2012年环境保护局政务公开工作总结
实行“政务公开”，强化社会监督机制，是贯彻落实“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，搞好社会主义民主政治建设，提高办事效率，从源头上预防和治理腐败的重要措施。根据《昭通市政务公开办公室关于报送2012年政务公开工作有关情况的通知》要求，现将我局2012年开展政务公开工作情况总结如下：
一、工作开展的具体情况
（一）强化领导，增强认识，为政务公开、政务服务工作供强有力的组织保障
自2003年开始，省环保厅就在全省环保系统全面推行了政务公开工作。政务公开工作实施8年来，我局按照认识到位、组织到位、措施到位、职责到位“四个到位”，把政务公开工作纳入重要工作日程，市、县区两级环保部门均成立了政务公开领导小组。随着工作的深入，领导班子的更替，我局及时对深化政务公开推进政务服务工作领导小组作调整充实，下设办公室，明确专人负责具体工作，把深化政务公开推进政务服务工作作为建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府部门的一项重要工作，踏踏实实抓落实。
（二）结合实际，制定方案，明确工作方向和目标
自推行政务公开工作以来，我局多次对省、市政务公开工作方案进行学习，认真研究，结合实际，开展讨论，反复修改完善了《昭通市环保局政务公开实施方案》。之后，我局又根据《中共昭通市委办公室、昭通市人民政府办公室关于进一步推进政务公开工作意见》要求，结合当前环境保护工作形势，坚持严格执法、全面真实、及时便民的原则，制定了《昭通市环保局推行政务公开工作实施方案》。
（三）认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进政府信息公开工作
1、明确组织领导。为确保《中华人民共和国政府信息公开条例》在我局全面、正确、有序施行，促进全市环境保护工作有效开展，局领导高度重视政务信息公开工作，成立了政务信息公开工作领导小组,下设办公室在法规宣教科,信息中心配合工作,负责全局信息公开工作的组织协调和收编检查工作。
2、完善保障制度。为确保政府信息公开工作的顺利推进，我局制定并下发了《昭通市环保局贯彻落实中华人民共和国政府信息公开条例实施方案的通知》和《昭通市环保局政府信息主动公开制度和依申请公开制度》，并建立了昭通市环保局政府信息公开责任追究、保密审查、信息发布等相关工作制度，将政府信息公开工作纳入了年度工作计划。
3、加强宣传培训。我局多次组织各科室负责人和负责政府信息公开的相关人员对《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关文件进行学习、培训，并严格按照保密审查制度和责任追究制度要求，凡属《中华人民共和国政府信息公开条例》应当公开的内容，都积极在政府信息公开网站或采取其他方式予以公开。
4、主动公开政府信息。我局严格按照保密审查制度和信息发布制度的相关要求，在职责范围内确定了主动公开的政府信息内容，并通过网站、各种简报、报刊和电视等媒体予以公开，其中重点公开的信息有建设项目审批情况、环境简报及科学发展观等内容。2011年到现在，我局在政府信息公开网站上发布信息共123条。
5、依申请公开政府信息。我局制定了依申请公开制度，明确了依申请公开的受理机构、内容、程序等。目前我局没有收到任何形式的政府信息公开申请。
6、行政复议、行政诉讼及申诉情况。自《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来，我局向外公布的各种政府信息都严格按照保密审查制度和发布审核程序进行。截至目前没有出现因政府信息公开引发的举报、投诉、行政复议和行政诉讼事件。
7、政府信息收费和减免的情况。我局未对公民、法人和其他组织收取任何政府信息费用。
（四）按照“作风转变年，工作落实年”要求，强化政务公开，切实提高环境保护部门服务质量
1、切实完善行政审批决策机制。在重大投资项目审批、重大资源开发项目审批、重大国有资产处置审批、重大财政支出项目审批等重大事项审批工作中，环保部门的审批工作主要表现为规划及建设项目环境影响评价审批。2007年，我局就成立了昭通市环保局建设项目审批委员会、项目竣工环境保护验收委员会、环境执法案审委员会。为进一步规范了集体审批制度，制定了《昭通市环评审批委员会工作规则》等行政决策集体决策制度，为民生项目提供快速优质的审批服务。
2、依法审批环评文件。在环评审批文件时，从产业政策、环保政策、环评执行标准、环境敏感目标、与相关规划相符性等方面把好政策关，严格实行主要污染物排放总量控制制度，要求新上项目必须符合我市污染物总量控制计划的要求，通过环评来指导项目在设计建设运行过程中的环境保护工作，以求最大限度地缓解项目建设带来的环境破坏，力争为建设单位提供优质高效的服务。2012年前三季度，组织完成了市级83个建设项目的环评审查审批工作，其中报告书13个，报告表29个，登记表41个，批复试生产项目18个，完成建设项目竣工环保验收47个。
