2018年,县公安局在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下,高水平发扬新时代“枫桥经验”,加速度推进“智慧公安”建设,始终坚持民意警务、信息警务、主动警务,围绕“精密防范、精准打击、精确执法、精心服务、精细管理”五精要求,不断深化反恐维稳、打防管控、规范执法、创新服务、队伍建设等各项公安工作,圆满完成了一系列维稳安保任务,较好地实现了社会平稳、治安良好、服务到位、改革有力、队伍严整的年初目标。在全市2018年度综合考评中实现了“争一保三”的既定目标;在全县行风评议工作中,提升了8个名次,从第13位上升到第5位。涌现出了全国妇女十二大代表、“感动新昌”道德模范梁晓丽等全国级典型,还有“枫桥式”好民警梁益钢、陈勇和飞身救下跳江女子的高云飞等一批有着感人事迹的英雄模范,向社会有力地展现了新昌公安的良好形象。
一、护发展重防范,切实维护大局稳定,赢得了党委政府和群众的肯定
一是圆满完成各类维稳安保任务。(略)。
二是全面护航社会经济快速发展。对标县委县政府“五个十大”工程项目建设,实施项目警官制,按照“一项目、一专班、一方案”的要求,落实24名所领导为项目责任领导,37名民警为项目责任民警,全程为辖区项目建设保驾护航。截止目前,已成功化解“五个十大”项目推进过程中的各类矛盾纠纷180余起,发现并解决相关安全隐患387处,办理阻碍项目施工类案件11起,行政拘留11人,刑事拘留49人,七星街道、岙桥里、大明市等一大批全县重点项目建设顺利推进。重拳打击了工程建设领域串通投标犯罪,破获案件4起,追回赃款222万元;开展恶意“逃废债”专项整治行动,抓获嫌疑人8人,追回赃款676.5万元;开展打击非法集资专项行动,抓获嫌疑人6人,追回赃款601万元。
三是扎实开展人员要素管控工作。全面加强治安要素单位管控,以“五个一律常态排查”(一律顶格处罚、一律全方位追究、一律多角度检查、一律体现再犯升格处罚,一律取消简易程序)机制,落实重点场所、重点行业、重点单位管控,压实相关责任。确保了社会面总体平安稳定,暴恐案件、影响社会稳定的重大案事件、大规模非访事件、群体性事件及群死群伤的治安、交通、火灾事故始终保持零发生。
二、严打处保民生,有效提升打处绩效,保持了严打犯罪的高压态势
一是深入开展扫黑除恶专项斗争。认真贯彻中央、省、市关于扫黑除恶专项斗争的统一部署和工作要求,全面落实扫黑除恶五大工作机制,积极梳理线索人头,找准主攻方向,依托专业力量,狠狠打击了各类黑恶势力犯罪。今年以来,共受理九类涉黑案件68起,破案率达81.82%。刑拘九类涉黑恶犯罪嫌疑人357人,移送起诉208人,判决164人,打击涉黑团伙8个,移诉犯罪集团5个。
二是持续重拳打击民生类刑事案件。以“越剑行动”为抓手,不断完善情指联勤、合成作战模式,对每一起刑事案件坚持“县局主要领导、分管领导每日一责问、每日一反馈”,形成“日分析、周会商、月评估”及侦视勘同步机制,切实提升刑事案件打处力度。今年以来,共受理刑事案件1262起,破刑事案件490起,破案率达38.83%,同比上升3.81%。共抓获各类犯罪嫌疑人1603人,同比上升7.01%。移送起诉1003人,同比上升1.01%。其中,破获侵财型案件201起,同比上升24.8%,特别是电信(网络)诈骗犯罪,已打掉电信(网络)诈骗团伙4个,抓获电信(网络)诈骗犯罪嫌疑人55人,侦破案件255起。命案、五类重大刑事案件均处于近些年来的最低位。
三是多线并进保持严打高压态势。以“清风行动”、“扫黑恶、肃毒害”专项行动为抓手,严打黄赌毒等违法犯罪行为,行动期间共刑拘304人(涉黄42人、涉赌174人、涉毒88人);治安拘留879人(涉黄447人、涉赌246人、涉毒186人);移送起诉248人(涉黄28、涉赌138人、涉毒82人)。各条战线更是勇挑重担,主动作为,取得丰硕战果。经侦线第一个清零了市局“猎狐2018”专项行动在册境外逃犯(共6人),市局为此专门发来贺电表示祝贺和慰问;禁毒线抓获潜逃十年的香港毒枭并成功移交香港警方,被央视等媒体多次报道;出入境大队办理的组织他人偷越国(边)境案件,得到了上级公安机关和县委县政府的充分肯定;交警大队成功侦破了“307”死亡逃逸事件;各派出所更是全线推进,严打突出违法犯罪行为,为全局工作取得优异成绩打下坚实基础。
