2013年上半年，市国资办在市委、市政府的正确领导和xx市国资委的工作指导下，以“坚持在监管中服好务，在服务中监管好”为宗旨，结合“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”和“讲树干”等活动的开展，按照市委、市政府确定的“构建一中心、一枢纽、一屏障、打造五大基地、建设五个xx”的奋斗目标，审时度势，努力拼搏，创造性地开展工作，以实现国有资产保值增值为目的，全面提高国有企业监督管理工作水平，确保了“时间过半、任务过半”的工作目标。
一、开拓创新，锐意进取，全方位实施有效监管，国资监管工作推陈出新。
1、强化国企管理，认真履行出资人职责。一是全面完成2012年度重点监管企业经营业绩考核。2月，我办根据去年与我市五户重点监管企业签订的《2012年度经营业绩责任书》，组成2012年度经营业绩考核小组，采取民主测评、听取负责人汇报、检查核实财务数据等方式，对各企业上年度经营业绩、企业负责人“双廉”和安全生产情况进行全面核实，形成经营业绩考核意见，经办公会研究决定后下达各企业，考核兑现工作已在今年4月份前全部完成；二是与重点监管企业签定2012年度经营业绩责任书。我办学习借鉴先进经验，结合我市国有企业实际，对《xx市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》进行了优化和完善：一是年度经营业绩考核指标中增加了主营业务指标体系，更新了综合评议指标内容，使考核内容变更为基本指标、主营业务指标和综合评议指标；二是调整了考核指标分值，适量降低国有资本保值增值率的分值。并按照优化完善后的考核办法修订了《2013年度经营业绩责任书》、《2013年度“双廉”责任书》，《2013年度安全生产目标责任书》，在今年4月与我办重点监管的六户企业签订了三项《责任书》。三是进一步建章立制，完善各项监管制度，用制度管人、管事、管资产。我办报经市政府批准，制定了《xx市市属国家出资企业经营管理人员选拔任用暂行办法》、《xx市市属国家出资企业用工监督管理暂行规定》，进一步规范各企业选人用人制度；制定实施了《xx市市属国家出资企业监事会暂行办法》，进一步明确企业监事会应履行的职责；优化实施了《xx市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》，使企业经营业绩考核更加全面、科学。四是进一步强化监事会工作。《xx市市属国家出资企业监事会暂行办法》从今年1月1日起执行，我办按照该规定对新组建的企业建立了完善的监事会（监事）。3月，我办组织各企业监事会负责人进行业务政策培训，以提高其依法履职能力。并对监事会工作提出了明确要求——每月必须检查一次公司账务，每半年必须上报规范的监事会工作报告，年终核实企业年度财务报表。目前各企业监事会已按我办工作要求，积极开展监事会工作。
上半年，我办重点监管的四户企业利润总额为151.2万元，比去年同期增长119.57万元；社会贡献总额为847.2万元，较上年同期增长382.1万元,经营业绩明显增长。各企业充分利用上级优惠政策，主动向上级部门争取项目，取得了可喜成绩：市城投公司已正式启动2013年保障性住房，消防大队营房建设、210国道改道安置房建设、庆源铁厂地块整体打造综合农贸市场等建设工程；太平粮油公司省级储备库一分库还建项目进展顺利，年可增加业务收入100余万元；民生供排水公司投资3500万元新建驮山水厂工程即将全面开工；市白沙供排水公司2500万元白沙镇供水基础设施建设工程，已完成地勘、可行性研究等前期工作；市政工程管理处已争取到的城市雨水排水管网建设项目也即将开工建设。这些项目的建设必将为各公司发展添注新的活力。
2、积极组建新的国有企业。一是规范制定国家出资企业章程，积极完善企业法人治理结构。根据市委、市政府“国富民富，国进民进”的发展思路，我市上半年成功新建农业、林业、环境、工程钻探劳务等四户国有独资公司，并已逐步规范运行。同时将市矿业公司改组为市城投公司，加大对城市保障性住房等公益设施的建设管理力度。并按国家相关法律规定对上述企业的章程进行了修订，报工商注册部门核准备案，作为公司基本制度。二是慎重选择公司管理者，积极推荐上报人选。我办会同其行业主管部门共同研究、选拔推荐公司主要负责人，并按规定程序上报审批，目前新组建企业已基本配备董事会、监事会、经理层等高素质经营管理团队。
3、科学监管全市国有资产，努力实现资产效益最大化。我办对全市行政事业单位资产实行微机管理，随时掌握其变动情况，做到“家底清楚”，大力促进资产的合理配置和有效营运。一是加大经营性资产监管力度。先后制定、颁发了《关于建立经营性国有资产资产信息库的通知》、《关于对经营性国有资产实行审查备案制的通知》、《关于经营性国有资产出租、出借审批程序的通知》等管理办法，在总结和完善《xx市经营性国有资产出租、出借监督管理实施细则》的基础上，拟定了《xx市经营性国有资产出租、出借监督管理办法》，报市政府审批后颁布实施，从制度上为经营性资产的监管工作提供了有力保障；二是严格行政事业单位公务用车管理。上半年，共计处置、报废市司法局、残联等单位公务用车11辆。根据业务需要，调拨市政务中心、国土局、城管局等单位公务用车8辆；三是无偿划拨国有土地、房屋4宗。我办根据市政府意见，积极协商划拨国有土地和房屋4宗，解决了市城管局、白沙森林派出所办公用房、黄钟镇中心校幼儿园建设用地和河口镇新建公租房建设用地；四是积极办理政府提案和完成临时性工作任务。半年来共处理回复市政府转来的提案6件，给政府领导决策提供了参考意见。按时完成火车站片区秦川停车场拆迁工作任务。