3、强化市政府服务中心窗口工作。为进一步规范环评审批程序，市环保局派出专人在市政府服务中心工作，对环境影响评价手续的办理实行窗口服务制和承诺制：其一是实行一次性告知制度。建设单位只要到了市政府投资服务中心，便让其了解整个环评审批的程序和具体要求；其二是做出限时办理承诺。在法定审批时限的基础上，大幅度缩短了审批时限，如：环评报告书的法定审批时限为60天，承诺办理时限为20天，重大项目办理实现“特事特办”。办理程序是：市政府投资服务中心环保局窗口对达到受理条件的项目→审核受理后报环评科办理→环评科承诺时限内办理完成→送市政府投资服务中心→通知或送达项目建设单位，两次办完环评审批手续，做到高效、便捷、规范。
4、切实落实政务公开制度，努力提高环境信访处理能力。
为切实保护人民群众的环境权益，把政务公开工作落到实处，防止因环境污染事故的发生引发环境问题和热点问题，保持社会稳定，我局实行环境重信重访案件进行领导包案督办制度，修订完善了《昭通市环保局突发污染事故应急预案》、《昭通市环境保护信访工作方案》、《昭通市环境保护局局长接待日实施细则》、《昭通市环境保护局领导干部下访工作制度》。在工作中一是坚持为人民服务，热情接待每一个来访者，仔细听取情况，认真记录反映的问题，做到件件受理，事事落实。2012年1至9月，共接受环境信访案件21件，已处理和办结19件，2件正在办理中。二是努力解决人民群众关心的环境热点、难点问题。在督促各县区按照属地管理原则抓好落实各类环境信访件的同时，对一些群众反映强烈的环境问题进行督察督办，联合相关县区环保局开展联合执法，深入现场调查取证，及时解决群众反映的热点、难点问题；三是确保12369环保举报热线渠道畅通。依托“热线”及时解决群众举报的环境问题；四是对环境违法行为做到及时发现、及时制止，对上级交办和群众举报的重点环境违法案件进行及时处理，尽量把矛盾化解在萌芽状态。
5、认真组织开展，环保专项行动
我局积极开展对辖区内重金属污染、污染减排、铅锌蓄电池企业及集中式饮用水源地的全面排查整治。截至目前，共出动执法人员2180人次，检查企业615家，对存在环境违法和超标排污的企业提出整改要求并进行了相应的处罚。从严整治违法排污和违反“三同时”制度的企业，我市11县区环保局共挂牌督办的11家环境违法企业，已完成整改任务企业5家，还有6家正在整改过程中。对辖区内的昭通市供排水公司污水处理厂、云南云天化股份有限公司、彝良毛坪水泥厂、鲁甸昊龙实业有限公司火德红铅锌选厂4家国控企业及在建的昭阳污水厂二期，巧家、镇雄、彝良、XX、盐津、大关6县污水处理厂，严格按环境监察频次要求进行现场监察，督促和指导企业完善污染治理设施，加强环保设施运行和管理。对重点企业、新建项目“三同时”落实情况开展监督检查。对我市国控、省控、市控重点污染源及2003年以来市级以上审批的建设项目开展了现场环境监察。联合四川省宜宾市、凉山州环保局对向家坝、溪洛渡、白鹤滩水电站施工区开展了环境监察。
6、周密安排部署，百日安全大检查
在今年开展的环境安全百日大检查工作中，全市共出动执法人员700余人次，检查企业200余家，尾矿库7个。对3家企业和昭阳区火车站片区的洗煤厂、堆煤厂进行了挂牌督办，对2家企业进行了行政处罚，责令鲁甸县的3个尾矿库未建防洪沟的问题进行了整改。
7、主动出击，圆满完成“9.7”地震环境应急工作
2012年9月7日，彝良县先后发生5.7级和5.6级地震，我局迅速启动了环境应急工作，成立地震应急领导小组，在国家环保部、省环保厅应急领导小组的指导下，市、县两级环保部门对全市34家涉重金属、危化品、危险废物企业及尾矿库、饮用水源地进行了环境风险排查，应急监测坚持日报制度。到目前为止，全市13个城市集中式饮用水源地水质未受到地震影响，重点污染源、尾矿库、危险废物等目前未发现环境风险隐患，有效地防止了次生灾害的发生。
在地震灾害发生后，全市环保系统广大干部职工不顾自身安危，舍小家顾大家，在当地党委政府的统一安排部署下，积极投入到抗震救灾一线工作中，共出动环境车辆94车次，环境监察人员546人次，其中中共党员418人次，排查企业88家次，排查饮用水源地13个，排查企业34家。震后应急环境监测共有市级和5个县级监测站的77人参加，共获得464个监测数据，及时掌握了震区地表水、集中式生活饮用水水源地水质情况，为市委、市政府指导抗震救灾工作及时提供技术支撑，对抗震救灾工作做出了积极贡献。2012年9月14日，我局机关、支队及事业单位84名同志踊跃为灾区捐款12400元。中秋、国庆前夕，根据市委、市政府统一安排，我局到大关县翠华镇田园村开展慰问活动，为受地震灾害较重的31户困难群众每户送上500元慰问金。
二、下步工作打算
（一）进一步加大对政务公开工作重要性的认识，克服政务公开增加工作负担的意识。通过多种形式进一步加强对省、市政府推行政务公开的重要意义所在的认识，调动每一位同志的积极性，主动做好政务公开工作。
（二）把政务公开工作和实施责任政府、阳光政府、效能政府“四项制度”的开展更有效地结合起来，推动环境保护工作各项任务的高效完成。随着社会、经济的全面发展，环境保护工作日益繁重。最近两年，为完成上级环保部门下达的目标任务及市委、市政府安排部署的工作任务，我局干部职工经常加班加点努力工作。“四项制度”的实施，对政府部门的工作人员提出了更高、更严、更快的要求，对此，我们一定要把政务公开的落实和环保业务工作的开展更有效地结合起来，高效保质地完成环境保护的各项工作任务。
（三）拓宽渠道，加大对政务公开在环境保护工作领域的宣传渠道。作为环境保护的行政主管部门，环保局与企业打交道的机会多，到工矿及各类施工现场服务的机会多，我们要利用在一线工作的有利途径，作好环保部门政务公开的相关宣传，主动接受环境管理相对人及社会各界对环保系统工作的监督。