科学发展求突破 追求卓越铸精品
近年来，自治区党委政府紧密结合国情区情，充分把握改革开放、西部大开发和国务院支持宁夏发展的重大历史机遇，深入贯彻落实科学发展观，以世界眼光、创新思维、超人气魄，夺取了保增长、转方式、调结构、惠民生等一第列重大成就。去年，我区地区生产总值1643亿元，增长13.4%,是2005年的2.7倍；财政一般预算总收入287亿元，增长34.3%，其中地方财政一般预算收入153.6亿元，增长37.7%，是2005年的3.2倍；近五年固定资产投资4580亿元，是“十五”时期的2.9倍。城镇面貌发生了翻天覆地的变化、人民生活水平明显改善，自治区步入了持续发展快车道。这些成就的取得，是自治区党委政府正确领导的结果，是全区干部群众顽强拼搏的结果，也凝聚着我们研究室干部职工的汗水和努力。今年，是我国实施“十二五”规划的开局之年，也是我区推进第二轮西部大开发战略奠基之年。国家“十二五”规划把我区沿黄城市带建设定位为“沿黄经济区”写入规划，这是我区重大发展机遇，也是一个新的历史起点，研究室作为自治区政府的决策咨询服务部门，应抢抓机遇，乘势而上，为自治区政府当好参谋，搞好调研，做好服务。
二十多年来，随着我国、我区改革开放的不断深入，自治区政府研究室的职能和机构也在不断调整，从原来单一的经济研究、决策咨询发展成集“政策研究、决策咨询、文稿起草、信息服务”为一体的综合性政府服务机构。我们以“为自治区领导决策提供依据和当好参谋”的目标，致力于研究我区经济社会发展中的现实重大问题，总结新经验、研究新问题、预测新形势、探索新途径，在决策服务的前瞻性、科学性、主动性、针对性和有效性上下功夫，不断调整工作思路、拓展服务职能、创新工作方式、提升服务水平。2009年，我室被评为自治区文明机关单位、在机关效能考核中获得优秀一等奖；2010年，全室出台的27个调研报告、35个决策参考、55期信息快递得到自治区领导批示55次、其中王正伟主席的批示就达45次，一部分经过自治区领导的批示的经验在全国甚至全国推广、一部分建议意见已形成自治区正式文件下发执行。全室干部在各类报刊上发表的50篇理论文章，这是历史上最多的一年，也充分说明我们的工作越来越深入实际，我们的决策服务越来越有成效。
一、思路明晰是围绕中心工作的目标方向
思路决定出路，发展思路是否清晰，决定一个地区、一个单位的兴衰。近年来科学决策、民主决策成为政府决策的主基调，对政府的决策咨询服务工作提出了更高的要求，根据形势发展的需要，我们在2009年初，提出了“着眼日常抓基础，立足长远重建设”的工作思路和“懂全局、议大事、干本行、出精品”的工作要求、明确“四个着眼于”的研究方向（即着眼于全局开展战略性研究，着眼于中心工作开展政策性研究，着眼于热点、难点问题开展对策性研究，着眼于典型事例开展经验性研究）、规范了《宁夏经济》杂志 “树立权威性、增强指导性、拓展服务性、提高可读性”的办刊标准；确立了“既抓笔头，也抓人头”的以人为本的部属关爱理念；践行了“党性强、知识广、反应快、作风实”的人才培养宗旨。通过两年的努力实践，各项工作都取得了长足发展，服务水平也需要进一步提升，因此，我们的工作思路也从打基础、重建设转向求突破、出精品的更高层次。今年，我们把发展思路调整为“科学发展求突破，追求卓越铸精品”，把我们的工作职能定位为自治区政府决策服务的“参谋部、信息部和宣传部”，努力做到与时俱进地提供决策咨政服务，当好参谋；实事求是宣传自治区发展的好经验、新做法，当好喉舌；准确及时地提供国内外经济社会发展信息，当好耳目。把握正确的工作思路，有效地增强了领导班子的凝聚力、向心力，提高了全室干部紧跟形势服务决策的洞察力、执行力，提升了服务决策的科学性、敏锐性，为推进我区实现跨越发展做出了积极贡献。
二、落实措施是顺利完成工作的有力保障
