环保局治庸问责自查报告

2022-05-12 14:20:01| 浏览次数：

一、贯彻落实“四项制度”基本情况
自行政问责制等“四项制度”实施以来，我局高度重视，把其作为加强部门自身建设和改善机关作风的重要保障，要求各股室以首问责任为开始，限时办结为核心，责任追究为保障，认真贯彻落实“四项制度”，进一步改进服务态度，优化了审批程序，压缩了审批时间，严格了办结时限，最终达到了提高办事效率的目的。我局四项制度工作领导小组多次召开会议，就“如何贯彻落实好四项制度推动当前环境保护工作”进行研究部署，及时协调解决工作推进中存在的问题，形成了层层抓落实的领导机制和工作机制，有效促进了机制创新、作风好转和工作效能的提高。其主要做法有以下几个方面：
（一）加强领导，明确责任,从组织上保障四项制度的落实
为加强对实施行政问责办法等“四项制度”工作的领导，保证行政问责制等四项制度在我局的全面贯彻落实，我局成立了以局长任组长、助理调研员任副组长、各股室为成员的工作领导小组，并明确了一名人员为联络员，切实加强了对贯彻落实实施四项制度的统筹协调、组织领导和监督检查；通过进一步细化各股室的工作规程和要求，确保了全局各股室、下属监察大队、监测站在贯彻落实“四项制度”中各司其职、各负其责、齐抓共管。制定印发了《四项制度工作实施方案》以及《环保局行政问责办法等四项制度的实施细则》，要求各股室认真贯彻落实，把“四项制度”作为优化政务、服务环境建设摆到突出位置抓紧、抓好，为全面贯彻实施行政问责办法等“四项制度”工作提供坚强的组织保障。
（二）注重宣传，营造氛围，从思想上统一保证四项制度的落实。我局加大了行政问责办法等“四项制度”的宣传力度，结合《行政问责办法等四项制度工作手册》，做到“人人熟知四项制度，人人自觉遵守四项制度”，达到充分认识实施行政问责办法等四项制度的重要意义，增强执行行政问责办法等四项制度的责任感和紧迫感，努力营造良好的政务环境和氛围。一是领导小组办公室多次召开会议，按工作要求就如何贯彻落实行政问责办法等“四项制度”进行宣传和布置安排，并围绕如何加强部门自身建设，强化行政责任，改进工作作风，提高工作效率等方面进行了组织讨论，促使全体党员干部职工做到思想上重视、认识上提高、行动上落实。二是结合《政府信息公开条例》的实施，把信息公开与落实服务承诺相结合，将行政服务的内容、办事程序、办理时限等相关事项，通过石屏县政府网站政务公开栏等信息平台向社会公开。
（三）制定和完善配套制度及措施制度建设是推进机关效能建设基础性的工作，也是根本性的保证。一年来，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，从基本工作职能和具体业务事项出发，以规范化、标准化、科学化为目标，制定了一系列制度，如岗位责任制，服务承诺制、限时办结制、重大事项审批制、首问责任制等制度，形成了比较完善的机关效能制度体系，实现以制度管人、以制度管事，着力打造服务型、透明型政府工作部门。对项目审批程序、排污收费、环境监察执法等方面的政策规定和运作程序上，实行“阳光”操作，增强工作透明度，自觉接受社会监督。二是转变工作作风，提高办事效率。实行“首问负责制”，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的服务态度。开展“抓行风、树形象、爱岗位、作表率”的作风整顿活动。三是转变工作职能，树立为人民服务的公仆意识。增强执政为民的廉政意识，为人民满意教育。四是严格各项收费制度，严肃财经纪律，严格执行“收支两条线”。五是加强职业道德建设，规范执法行为。强化教育和监督管理，对违法违纪行为予以严肃查处。六是严格遵守干部廉洁自律规定，对工作人员违法违纪行为的举报和查处，做到件件有落实。七是对违反有关规定和公开承诺的人员，严格按照《党风廉政建设责任追究制度》等追究责任。
（四）着力推进“四项制度”的贯彻落实，履行服务承诺，全力打造环保工作效率推行“四项制度”的目的就是进一步深化行政管理体制改革，建设务实、高效的服务型机关，我局在贯彻落实“四项制度”工作中，精心组织、制定方案、认真落实、真抓实干，做到“坚持一个公开、突出两个重点、抓住三个关键、做到三个实在、搞好三个结合”全力打造环保工作效率”。
