2017年上半年区征地办工作总结及下半年工作计划

2022-05-26 16:55:02| 浏览次数：

在市、区两级党委、政府的正确领导下，在各乡（镇）、街道办事处和有关部门的共同努力下，我办坚决以“阳光征地、和谐搬迁、人性安置、廉洁运作”为工作理念,以化解信访积案、突破安置难点、促进征地步伐为工作思路，以抓班子带队伍、强素质、提技能、严规矩、促和谐为工作抓手，攻坚克难、开拓创新，扎扎实实开展重点项目征地搬迁安置工作，取得了阶段性的成绩。现将今年上半年工作完成情况及下一步计划汇报如下：
一、工作完成情况
今年以来，我办主要围绕历年项目的扫尾工作以及今年具备开征条件的项目开展征地搬迁安置各项相关工作,重点推进桂中治旱工程、柳南高速公路改扩建工程、小平阳、三五碳酸钙项目、城区学校教育、城北区基础设施、城南新区、“三产”用地建设等市、区重大项目的征地搬迁安置工作, 同时全力解决历年遗留的各类矛盾纠纷，确保征地搬迁安置工作顺利推进。
（一）征地工作方面。截止6月1日，累计完成征地5789.539亩，迁坟479座，涉及金坛623个，发放征地资金约xx亿元。征地工作推进进度较突出的项目有：小平阳碳酸钙、桂中治旱二期工程、柳南高速公路改扩建工程、水环境综合治理、城南新区二期等项目。
（二）搬迁工作方面。2017年，XX市本级和XX区级项目涉及房屋搬迁25个项目，涉及搬迁房屋1509户。截止6月1日，已完成丈量557户，未量952户，完成签订搬迁协议419户。其中搬迁工作较为突出的是桂中治旱二期工程，XX至思练二级公路、柳南高速公路改扩建工程、水环境综合治理、城北新区基础设施等项目搬迁补偿工作。
（三）安置工作方面。一是我区符合住房安置人数为11091人，已获得安置9148人,今年以来，我区永久住房共安置了33户213人，共70套房子；审核新增失地农民446户1838人。二是每月定期发放失地农民生活补助。三是完成了西三、古三等“三产”安置用地平面的规划设计以及分配工作实施细则的制定，完成古昔三产用地项目立项、可研究性报告、地质勘查等工作，古昔三产用地项目于2017年1月已开工建设。四是清退临时过渡住房。由于古昔、沙村、长梅等村的临时过渡房使用年限已到，存在安全隐患，我区对仍居住在过渡房的安置群众进行动员搬出，及时参加永久住房安置或搬进新的临时过渡房居住。
（四）信访维稳工作方面。上半年共接待信访新案件19起197人次，已全部调解；积案8起，其中6起案件正在调解中，上访群众情绪稳定。特别是成功化解了城北街道平西村委古昔村土地征收纠纷案和来马高速路项目欧延安户征地补偿纠纷案2起案件。
二、主要工作措施和取得的成效
（一）领导到位，组建高素质的征地搬迁安置队伍。一是调整充实工作机构，及时调整充实征地领导小组办公室人员，统筹推进全区的征地搬迁安置工作。二是整合精干力量，建立工作标兵制，抽调精兵强将，充实征地搬迁安置队伍。选派优秀干部以及业务骨干组成征地搬迁安置工作队伍，为我区征地搬迁安置工作的顺利开展奠定了坚实的基础。三是加强人员业务培训工作，对征地搬迁测量人员开展培训工作，每个月不定期召开业务培训会，不断提高工作人员的业务水平。
（二）创新工作方法，全力以赴抓好推进。征地搬迁安置是一项涉及面广、政策性强、利益调整层次深、配套性要求多且容易引发社会矛盾的工作，为此，我办群策群力不断创新工作方法：一是以“阳光征地、和谐搬迁、人性安置、廉洁运作”为工作理念,以化解信访积案、突破安置难点、促进征地步伐为工作思路，以抓班子带队伍、强素质、提技能、严规矩、促和谐为工作抓手。强力推进征地搬迁安置工作，确保按时完成各项工作任务。二是实施“三个一包”工作方法，采取“包宣传、包征地搬迁安置、包帮扶解难”，以真情感动群众，融洽党群干群关系，促进征地搬迁安置工作。三是提出“四个一线”工作方法，提出“领导在一线、工作在一线、落实在一线、考核在一线”，要求全体工作人员扎根工作一线，齐心协力破解瓶颈。四是坚持“三个不怕”精神，提出“不怕踏破脚皮、不怕磨破嘴皮、不怕撕破脸皮”，工作深入细致，切实做到“白加黑”、“5加2”“雨加晴”连续作战，为推进工作赢得时间。五是树立“三个站在”感情，以人为本，站在群众的立场上看问题、站在群众的利益上作决策、站在群众的需要上办事情，确保被征地搬迁群众利益最大化。六是坚持实行周一下达任务，周五汇报进度工作制度，进一步明确每周工作任务及完成时间，落实每半个月检查制度，加强信息沟通，及时集中研究、解决征地工作中存在的困难和问题，确保工作顺利推进。
（三）创新工作模式。采取政府购买服务的形式，把征地测绘、上图等业务打包承包给1至3家有资质的测绘公司，区征地办主要以服务为主，负责做好补偿款的核算发放、监督工作及群众思想工作。