2009年，我们提出了抓履职意识、抓队伍建设、抓目标管理的“三抓”措施深入人心，成效显著，大家履职意识明显增强、队伍能力素质快速提高、效能目标管理逐步完善，这已经是我们的自觉行动和常态化工作。顺应新的历史机遇，我们的工作措施调整为“四抓四研究”。
一是审时度势抓机遇，主动研究。把握科学发展这个主题，紧紧围绕自治区中心工作，紧跟国际国内形势，探索我区在新形势下经济社会发展规律，在转变经济发展方式上下功夫，在推进沿黄经济区建设上出思路，在推动跨越发展上求实效，想领导所想，急领导所急，积极主动开展前瞻性、针对性、创新性地研究，努力做到站得高、看得远、下得去、问得清、想得实，做得精，为自治区领导提供优质高效的决策服务。
二是保持作风抓效能，深入研究。保持雷厉风行、求真务实、精益求精的工作作风，进一步强化服务意识、责任意识，激发全室干部职工恪尽职守、勤于奉献的精神，深入开展研究，把研究思路放远、放宽、放实，把研究责任放高、放大、放重，把每一个问题研究透、研究深、研究细，真正把情况摸清、问题找准、建议夯实，把每一篇调研报告、每一项决策咨询、每一份信息快递都做成精品、上品、极品。把我区好的经验、做法整理成宣传宁夏、推广经验、服务决策的新闻报道或公开出版的图书，进一步推进调研成果的转化。
三是营造环境抓氛围，和谐研究。进一步创新工作方法，提高工作质量，努力营造轻松和谐、健康向上、高雅有趣的工作环境，通过大党日活动、机关文化建设、全民健身活动、情趣爱好培养、组织联欢会等形式，切实引导全室干部职工树立小集体、大家庭，小文章、大用场的观念，建立团结友爱，互帮互助，互学互敬的人际关系，让大家在团结、融洽的环境中开展和谐研究。
四是以人为本抓机制，快乐研究。我们从关心爱护干部职工的角度出发，开展“爱心传递、生日祝福、福利改善、健康保障”等活动，建立干部职工关爱机制；开展拜师学艺、业务培训、进修学习等活动，建立干部成长培养机制；通过实绩考核、挂职锻炼、推荐交流等方式，建立干部选拨使用机制。不断优化人际关系、培育道德品行、强化家庭责任，真正做到在工作上关注、在成长上关心、生活上关切、家庭上关爱，调动每一位干部职工的积极性、主动性、创造性，让大家在工作上有劲头、生活上有甜头、成长进步上有奔头，进一步历练人生、提高境界、升华情操，把枯燥的文字工作当成体现价值、实现理想、追求进步的阶梯，在快乐中成长，快乐中研究，在快乐中度过每一天。
三、 制度完善是保持机关秩序的根本依据
按制度办事、以制度管人、用制度增效，是我室长期以来坚持的基本原则。去年，我室专门对历年来的所有规章制度进行了重新修订，借鉴学习有关单位经验，对不合时宜的制度进行重新疏理，对内容不全的进行全面完善，共形成了涉及党的建设、学习管理、考核办法、公文处理、课题研究、财务管理、车辆管理、请销假管理、保密工作、印章管理、文书档案等方面的25项规章制度，并编印成册下发到每一位干部职工手中，强化了机关管理的约束力、强制力，做到了有章可循、有法有依、有据可查，全室干部职工自觉服从管理、自觉维护大局意识不断增强，加强了机关正规化、科学化、程序化、标准化建设，机关工作秩序井然、人员精神面貌新焕然一新，进一步推进了我室各项工作上台阶。
四、营造环境是坚持以人为本的基本途径
团结和谐、快乐文明的工作环境是干部安心本职、建功立业、勤于奉献的基本保证，也是我们坚持以人为本关爱干部职工的具体体现，更是激发干部职工积极性、创造力的重要因素。近年来，我们不断加大机关文化、文明建设力度，创新工作办法，努力优化工作环境。