三、强基层助实战,大力推进信息建设,保障了实战警务的物质基础
一是扎实推进基层基础建设。在县委、县政府的大力支持和局党委的高度重视下,坚持把基层基础建设作为提升公安战斗力的有力抓手,全面落实基层所队的基础用房建设,全力提供资金保障,为公安工作可持续发展提供了强大动力。今年以来,新昌县公安局业务技术用房及七星派出所建设项目完成了房屋主体工程三层建筑;城东派出所改造工程、新昌县社会应急联动中心及功能性用房升级改造工程、新昌县公安局刑事科学技术室改造工程全面完成并投入使用;镜岭派出所新房全面竣工并完成搬迁。
二是扎实推进智慧公安建设。按照“城市要加密、农村全覆盖、全域要联网”的要求,按照“系统上云、全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”总体建设目标,全力推进“雪亮工程”建设,通过系统布建网络、科学搭好平台、强化深度应用、提升维保能力等措施,完成4054只政府投装视频和6100只社会化视频监控建设,实现全区域覆盖、全时空可用、全过程可控,全县主要道路和治安复杂区域基本无死角、零盲区。完成了“三花和庄”智慧安防小区建设,通过脸、刷卡、刷指纹等技术,建立智慧安防“微卡口”。全力推进智慧物网建设,完善人车核录系统“企业版”“客运版”,建设城区27个“智安亭”,同步协调人脸抓拍、微蜂窝、高清球机等配置使用,双向推进社会治安防范与基础数据非接触采集。
三是扎实推进执法规范建设。大力推进以“审判为中心”的司法体制改革,邀请资深专家、律师为全体民警开讲座、上课。深入推进执法源头管理,全面落实“警翼云”+执法记录仪标配清单,加强案情初审、电子组卷等环节监管。全面完成“三位一体”硬件建设和升级改造,案件管理、办案区人员与涉案财物管理进更趋合理。顺利推广政法“一体化”系统应用,硬件设施如期全部配备到位,比方案提早两个月实现“全案上线、全员会用、全面提升”的工作目标,推进执法管理向集约化、标准化、流程化迈进。严格实行《新昌县公安局治理执法顽症责任追究办法》,以责任落实倒逼执法质量提升。落实“一月一查、二月一考、三月一评”常态化执法考核机制,今年来共开展案件评查11次,组织法律考试7次。
四、抓改革促服务,着力推动管理创新,开启了民生警务的崭新局面
一是不断发展“新时代枫桥经验”。以“多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”为目标,深入学习推广新时代枫桥式警务模式。坚持把以人民为中心作为根本立场,努力满足人民群众对美好生活的新需要,以最大限度赢得民心、汇集民力、尊重民意,让人民群众成为基层社会治理的最大受益者、参与者、评判者。县局12个派出所“越警管家”对外窗口提升改造工程及四大功能区块改建已基本完成,24小时自助服务区、1+x全科受理窗口建设已目标选定,网证推送、指挥助手、智能处警功能均落实对接。各基层所队发挥“一所一品、一队一格”特色,根据辖区实际,切实有效的建立起一批枫桥经验的示范点。成立了南明支警、天姥义工等一批社会组织,让人民群众最大限度参与到新时代警务工作中来;城东所推出社会治安协同机制,发动社会精英阶层参与社会治理,以“系统自治、行业自律、区域自安”的基层共建共治共享新模式解放警力,实现群防群治;七星所、流管办创新实践“一警两长三员制”工作法,全面加强流动人口管理;澄潭所建立完善“我替你跑腿”“智慧出警”“cop警务管家”等便民警务终端措施,方便群众办证办事、求助报案;看守所推行“向日葵”监管文化建设,吸引全市监管系统及周边兄弟单位来新观摩考察;禁毒大队进一步深化“初吸者心灵家园”创建,作为一项社会综合帮扶救助体系在全省政法系统引起关注;回山所、沙溪所积极探索“老娘舅”、“3+x”调解模式新做法;儒岙所推进花园式派出所建设,增添民警“家的温馨”等等。
二是不断深化“最多跑一次”改革。以“人民为中心”,纵深推进“最多跑一次”改革工作,全面释放“最多跑一次”改革潜能。积极搭建网上审批流转平台,优化办事流程、整合服务空间,重点破解了需跑多次的服务项目16个。积极推进数据共享,加强部门协作,97项民生事项实现一证办,115个政府事项实现同城办,36个高频事项创新推出委托办,其中新生儿户口医院就地办申报全市首推,委托代办业务荣获全市公安机关创新大赛银奖。不断做优服务,相继推出“延时服务”、“预约服务”、“上门服务”,交警窗口开启“5+2”“8+1”服务模式(每周5个工作日加2个休息日、每天8小时工作时间加1小时午休时间),户籍、出入境窗口实行周六轮值制度。今年以来,通过节假日办理居民身份证350人次,出国证件520人次,上门服务困难群众95人次。
