2008年以来,我始终坚持以科学发展观为指导,认真履行工作职能,求真务实,敢于担当,认真贯彻落实自治区和地委的各项决策。现将四年来的思想工作情况汇报如下:
一、强化自身能力建设,不断提高思想政治素养和执政水平
作为一名少数民族干部,我更加清楚学习的重要性和迫切性,始终把学习作为增强自身综合素质、提高执政水平的重要途径,常抓不懈。四年来,我充分利用地委中心组学习、参加延安干部学院和中央党校等各类培训班,以及外出考察学习等机会,深入学习党的路线、方针、政策,学习与本职工作相关的经济、科技、法律、管理等方面的专业知识,不断用新知识充实和完善自己。始终坚持理论联系实际的马克思主义学风,深入基层调查研究,不断强化学习的针对性和实效性。通过学习,进一步增强了自身的政治素养,牢固树立正确的价值观、政绩观,自觉做到严守党的纪律,坚决贯彻党的各项方针政策,执行地委的各项决策决议,在思想上、政治上和行动上同上级保持高度一致;进一步提高了自身的政治鉴别力和政治敏锐性,旗帜鲜明地反对民族分裂和非法宗教活动,在大是大非问题上头脑清醒,立场坚定;牢固树立科学发展的思想和求真务实的作风,增强了改革创新、变革突破的意识和能力,努力提升科学跨越的执政能力和水平;全面贯彻落实民主集中制原则,自觉维护班子团结,切实做到不失职、不越位,顾全大局。
二、始终将发展作为第一要务,狠抓地委、行署决策部署的贯彻落实
立足工作实际,牢固树立科学发展观,找准工作的突破口和着力点,紧紧抓住事关发展全局的重大问题,深入研究,着力推进,分管行业保持了良好的发展态势。
(一)坚持规划先行
在XX市工作期间,围绕加快推进新型工业化发展,研究谋划市域经济发展定位、重点发展产业、产业布局规划等事关全局的重大问题,主持制定了一系列推动经济发展的政策措施和发展规划。到地委工作以后,按照地区“生态立区、工业强区、科教兴区、南园北牧、增收富民”发展战略的要求,特别是推进“三化”的具体部署,督促分管行业完成了区域城镇体系规划编制大纲、《地区“十二五”期间城乡保障性住房和城乡基础设施建设项目规划》、《地区“十二五”小城镇基础设施建设规划》及XX市西部新城总规和控规、《XX地区生态建设与环境保护“十二五”发展规划》、《XX地区医疗卫生事业“十二五”发展规划》、《XX地区人口与计划生育事业发展第十二个五年规划》等一批与自己分管工作有关的行业专项规划,并着力强化规划的社会参与度,增强规划执行的严肃性和约束力,为行业健康有序发展奠定了好的基础。
(二)加快基础设施建设
结合区域实际,紧盯国家支持新疆发展的优惠政策,以项目建设为突破口,积极主动地推进基础设施建设。一是落实地区优势资源转换战略,着力加快工业园区建设,构筑好市域工业经济的发展平台。二是落实新型城镇化要求,大力推进水、电、路、气、暖、硬化、绿化、亮化、美化等基础设施建设。四年来,协调完成了新民六路、北郊路、迎宾大道、机场路、人民路、青年北路等一批城市骨干道路建设,新建、改扩建城市道路31公里,人均城市道路面积达到16.29平方米;督促完成了华电热电联产项目、恒信热力、XX市第四水厂、鲁能热电联产项目、污水再生利用和垃圾处理工程等一批重要设施建设,新增集中供热面积645.7万平方米。目前,地区城市(含县城)建成区面积达42.7平方公里,城镇化率达60.1%,城市建成区绿化覆盖率达41.2%(城市人均绿地面积从2008年7.5㎡增加到2011年10.5㎡),集中供热覆盖率90%,用水普及率98.67%,生活垃圾集中处理率98%,污水集中处理率94.3%,城市功能进一步增强,群众生产生活环境明显改善。三是加快公路交通发展。认真落实地区领导联系重点项目制度,亲自对接、定期督查,积极协调工程建设中的征地拆迁补偿等问题,切实加快区域交通基础设施建设。四年来,督促完成了三塘湖—淖毛湖、国道312线—白山泉、国道312线—磁海等一批资源路,总里程412.1公里;建成了XX市G312线至德外里乡、伊吾县至下马崖乡、巴里坤县化工厂至大红柳峡乡等一批重要农村公路,总里程349.4公里;累计完成通达公路171.3公里,通村油路738.86公里。四是充分利用国家、自治区及援疆的相关优惠政策,四年来累计争取2.64亿元加快医疗卫生基础设施建设,投入3444.3万元改善基层医疗卫生设备,并全面完成了卫生系统抗震加固改造任务,大力改善基层基础设施条件。提前5年实现了计生服务站建设全覆盖。五是强化抗震加固改造工作。四年来,累计争取抗震加固改造项目资金31081万元(其中,加固4570.4万元,改造更新26510.6万元),完成了一批公共服务设施的抗震加固,各族群众从中受益。六是狠抓建筑节能和热计量改造工作。督促完成既有建筑节能和热计量改造19.42万平方米,实施已节能居住建筑热计量改造36.88万平方米。新建竣工建筑节能和热计量安装全部到位。七是切实推进房地产行业健康有序发展。坚决落实地委要求,努力做到既健康发展、满足群众需求供给,又防止无序开发、哄抬房价。四年来,房地产行业固定资产投资、施工面积及所交纳的税收均连续实现大幅增长。
(三)坚持以人为本,强化惠民政策的落实