（四）专门成立安置工作组推进安置工作。通过加大工作力度，有效解决群众怨气较大的被征用土地后安置、补偿滞后问题。一是进一步加快落实安置政策，对符合安置条件的对象，房屋被搬迁的给予人均40平方米的高层住房；土地被完全征收的给予人均25平方米净占地的“三产”用地安置（或每人给予40平方米经营性用房，其中一楼20平方米、二楼20平方米）。二是加大“三产”安置用地建设前期各项工作，及时发放失地农民过渡生活补助费，以保障其生活稳定。
（五）化解信访积案，促进征地步伐。对因征地引发各类矛盾纠纷以及群众上访事件，一方面，我办始终注重加强对征地搬迁矛盾纠纷的排查力度，对排查中发现的问题，积极采取有力措施，力争把问题解决。另一方面，对群众所反映的问题，特别是一些棘手的信访积案的化解工作，及时组织相关部门进行调查处理，确保群众所反映的问题得到有效解决，净化征地工作环境，促进征地步伐。
（六）健全制度，完善工作机制。征地搬迁安置工作涉及面广，难度大，问题多，是一项系统性工程。为确保工作效率，通过制定和完善了议事协调制度、征地搬迁风险性评估机制、征地搬迁安置备案制、资金快速兑付制、矛盾排查调处机制等各项工作机制，形成了“各司其职、各负其责、上下协调、齐抓共管”的工作格局。
（七）加强督查，确保责任落实到位。把征地搬迁安置工作列入年度目标管理绩效考评范畴，对按期完成征地搬迁安置工作任务的单位和个人给予表彰；对因工作推诿敷衍、相互扯皮、群众不满意的进行通报批评。采取定期或不定期的方式对征地搬迁安置情况进行督查，确保完成征地搬迁安置工作任务。
三、当前工作存在的主要问题和困难
（一）征地工作形势仍然严峻。
1.2017年上半年XX市新征地搬迁补偿、青苗和地上附着物补偿标准配套政策刚出台。部分已经开展的征地项目期望得到新一轮的补偿标准，为此，部分被征地群众都在观望、等待中，希望征收工作尽量往后拖，等待补偿政策更优惠，获得更多的利益，导致征地工作进展较为缓慢。　　
2.部分项目用地土地纠纷多，处纠难度大，耗时长，处纠工作力度仍需加强；
3.迁坟工作阻力大，一些装修好的祖坟或棺材坟因补偿等原因致使无法在规定时间内迁移，影响征地进度。
4.部分项目征地所需经费不及时足额到位，致使一些补偿款项无法及时兑现，造成群众对征地工作不信任、不支持，影响征地工作的推进，并造成不良影响。
（二）搬迁工作进展缓慢。一是目前我市征地搬迁项目资金紧缺，主要来源国开行贷款，补偿资金申报时间较长，影响搬迁工作进度。二是群众认为补偿过低，跟当今价值相距甚远以及主城区内安置问题的影响，导致群众不积极配合搬迁工作。
（三）安置工作滞后。一是房源面积、结构不理想，未能满足安置群众的需求，造成部分群众不愿意选房。二是失地农民的“三产”安置用地地块征地搬迁工作难度大，征地进度慢影响项目开工建设，影响群众选房的积极性，同时使群众对“三产”安置用地的政策执行情况持怀疑态度。
四、下一步打算和意见建议
（一）工作打算
1.紧紧围绕市人民政府决定从2017年5月24日至9月6日，集中100天时间开展市本级重大项目征地搬迁“百日攻坚大会战”活动,根据市级制定的工作方案和XX区本级工作方案涉及的29个重点项目，以征地搬迁问题影响重点项目建设为问题导向，密切联系重大项目指挥长单位、项目业主和有关部门相互协作、相互配合，集中力量、集中推进，全力以赴打好这次重大项目征地搬迁攻坚大会战，确保重点项目按期供地项目建设。
2.积极协调解决好历年征地的遗留问题，加大处纠力度，尽快确认纠纷土地权属问题。
3.做好督促、协调工作，确保征地补偿资金、工作经费足额到位。
4.积极与相关部门协调、配合，依法做好征地工作。明确责任，调整力量，集中优势兵力啃硬骨头。对重点项目采取非常手段和措施，加大工作推进力度。
5.加强汇报、协调工作、落实协调会制度。坚持不定期召开协调会，加强信息沟通，及时集中研究、解决征地搬迁工作中存在的困难和问题，强力推进征地搬迁安置顺利开展，确保完成全年征地搬迁安置任务。
（二）需要上级政府协调解决的问题。
1.建议上级政府尽快出台主城规划区范围外失地农民征地搬迁安置办法，以确保主城规划区外失地农民的生活水平不降低。
2.古昔村等“三产”用地上临时过渡安置房均建于2012年，安置房的建设设计使用年限为3年，目前临时过渡安置房的使用年限已超出设计使用年限1年多，有些房屋屋顶漏水，屋内吊顶脱落，门框破损等现象严重，存在极大的安全隐患，特别是古昔村“三产”安置用地急需供地项目建设，目前市征地指挥部已经明确由区征地办为对临时过渡安置房的搬迁和拆除工作主体，但拆除经费来源尚未明确，经费尚未落实。

XX市XX区征地搬迁安置工作办公室
2017年7月6日