一是成立兴趣活动小组。根据干部职工的个人兴趣爱好成立了理论、外语、文艺、书法、棋牌、球类等6个“兴趣活动小组”，每周五下午后两个小时作为小组活动时间，每月最后一周的星期五下午专门举办“红歌会”。各小组在组长的带领下，积极开展活动，既娱乐了生活、放松了心情，也提高了技艺，收到了成效。外语兴趣小组的两名同志先后考上自治区公派美国留学、书法小组的三名同志分别在片区工会举办的书法摄影比赛中脱颖而出，获得了一、二、三等奖各一项、理论小组的理论文章多次被自治区有关部门转发，仅在宁夏日报发表的理论文章就达50余篇、棋类小组的两名同志在全区围棋比赛中分别获得一、二等奖、文艺小组节目还两次参加了自治区“清凉广场”文艺演出。二是开展大党日活动。每年利用清明踏青、大党日活动等时机，工会就组织全室干部职工亲近大自然，开展“重温党的誓词”、“寻找红军足迹”等党的教育活动，举行“登山比赛”、钓鱼比赛、徒步健身等娱乐活动，既培养了兴趣，又领略了风光；既陶冶了情操，又锻炼了身体；既做到了劳逸结合，又培养了热爱祖国感情，激发了建设家乡的热情。三是经常开展集体活动。集体活动是大家增进了解、加深感情、促进和谐的平台。每逢重大节日，我们都组织全室干部职工，精心准备文艺节目，联合共建单位进行联欢、联谊活动；每年自治区机关工委或自治区体育局组织群众性体育比赛，我室都积极安排训练，组织干部职工踊跃参加、同场竞技，让大家进一步树立集体荣誉感，大家庭的责任感。四是健全活动场所。为了进一步活跃机关文化生活，我们专门挤出两间办公室，建立了文体活动室、阅览室，配备了电视、DVD、乒乓球、橡棋、围棋等设备，并从自治区总工会协调，配备了4万元的图书资料，每周的星期五下午，会议室、阅览室、活动室全部开放，干部职工可以放歌、可以下棋、可以打球、可以习书、可以作画、可以吟诗，全室充满了一种高雅的文化气息。五是开展关爱活动。在每个干部职工生日之际，我们都要送去生日蛋糕和鲜花；干部职工生病住院期间，我们都要组织人员进行探望；坚持定期为在职和离退休干部、职工进行体检；经常组织离退休老干部外出考察参观；坚持为干部职工发放200元/月的早餐费。通过以上活动，营造了健康、和谐、文明、良好的工作、生活环境，增强了室党组的凝聚力和向心力。
五、素质培养是提升服务水平的内在动力
建立干部能力培养机制，提升干部队伍政治理论和业务素质，是优质高效完成工作任务的内在动力。我们不断创新干部培养形式、抓住一切有利条件，不断挖掘潜力、培养实力、创造动力，为自治区决策服务奠定人才基础。一是开展拜师结对活动。我们充分利用我室现有人才优势，通过业务骨干的传帮带作用，帮助年轻干部尽快提高业务能力，组织科以下干部在拜处以上业务骨干为师，签订正式师徒协议，结成师徒共建对子，规定时间、内容、义务、目标，让师傅肩上有责任、徒弟心里有压力，在师徒和谐共处的过程中，边工作、边培训，快速提升年轻干部业务水平。二是开展“每月一课”业务培训。由室领导和各处室负责人按照“课前有提纲、讲课有讲稿、年终有汇编”的要求，结合业务工作，轮流备课授课，传授经验、解难释惑。三是组织调研成果汇报交流活动。每半年组织一次全室调研成果汇报交流，搭建业务干部互相学习，取长补短的平台。四是组织参加党校系统培训。按照自治区党委组织部的安排，我室积极争取名额，让干部有机会到中央及自治区党校、干部学院等教学机构脱产学习，组织全室干部参加自治区党校网络学习。五是安排干部出国培训。有计划有组织地安排干部出国考察学习，开阔视野、增长见识、汲取营养。近年来，每年我们至少安排3名同志到国外学习培训。六是鼓励干部随机学习。倡导干部职工通过看电视、读报纸、上网络重点学；通过谈心、交流、开会随机学；通过调研、座谈、研讨专门学。有效提高了干部队伍的综合素质和水平。
六、竞争上岗是干部选拔作用的有益实践
2010年，按照自治区党委组织部的要求，我室拿出全部处级领导岗位进行竞争上岗，通过制定方案、组织审查、笔试、面试、组织考察、公示、任命等程序选拔出综合素质好、群众威信高、业务能力强的14名处级干部。室党组根据我室的新职能、新要求以及新任处级领导干部的自身特长，及时调整了处室的分工，明确了岗位职责，支持想干事、会干事、干成事的干部放手大胆地开展工作，有力地调动了全室干部积极性、主动性和创造性，优化了干部队伍配置，打牢了业务工作的长远基础。目前，14位竞争上岗的处级领导干部，其中1名已通过公开竞选副厅级领导干部升任自治区质量监督局副局长，其他同志在自己的工作岗位上发挥特长、保持作风、兢兢业业，为我室不断开创工作新局面做出积极贡献。
