、坚持勤俭节约。大力压缩非生产性支出，少花钱多办事，花小钱办大事，不花钱也要办成事。实行县级领导公务消费定额管理并在班子里公开，大家都很理解和配合。本人厉行节约，所用公务车1辆、办公室1间，都是前任县长用过的，没有超标也没有装修；没有因私出国出境，今年6月中旬参加了由省长率领的湖南省第八届两岸经贸交流合作会代表团赴台湾为期一周考察。
三、讲正气，重品行，树牢修身立德的好形象
1、维护团结。宁远的发展得益于兴德书记带班团结。作为县长，我自觉把政府置于县委领导之下，做县委的好参谋；做书记的好搭档、好助手；主动向县人大、政协报告通报工作，争取支持。对班子成员，大事讲原则、小事讲风格，让大家放胆放手干事，工作有干劲、有安全感。对工作不利的人和事，敢于批评但不穿小鞋；对损害党和政府形象、影响发展的人和事，敢于亮剑，敢于得罪。亮剑为大局，得罪在明处。
2、敢于担当。政府的职责就是抓落实。凡是有利发展的事，党委发了话，政府就快节奏、大踏步推进。对危难险重的任务也是全力以赴，全面完成，不上交矛盾、不遗留问题。感谢书记不仅作决策，还率先垂范，为政府工作落实营造好环境。作为县长，我更要责无旁贷，直接面对，狠抓落实。
3、勤奋敬业。我生怕因为自己工作不力贻误宁远发展，辜负组织信任和人民期望。宁远发展快而任务重，要保持来势成胜势，变先行为先进，我不敢丝毫懈怠，唯有全身心投入，一年到头很少休息，再苦再累都没怨言。
4、注重品行。一方面，简单低调生活。我一家三口分居三地，儿子是在校研究生，妻子在冷水滩区监察局工作；父母跟我们一起生活；两个弟弟和弟媳、一个妹妹和妹夫都是机关干部和教师，全家没有投资经商办企业。个人房产在宁远住周转房，在市政府家属区有1套房改房，妻子在冷水滩区购有1套商品房。个人闲暇生活就是散步健身，原来还有点业余摄影爱好，现已无暇顾及。另一方面，注重品格修养。崇尚社会公德，自觉遵守党纪国法和社会基本行为准则，热心公益事业、关爱弱势群体，这些年上级颁给我的荣誉奖金都交给了慈善会；没有酗酒失态、滋事扰民、见利忘义的行为。崇尚家庭美德，坚持正确的家庭观、幸福观，夫妻和睦，生活互敬互爱，儿子也听话，都没有不良生活作风等问题。
不偷懒，勤恳工作；不乱伸手，坦荡做人，保持共产党员本色，是我一直追求的目标。我时刻提醒自己，做县长既是个苦活、累活，也是一个能干事、成事的官。做县长犹如当学生。当学生，要得高分数就要比别人多用功；做县长，要让人民满意，就要多辛苦、多付出。我这么想也这么做，还要求同志们一起用干部的辛苦度提高老百姓的幸福指数。大家都很配合、很支持，我也很感激。回顾两年来的工作，自己尽了心、用了功，但工作还有很多差距和不足：一是宁远发展仍然不充分、不全面。经济总量和均量都不大，工作有亮点，但亮点还不能完全代表全面。二是工作中发现问题，但有些没有彻底解决。工程建设、土地管理、“三公”消费、行业收费、财政资金管理、公共资源交易等，群众还有意见。三是民生改善滞后于群众期盼和需求。城区学位增加、保障房建设、救助救济、生态建设、治理抛荒、安全生产、信访稳定等还有欠账。四是工作作风离发展新要求有距离。工作追求完美，但有时工作方法简单，当众批评同志不留情面，事后自责但又常犯；也有时因为在宁远工作近十三年，自认为情况熟，下基层具体指导工作相对少了。究其原因，主要是学习不够紧，尤其对新形势下反腐败和廉政建设研究不够；迁就照顾、怕伤和气的思想时有存在。
为官一任，造福一方。党和人民寄予我很高的期望，给予我很高的荣誉和地位，没有理由不做好。我将以这次述廉述德为契机，再整改、再提高，优作风、强本领，更好地为宁远发展尽责履职，更好地为宁远人民服务