我办进一步加强产权处置工作，不断充实完善中介机构备选库，规范资产处置程序，充分运用市场手段，实现资产处置收入最大化。半年来，面向社会公开拍卖国有资产6宗，实现国有资产处置收益206.4万元。完成非税收入入库1361.2万元。
4、指导和督促市国投公司推进重点项目建设，加大投融资和资产经营工作力度。
重点工程项目建设方面，一是加快推进在建工程xx市体育中心建设。该项目2012年主体工程已全面完成。上半年,主要是抓紧进行主体育馆、青少年活动中心及办公楼的装饰装修以及总平工程，其装饰装修工程形象进度已完成50%。目前正在按照市委、市政府的决定对总平进行重新规划设计，已完成初设方案，工程进度顺利，确保年度内全面完成建设任务。二是加快推进武警xx中队营房建设项目。按照市委、政府及武警xx市中队的要求，该项目工程进展较快，年前主体工程已提前完工并交付使用，上半年主要是全面完善装饰装修及护坡的处理、绿化等附属工程建设，并正在积极准备送审资料。三是继续做好已完工程的后续工作。一是全面完成我市“两所一庭”各标段的审计结算工作；二是加紧推进人民法院审判法庭及政务中心业务用房建设的施工审计结算工作；三是抓紧进行龙潭河温泉钻探项目审计结算及加强井口的管理工作。
资产经营方面，一是完善大巴山水泥公司股权转让后续工作。2012年完成了大巴山水泥公司与湖北华新水泥股份有限公司的股权转让工作，签订了《股权转让合同》。上半年，主要是按合同约定协助完善法人变更、股权变更等工商变更登记相关后续工作。二是进一步加强和完善企业资产的经营管理。经营和管理好企业改制结束分配或移交的资产。一是协助完成了秦川停车场的拆迁征收工作；二是加强对豆坪酒厂资产的维护管理，上半年对该资产通过排危检查，对存在安全隐患的围墙、水沟等进行了维修；三是加强人民商场、教育宾馆等资产经营管理，上半年对以上资产进行了安全隐患检查，并召集资产承租方召开了专题会议，以确保资产的安全完整，确保无安全事故发生。同时，加强对新成立的全资子公司的监督管理工作。
二、广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”和“讲树干”主题教育活动。
一是加强领导抓好落实。按照市委《关于在全市广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动意见》和《中共xx市委关于集中开展“讲公道、树正气、干实事”主题教育实践活动的实施意见》的要求，成立了国资办主题教育活动领导小组，并及时组织组织全体干部职工和国有企业负责人召开了动员大会，制定了活动实施方案，要求各企业党支部根据实际情况，制定相应的实施方案，抓好落实。二是大力做好宣传工作。制作了2个宣传栏，数副宣传标语，开辟了学习专栏。拟定了“讲公道，做表率，国资监管创佳绩；树正气，干实事，国企发展争第一”的活动口号，并向干部职工发出了谱写“中国梦”xx崭新篇章倡议书，形成了浓厚的活动氛围。三是立足本职实现梦想。组织集中学习2次，让全系统干部群众深入学习“中国梦”之精髓，并认真做好学习笔记,撰写心得体会。先后组织召开了以“学习讲树干、发展新国企”和“国企人的梦”为主题的专题讨论会，要求全系统干部职工结合本职工作，在平凡岗位上努力践行“讲树干”，追求卓越，实现梦想。
三、存在的问题和不足。
1、工程建设项目多、面广、管理难度大，加之专业管理人才少，工程管理需进一步充实人员和加强制度建设。
2、国企改革遗留问题多，涉及重点建设项目企业资产处置收入清收难，改制资金筹措难，影响社会稳定。
四、下半年工作打算。
下半年，我办将继续深入推进“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”和“讲树干”主题教育活动，立足本职，创新工作，一是尽快完善相关法律手续，完成水务投资公司、工业投资有限公司等新公司的组建工作，挂牌营运；二是督促各企业全面完成全年经营业绩指标；三是加强对各企业重点建设项目的督导工作；四是继续抓好“体育中心”“武警xx中队营房”等重点工程建设；五是建立、完善各企业经营管理人才信息库, 制定出台企业公务用车管理办法、职务消费行为监督管理等暂行管理办法；六是完成对人大议案和政协提案的回复工作；七是加强资产的日常监管，完成临时性工作任务；八是心系群众，深入落实“富民惠民”政策，加大机关干部直接联系服务群众活动开展力度。
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