1．坚持一个公开。为方便群众了解办事程序及对办事工作人员的监督，我局实行政务公开，在贯彻落实四项制度工作中，更进一步深化了政务公开：一是在《环保局行政审批事项服务指南》中公布办事流程，公开审批依据、申请条件、申报材料、受理部门、办理流程、办理时限、收费依据、收费标准，使群众来办事、怎么办事、找什么人办事做到一目了然，使行政工作更好地、更加广泛地接受社会监督，提高全体干部职工的工作责任感与紧迫感；二是建立了便民工作日制度，坚持每周五下午分别由局领导轮流值班接待群众来访工作，广泛听取群众的意见，为群众解决疑难问题。三是保障“12369”环保热线的24小时畅通，坚持24小时值班制度。做到群众投诉的“每一个问题”都有回音，查处的“每一个案件”都有结果。
2．突出“两个重点”。首先是依法清理行政审批服务事项。今年，根据县政府要求，我局对本部门的许可事项进行了依法、严格、系统的清理，目前，我局共涉及行政许可项目2项，3项非行政审批事项。其次是进一步健全完善审批服务机制。实行“一窗试受理”，落实“一次性告知”。做到热情接待，真诚服务，一次性告知办理所需的材料或需要补充的材料。对环境监管对象一视同仁、公平对待、公正执法，杜绝人情执法、随意执法。做到环境监管“三个一样”。
3．抓住三个关键。一是抓好县政府行政审批服务中心环保窗口的运行管理。我局一直坚持派出熟悉业务、责任心强的同志在中心开展工作，并且逐步规范审批程序，减少审批环节，缩短审批时间，提高审批效率，为服务对象提供优质、高效、规范的服务。窗口对达到受理条件的项目，审核受理后报局业务股室办理，业务股室在承诺时限内办理完成后转窗口送达项目建设单位，使项目建设单位只需到便民服务中心两次便能办完环保手续，既提高了效率，又规范了管理。二是建立完善了机关内部管理制度。分别对领导班子成员、干部职工、各股室及成员等职责任务进行明确具体细化的分工，提高了机关行政工作质量和效率。三是建立了工作监督管理和考核评议机制。按照“奖优、治庸、罚劣”的原则，加大问责力度，对贯彻落实不力、不重视和执行不到位的科室，将严格进行监督问责，及时责令整改（目前，我局无被问责人员）。
4．做到三个实在。贯彻上做到“三实”。我局在贯彻落实行政问责办法等四项制度中，注重贵在经常、重在落实，在“三实”上做文章求成效。一是计划措施实在。县政府全面推行行政问责办法等四项制度后，我局按照要求及时成立了一把手为组长的领导机构，制定了贯彻落实“四项制度”的一系列行之有效的办法和措施，做到了层层抓落实、事事有人问、人人有责任。二是服务承诺实在。在落实服务承诺、限时办结和首问责任上，始终坚持实事求是的原则，从环保职权范围内可审批的事项到职权外需上报审批的事项等方面进行分类列项，反复研讨了承诺服务项目、办结时限等涉及基层和民众的切身利益的问题，确保承诺服务实实在在不务虚、限时办结按照时限不延误、政府的公信力不在环保部门受影响。三是贯彻过程实在。有了好的计划措施和良好的服务承诺还远远不够，作为行政行为人，更要注重在落实的过程上高标准、严要求，始终做到“三个不走样”：无论县政府检查或考核与否，落实“四项制度”坚持经常不走样；适时自查自评坚持标准不走样；内部问责无论涉及谁敢于坚持原则不走样。从而，真正把落实“四项制度”的过程作为立足岗位、强化责任、提高效能、推动工作、创新发展的过程，把本单位干部职工的思想、工作和行为真正统一到县委、县政府的决策上来。
5．做好“四个结合”。一是把四项制度的贯彻落实与“解放思想大讨论”相结合起来；二是把贯彻实施四项制度与部门精神文明建设结合起来；三是把实施四项制度与党风廉政建设考核有机结合起来。明确标准，力求实效。要求全体干部职工要把群众满意不满意作为衡量工作成效的标准，狠抓四项制度的落实，使环保部门对外形象得到进一步提升。
二、取得的工作成效
一是通过切实加强对贯彻落实行政问责办法等四项制度的领导，加大宣传力度，采取多种学习形式，使广大干部思想得到更加统一，认识更加提高，切实增强了贯彻落实行政问责办法等四项制度的主动性和自觉性。二是通过公示机构设置、机关工作职责、服务公开承诺、办事程序，使群众要到哪里办事一目了然。三是明确办事程序，方便群众办事。服务对象首先到行政审批服务中心对所要办事项进行咨询、受理或办理。在审批服务中心能办理的就当场办理，然后把办理结果当面交给服务对象。服务中心不能当场办理的，由中心接收服务对象所办事项的材料移交给相关股室进行办理。相关股室办理完结后，把办理事项结果移交村委会转给服务对象。极大方便了群众办事。四是着力抓好行政问责办法等四项制度的贯彻落实，促使变机关工作作风有了更进一步提高。