七、效能建设是强化机关作风的有力杠杆
机关效能建设是提升政策执行力、服务力、公信力的系统工程，是永不竣工的凝心工程。2008年，自治区政府启动了机关目标效能管理考核工作，为自治区政府机关提高工作效率，加强机关作风建设做出了有益尝试，并取得了明显的效果。2009年，我室为加强自身建设，在自治区政府目标效能管理的基础上，制定了《自治区政府研究室年度处室目标管理责任考核办法》和《工作人员实绩考核办法》，明确了考核对象、目标任务、考核方法，每季度对工作人员进行实绩考核，每半年对处室进行效能考核，年终进行综合考评，从而达到任务明确、责任到人。业务上，抓课题项目的时间和效果；管理上，抓处室、人员管理的正规化和经常化；在作风上，强调雷厉风行、干净利索；考核上，坚持从严、从细、从真抓起，坚决落实考勤、会议、学习等制度，做到随时检查，定期讲评，及时整改；方法上，做到主要领导亲自抓、分管领导集中抓，业务处室经常抓，坚持季有考核，月有讲评，周有小结，随时纠正机关作风建设方面存在的不足。形成了级级有责任，层层有压力的责任制，有力地提高了工作效率，促进了各项工作的开展。通过近三年的实践，全室干部职工精神面貌焕然一新、工作作风雷厉风行、业务能力不断提升，工作成果捷报频传。
八、不断创新是推进跨越发展的活力之源
创新是科学发展观的灵魂，是推动工作发展的不竭动力。我室围绕自治区中心工作，不断创新工作思路和工作方式，促进决策咨政服务工作在创新中发展。近年来，我室抢抓发展机遇，在创新工作中取得骄人成绩。
一是承办“宁夏发展高层论坛”。 来自外交部、商务部、国务院研究室、银监会、国务院发展研究中心、中粮集团等部委的近10名司局级以上领导和专家学者分别做了发言。我区主要领导、专家学者和在阿拉伯国家创业的实际工作者积极建言献策，提出了切实可行的建议。这次高层论坛是国务院发展研究中心第一次与省级政府联合主办由研究室承办的高层论坛，对申请国家批准在我区举办中阿论坛、创建银川清真食品穆斯林用品综合保税区、建设伊斯兰金融中心等重大工作起到了重大的推动作用，为我区发展内陆开放型经济做出了积极探索。
二是举办《持续性食品机制——水治理与地区发展》国际研讨会。按照王正伟主席的批示，我室与国务院发展研究中心农村部、欧洲（梅耶）人类进步基金会联合举办了《持续性食品机制——水治理与地区发展》国际研讨会。来自欧洲、美洲和非洲等国的18名专家以及国内的15名专家参加了研讨会，为期一周的会前考察和研讨取得圆满成功。这是我室首次承办的国际性研讨会，对提升我区国际知名度，加强水治理和地区发展起到了推动作用。
三是与欧洲（梅耶）人类进步基金会签署长期合作备忘录。2010年7月，我室协调并组织欧洲（梅耶）人类进步基金会中国项目负责人吴瀚先生、意大利生态餐饮组织负责人安德莱亚先生一行7人到宁夏调研考察，并与农牧厅、外事办等有关厅局进行了会谈交流，我室抓住这次国际交流合作的机遇，经过反复磋商达成如下意向：一是与欧洲（梅耶）人类进步基金会建立较为紧密的合作研究机制，并不断拓宽合作研究领域。二是意大利阿科斯地区与宁夏建立友好关系达成共识。三是意大利阿科斯地区与宁夏在葡萄酒生产、酿酒葡萄种植技术方面建立长期交流与合作。四是在水产养殖技术方面开展合作。
四是我室发挥人才优势，开展拜师学艺活动。这是我室充分挖掘潜能，实现快速提高、自我发展的重要举措，既节约了干部培训的成本，又独具匠心的开创了业务培训新途径，既实现了业务水平的全面提升，又创建了团结和谐的工作环境，既培训了干部的业务水平，又提升了干部的思想品德。这项工作被自治区机关工委评为2010年度机关创新工作一等奖。