牢固树立“群众第一、民生优先、基层重要”的理念,坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点,全面落实分管行业内的各项惠民利民政策。
一是全力加快保障性住房建设。及早确定保障性住房计划,落实项目用地及推进建设的相关优惠政策,进家入户与棚户区拆迁群众谈心,及时协调解决建设过程中的问题,连续数年超额完成保障性住房建设任务。2008年以来,累计建成廉租房6111套、经济适用房5376套、棚户区改造(周转安置房)5321户、公共租赁房2675套,极大地改善困难群体的居住环境。
二是高度关注并切实解决好群众的就医困难。落实地委决策,积极推进新型农村合作医疗和国家基本药物制度基层医疗机构全覆盖工作,深入开展卫生支农活动,认真落实城乡医疗救助、城乡大病医疗统筹和救助制度,以及济困医院、济困门诊(病房)和特困群体就医减免等政策措施,切实解决好群众看病难、看病贵的问题。目前,地区基本医疗卫生服务覆盖率达100%;新农合参合人数187261人,参合率达到99.77%,地区人均筹资标准均达到290元以上。
三是督促计生等部门贯彻落实好 “4+2” 奖励等计生政策,四年来累计发放计生奖励金5000多万元,进一步建立完善了计生利益导向政策体系。
四是稳步推进“兴边富民行动”项目,加快少数民族和边境地区经济发展。2008年以来,申报并实施92个“兴边富民行动”项目,争取项目资金4280万元。
五是在分管范围内,督促落实好全民健身广场等地区确定的为民所办实事,依法保护群众在征地拆迁中合法权益,确保各族群众充分享受地区改革发展稳定的成果。
(四)努力破解发展中的新问题
坚决贯彻地委关于发展的各项决策决议,紧紧围绕地区改革发展稳定大局,坚持变革创新,努力破解发展中的难题。坚持融合发展战略,推动大营房片区建设和管理机制的改革,支持驻哈单位与地方合力建设迎宾大道,力促兵地以股份制形式筹建恒信热力,实现了资源共享、优势互补,为区域经济发展增添了活力。积极完善城市供热管理办法,大力推进“两部制”热价,主导完成了供热二级管网全部移交供热企业管理,有效解决了二级管网维护难、供热质量不稳定的问题。针对2008金融危机后房地产业不景气的问题,在地委、行署主要领导的指导下,主持出台了《XX地区房地产开发建设优惠政策》,增强市场活力,提振了信心,当年房地产开发重点项目施工面积同比增长32. 8%,商品房施工面积增长44. 2%,竣工面积增长82. 7%。
三、强化稳定第一责任,认真履行“一岗双责”
始终把民族团结和社会稳定作为科学发展的前提,正确处理“第一要务”与“第一责任”的关系,深入推进民族团结教育活动,依法加强宗教事务管理,积极化解人民内部矛盾,努力维护地区和谐稳定的社会大局。一是认真贯彻党的民族宗教政策,自觉维护民族团结,在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明、行动果敢。无论是在市上还是到地委工作,在应对突发性事件中敢于深入一线面对面地开展群众思想工作,特别是“7.5”事件后,及时深入基层,与各族各界人士座谈交流,教育引导干部群众反对民族分裂、维护新疆社会稳定。二是坚持把化解人民内部矛盾与保障和改善民生结合起来,及时、妥善处理群众的合理诉求。多年来,认真落实领导信访接待日制度,只要是群众的合理诉求,均能够通过约访、下访、现场办公等形式,与信访群众开展面对面的交流,跟踪解决好群众的诉求和困难。特别是2010年“书记听民生”栏目开办以来,督促分管行业认真关注并切实解决好群众诉求,仅当年就亲自办理《书记听民生栏目》信访件68件。三是积极关注工程欠款和拖欠农民工工资问题,严格工程建设质量,落实农民工工资保证金制度,协调解决好拖欠农民工工资问题,努力化解社会不稳定因素。四是主动研究新形势下的民族宗教工作,组织职能部门切实加大对党的民族宗教政策及相关的法律、法规的宣传教育,依法加强宗教事务管理,严格落实宗教活动场所排查制度,坚决制止非法宗教活动,积极做好制止零散朝觐工作。地区已连续5年实现零散朝觐零控制目标。
四、加强廉政建设,切实落实党风廉政建设责任制
始终把加强党风廉政建设和反腐败斗争摆在十分重要的位置来抓,坚持从自身做起、从点滴做起,自警、自省、自励,把廉洁勤政作为立身之本。认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和领导干部廉洁自律的规定,以及地委制定的各项廉洁从政规定,牢固树立社会主义荣辱观,正确使用手中的权力,廉洁从政。在乘车、通讯工具、住房及其他公共财务管理和使用中,严格按照规定执行。坚决反对商业贿赂,严格遵守公务活动的有关规定;从严要求自己的亲戚和身边的工作人员,不参加任何有偿中介活动;在分管范围重点项目的组织实施过程中,严格项目规划、设计、工程招标、质量监控等各环节要求,严格监督,杜绝腐败。在做好表率的同时,高度重视分管范围干部队伍的党风廉政建设,坚持把党风廉政建设责任制的落实与分管工作同部署、同落实、同检查,积极推进工程建设领域突出问题治理工作,分管部门(行业)很好地落实了中央、自治区和地区关于勤政廉政的各项规定。