三是不断优化道路交通管理模式。将传统与科技相结合,多管齐下,全面推进道路交通有序管理。不断完善硬件设施改造,完成老城区13单行线、11组信号灯高清视频改造,及时更新优化标志标线,共漆画标线11547米,设置更新标志92套。进一步实施道路精准管理,完善了14所城区中小学幼儿园的“一校一策”、7条城区主干道的“一路一方案”、10个道路拥堵点的“一点一措施”。组建了摩托车铁骑警队,加速了接处警速度,织密了城区交通安全网。创新推出“红绿灯义警”模式,打通事故处警、交管服务、隐患排查“最后一公里”;建立全省首支“警保联勤服务队”,打造轻微事故“快处快调快陪”新模式。不断升级智能交管,持续推进“警务管理信息互动系统”等7个智慧交管项目工程建设。完善城市、农村道路网格化管理,抓细抓常各类交通违法乱象治理,不断推进“一创一治”大会战、小城镇“车乱开”专项整治行动。今年以来,共查处各类交通违法行为368193起,其中无证驾驶901起、饮酒驾车691起,醉酒驾车79起、超速行驶23729起、超载超员601起、非机动车行人违法47676起、工程车违法1297起。
五、严管理明纪律,狠抓队伍作风建设,打造了忠诚为民的公安铁军
一是坚持政治建警素质强警。抓好政治建警,以党建为统领,强化“四个意识”,落实“四个自信”,开展常态化制度化“两学一做”学习教育,提升民警思想站位、政治意识。深入开展了“知耻、感恩、担责、奉献”主题教育实践活动,以“重温入党誓言、重讲入警誓言、诵读红色经典”等党建活动,提升民警党性修养。组织开展全警“大走访大调研大抓落实”“访企进村入户”活动,走进群众家门,拉近警民关系。抓好素质强警,积极组织民警开展体能、警务技能、业务技能集中培训,开展刑事侦察“技战法”比武,30多位破案精英走上讲台展现了他们案件侦破的心得和技巧。全面弘扬“扛旗争先”意识,在全市公安法制技能大比武、全市治安系统业务技能大比武(危险岗位)、市局第二次基本法制知识考试中,均荣获团体第一。
二是全面推动清廉公安建设。以全面从严治党从严治警为主线,按照“干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗”的总体标准,从创建清廉科所队抓起,全面推进清廉新昌公安建设。深入开展清风工程,切实加强班子建设,局党委班子成员严格落实“一岗双责”,定期督促检查分管、联系部门的党风廉政建设情况,对分管部门负责人开展廉政教育。强化底线意识,加强警示教育,对违法违纪问题坚持“一案双查”“一案一剖析一警示”,让广大民警辅警知敬畏、存戒惧、守底线。出台《民警应酬、饮酒报备制度》,建立民警情况报告、家属微信群等工作方式,强化“八小时外”常态化监管机制,把行为监督和思想监督、工作圈监督和社交圈监督统一起来。严格按照科所队建设内容,加快情指联勤中心、经侦大队、城西派出所、交警大队拔茅中队的清廉科所队示范点创建,确保清廉公安建设有载体、有活动、有声势、有实效。
三是坚持宽严相济从优待警。坚持严格管理,狠抓队伍精细化管理,积极开展纪律作风整顿月活动,以“五容五貌”要求规范民警日常行为,以“治脏、治乱、治差”提升队伍精、气、神,确保队伍纪律作风不断养成,工作执行力明显提升。队伍管理制度推陈出新,六级五层管理明晰责任,廉政教育全面推进,督察暗访常态跟进,民警纪律作风养成不断提升。坚持暖警爱警,严格执行民警休假疗养制度,积极组织开展了朗诵比赛、“铁军杯”篮球赛、棋类比赛、垂钓比赛等各类民警文体活动,丰富民警业余生活。落实好民警重大事项及工伤慰问制度,今年来累计慰问民警、辅警95人次。全力做好执法维权,坚决维护民警执法权益,严格按照市局“三个一律”的要求严肃处理,决不让民警在执法过程中流血流汗又流泪。今年来,全局办理20起妨害公务案件中,刑拘5人,涉及案件查处率100%。
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