县国土局2013年上半年工作总结
今年是全面实施“十二五”规划、推动经济社会跨越发展的关键之年，半年来，我局紧紧依靠县委、县政府和市局的坚强领导，认真贯彻十八大精神，通过全系统干部职工的齐心协力，县市领导及有关部门的大力支持，坚持以科学发展观为统领，以服务经济建设为中心，以贯彻落实基本国策为主线，以保护资源保障发展为已任，以“保增长保红线”为动力，积极主动服务，严格规范管理，全面完成了年初确定的上半年工作目标。通过土地开发整理，确保了全县耕地总量稳中有增，坚持服务经济大局，保障了招商引资企业用地需求，强化执法监管体系，理顺了全县的用地秩序，狠抓基层所建设，提升了基层国土部门形象。上半年全县实现土地收益1亿多元，土地纠纷调处率100%，土地信访回复率100%，土地案件查处率100%，用地保障率90%以上。
一、主要做法及成效
(一)强基固本，提升效能。
1、加强党风廉政建设。我局以巩固和深化“两整治一改革”专项行动为国土资源系统工作核心，把握党风廉政、廉洁从政，优化服务工作主线，建设党风廉政长效机制。3月份以来先后学习宣传教育“执行力提升年”活动、“两整治一改革”专项行动、《投标法》、《执法监察与法律责任》、《城镇化与生态环境》等学习活动；组织征集市违法违纪案件材料选送，推动廉政文化“六进”工作。
2、努力提高业务素质。我局下大力气抓队伍建设，在全系统深入开展“XX”和“基层服务年”活动，力争做到内强素质，外树形象。今年伊始，办公室组织制定详实的学习计划，坚持自学和集中学习相结合，并定期组织测试以检验学习效果。不仅通过选派学习、组织培训，还采用订阅各种学习资料，印发业务指南、召开业务座谈会等方式进行业务培训。如安排人员参加国土资源管理政策法规培训师资班视频培训。通过多渠道、多形式的学习培训，使全系统干部职工的业务素质和服务水平得到了很大的提升，提高了办事效率，提高了执行力。
3、加强基层国土资源所队伍建设。上半年，为各基层国土资源所配置了办公电脑、打印机、传真机、摩托车等办公设备。通过抓好基层队伍建设和基础设施建设，进一步提高了工作效率。
（二）惩防并举严格执法。
1、加强国土资源法制宣传。认真学习宣传国土资源法律法规，继续深入开展对《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理实施条例》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》等法律法规和新出台的相关法律法规的学习宣传，使社会干部群众知法守法，并结合我县国土资源管理依法行政的实际和工作重点，完善宣传措施，切实加大贯彻落实力度。充分发挥了“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日等宣传日的宣传教育作用，通过设咨询展台、解答咨询、散发传单、车载广播、条幅标语等形式，对村民建房审批相关规定与程序、地质灾害防治方法与要点等开展全方位的宣传活动。
2、加强动态巡查。为从源头上防范和减少国土资源违法行为的发生促进土地和矿产资源管理秩序的根本好转，根据《XX县国土资源执法监察动态巡查制度》，我局执法监察大队及基层所人员在巡查中做到“三个及时”，即及时发现、及时制止、及时处理，并对巡查结果做详实的巡查记录。通过加强巡查监管，把违法行为制止在萌芽状态之中，使国土资源违法行为达到有效防止。
3、认真开展2012年度卫片执法检查工作。自今年1月份以来，为使我县2012年度卫片执法检查顺利通过，我局高度重视，并成立了由局长为组长的领导小组，制定了详细的工作方案。由执法监察大队和基层所认真按照卫片执法检查要求，开展全县4个变化图斑，逐个图斑实施核实，对出现违法占用土地的立案查处，全县共查处3宗，结案3宗，结案率达到100%。拆除占用耕地的地上建筑物25宗，并限期复耕。
4、严厉打击国土资源违法违规行为。根据职责和权限，我局对符合条件的违法行为都依法进行了立案查处。今年上半年查处土地违法案件114宗，结案71宗，结案率达62.28%，面积131.2亩，罚款金额41万元；矿产违法案件38宗，结案38宗，结案率达100%，罚款金额161.2万元。有效地遏制了违法违规案件发生。特别自今年3月份以来，我局根据市局和县政府的指示精神对全县的非法开采矿产资源行为的打击，配合县整规办成员单位动用钩机，砍刀等工具对全县非法开采稀土矿矿点逐个矿点毁灭性打击，时间持续了两个多月。到今年5月底打击取缔44个非法开采稀土矿点。在整个打击整治行动中，共调动各种车辆和挖土机300多台次进行机械捣毁作业，捣毁采矿池、反应池、回收池等采矿设施共计约150多个，没收电力设施、机械设备、非法矿产品一批。到目前为止，全县未发现有死灰复燃或新生的稀土非法开采点。
（三）以人为本，关注民生。
1、做好信访接待工作。按照《信访条例》的要求，认真解决群众反映的问题，努力控制越级上访，积极化解集体上访，有效减少重复上访。今年上半年，共受理群众来信59件，接待群众来访200多人次。保证了信访回复率100%。
2、认真处理土地权属纠纷。依照《土地权属争议调查处理办法》将听证列入确权的前置程序，做到未经听证的不确权，未经调处的不确权。上半年，共受理土地纠纷案件4宗（其中代县政府出庭打官司2宗），正在处理中。