五是组建宁夏黄河文化经济研究会。为加强宁夏沿黄经济区文化经济发展方面的研究，搭建黄河文化经济学术交流平台，我室积极组织人员筹建宁夏沿黄文化经济研究会，2010年 12月22日 ，自治区民政厅已正式批复同意成立。这是我室紧紧围绕自治区党委、政府中心工作，与时俱进、审时度势、开拓视野，用发展的眼光，对我区黄河文化经济的发展方向、发展态势、发展方式、未来前景进行长期的、全局性探索研究，必将为沿黄经济区建设做出积极贡献（目前，宁夏沿黄经济区的建设已列入国家“十二五”发展战略）。
当然，我室在创新工作还有许多，比如：创新进行全区季度经济形势分析、创新编辑出版《宁夏效能建设纪实》、《宁夏实施民生计划的实践与探索》两本专著等工作，这里就不一一细说了。
九、 机关党建是思想理论武装的政治基础
机关党的建设是理论武装、思想建设的灵魂，是全室工作的精神动力。近年来，我室着力加强以党的建设为核心的思想理论建设，大力开展共产党员先进性教育，认真学习实践科学发展观，尤其是去年以来，切实推行学习型党组织建设以及创先争优活动，坚持每月组织一次党组中心组学习、一次支部学习、一次普通党员讲党课，每周安排一次理论学习。根据党的组织生活制度，及时进行党支部选举换届，落实一岗双责，完善“三会一课”制度，从思想上保证党员的纯洁性，理论上保证党员的先进性，工作上保证党员的战斗性，实践上保证党员的方向性，从而使党组织成为战斗堡垒，党员成为先锋模范。同时，我们狠抓思想道德建设，通过社会主义核心价值体系建设，开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育和“道德模范宣传年”活动，培育全室干部职工“团结和谐、为民谋福、甘于牺牲、勇于奉献”的核心价值理念，教育干部职工牢固树立科学的世界观、人生观、价值观、荣辱观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观，正确处理好事业与家庭的关系、个人修养和社会公德的关系，守得住寂寞、耐得住清贫，不为绳头小利所诱，不为吃亏受累所惑，热爱生活、热爱工作、热爱家庭、扶贫济困，人人争做一个道德高尚的人，工作上做能手、业务上当行家、家庭中当好成员、社会上做好公民。建立了一支理论基础实、思想修养好、道德素质高、业务能力强的干部职工队伍，完成了自治区党委政府交给我室的一大批重点调研课题、重大现实问题研究、重要政策性意见起草等任务，得到了自治区领导的充分肯定和好评。
十、创先争优是调动干部积极性的重要手段
创先争优活动开展以来，根据自治区创先办的通知要求，我室先后制定了《创先争优活动实施方案》和《关于我室创先争优活动主题和载体的通知》。全室干部职工紧密结合学习贯彻十七届五中全会和西部大开发战略大学习活动，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，按照室党组提出的“创造一流成绩、争出精品力作，提高决策咨询服务”主题，以“提升效能活动、岗位建功活动、深入基层活动、结对共建活动”为载体，不断强化履职意识、服务意识、大局意识；努力转变调研方式、调整研究方向、整合调研内容；继续优化机关作风、廉政党风、创先劲风。在比学赶帮超的氛围中，机关党委、各支部能立足职能目标任务，在创先争优活动中，解放思想、转变观念、创新发展，各处室分别与8个企业、社区、农村组织建立了创先争优共建联系点。这是我室走进基层、贴近群众、结对共建、搭建桥梁、服务社会的又一举措，也对转变机关工作作风，延展服务职能做出新的诠释。《宁夏日报》 2010年12月27日 以“情系基层当好‘三员’”为题进行了专题报道。通过创先争优活动，各党支部均达到“五个好”党支部建设标准，党员干部中涌现出一大批先进典型，实现了全年工作超额完成，取得了年度工作骄人成绩。
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