3、做好矿产资源工作。今年参加年检的矿山有14个，有3家因未及时提交年检材料而被我局责令限期整改，年检率占应年检总数的82.4%，与去年同期比较，年检率有所上升。半年以来，共受理采矿权延续申请1宗、转让1宗、新立申请1宗，均按规定程序和省、市相关要求开展了前期工作，为下一步工作的顺利推进奠定了坚实的基础。去年受理的“XX县龙仙镇蓝屋矿区砖用砂岩矿采矿权”现已完成挂牌出让，目前正在编制审批登记要件；另一宗“十一五”规划确定为市、县重点项目的“中源水泥厂”配套采石场采矿权设置工作，经过多方努力和协调，现已完成《资源储量核实报告》的编制、评审备案，目前正开展矿产资源开发利用方案的编制，预计两个月内全面完成招拍挂的前期准备工作。
4、做好地质灾害防治工作。上半年，按照要求编制出《XX县2013年度地质灾害防治工作方案》，报请县政府同意后发到全县各镇、场和相关防治责任单位。进入主汛期以来，在我局参与、指导和督促下，全县相关工作人员进行地质灾害巡查，累计达310人次。同时结合巡排查和灾情实际，做好地质灾害危险性告知书、地质灾害防灾工作明白卡、地质灾害防灾避险工作明白卡的发放工作，发放率占应发放的100%。年初至今全县未因地质灾害造成人员伤亡和重大财产损失，地质灾害防治工作取得的成绩显著，得到市、县的肯定。
5、做好扶贫开发工作。一、开展送温暖献爱心活动。2013年1月份，我局组织中层以上干部分三组分别到连心村22户贫困户家中进行一次走访慰问活动。二、我局资助连心村委会5000元作为办公经费，出资7000元用于连心村委会门楼的翻新，使办公环境焕然一新。
(四)科学配置集约利用。
1、做好城乡建设用地增减挂钧试点项目的申报工作。目前，第一年批次56个点已完成省级专家现场踏堪工作，涉及面积800多亩；第二批次增减挂钩周陂镇项目区拆旧区复垦方案，涉及26个地块，拆旧区面积1317.46亩。目前已完成项目资料的申报。城乡建设用地增减挂钩工作的推进,为我县争取到更多的建设用地指标，进一步缓解全县建设用地供需矛盾。
2、规范土地市场，确保“公开、公平、公正”。半年来，我们通过采用公开招拍挂的交易方式成功交易了14宗国有土地使用权。交易面积为383785.28平方米（575.68亩），成交价为人民币5020.86万元。确保了我县招商引资和重点工程建设用地的需求。
3、大力推进我县“三旧”改造工作，我局抽调专人负责县“三旧”改造工作中的权属调查工作、招投标工作、社会风险评估工作、房屋征收拆迁工作。目前已完成了城南市场片区项目的房屋征收拆迁工作的98%，完成县农械厂片区项目的招投标工作，目前已进入了入户调查和社会风险评估工作阶段。
（五）多措并举保护资源。
1、认真做好规划调整和预审。我局根据建设项目用地需求和省厅的有关规定，结合行政区划调整，在确保全县基本农田面积不减少的前提下，认真做好规划调整和预审工作。自2月份始，我局一是积极争取用地指标250多亩，取得2012年第二、四、五批次批复文件；二是组织了2013年第一批次（即XX县泷铎时装有限公司）和2013年第二批次（县城西区）城镇建设用地报件材料，面积共246.43亩。目前，此二个批次报批材料已于5月份报送省国土资源厅。
2、积极开展土地整理。上半年，2012年度补充耕地项目由于动手迟，地形复杂，加上天气条件较恶劣，造成工程无法如期完工。今年主要是在配合县复耕复绿工作的前提下狠抓工作进度，争取在七月中旬前全面完成施工任务。目前，作业单位正在紧张施工，预计在七月底前可完成9000多亩新增耕地的县级初验。
3、加强农村个人建房审批。我局对农村个人建设用地提前介入，注重引导，积极服务。上半年，我局共报批资料394宗，面积45594.4平方米。
（六）夯实基础，科学管理。
1、土地出让制度进一步完善。按照国土资源部《关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见》进一步完善土地招标拍卖挂牌出让制度，保持地价平稳。上半年，我局共办理出让土地39宗，出让总金额约1.04亿元，总面积23.78万平方米。其中住宅23宗,出让金额约308.3万元，面积3193.57平方米;商住3宗,出让金额约6.8万元，面积310平方米;房地产开发7宗,出让金额约xx亿元，面积约3.4万平方米;工业用地6宗,出让金额2433.91万元，面积约20万平方米；
2、登记发证进一步规范。认真学习贯彻落实《土地登记办法》。新的登记办法对土地登记的原则、规定作了进一步明确，工作流程作了进一步规范。截至2013年6月20日止，全县完成土地登记925宗，注册登记发证面积约48.46万平方米。其中国有土地使用权初始登记8宗，面积15.43万平方米；国有土地使用权变更登记489宗，面积约2.91万平方米；集体土地使用权初始登记418宗，面积约4.96万平方米；集体土地使用权变更登记（本村小组成员之间的变更登记）3宗，面积539.7平方米；抵押登记7宗，面积25.10万平方米，抵押金额3674万元。在发证工作中未发生一起投诉问题，提升了国土部门的良好形象。
3、测绘工作进一步加大。及时、准确完成了征地及发证等图件测绘160宗，面积约112万平方米（1680亩）。并取得了一定的社会效益和经济效益。
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