市发改委2011年工作总结

　　及2012年工作打算

　　2011年是“十二五”时期开局之年，一年来，市发改委认真贯彻落实市第三次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”的战略部署，以开展创先争优、发展提升年活动和“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动为抓手、在综合协调、宏观调控、规划编制、投资安排、项目建设、改革推进、改善民生等方面竭力尽智，开拓进取，高效履职，各项工作进展顺利，成效显著，圆满完成了各项工作目标，全市发展改革工作再上新台阶。　 

　　一、2011年主要工作情况

　　（一）抓规划谋长远，为党委政府决策做好服务。一是圆满完成《吉安市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》编制任务。在去年“十二五”规划纲要征求意见稿的基础上，年初先后组织召开了6次关于“十二五”规划征求意见座谈会和专家论证会，邀请国家发改委、省发改委和南昌大学等部门的专家学者参与讨论，吸取各方意见建议，认真组织研究，反复修改完善。十二五规划纲要已顺利通过“两会”审议，规划提出，未来五年，通过全力打造“四基地一枢纽”、加快推进吉泰走廊建设、发展壮大县域经济，到2015年全市经济总量再翻一番，主要指标总量和人均水平在全省的位次前移，全市经济综合实力迈入全省先进行列，为全面建设小康社会打下坚实基础。此外，15个专项规划也已基本完成，结合规划调研，还为市第三次党代会工作报告提供了基础素材和资料参考。二是推进《吉泰走廊城乡一体化发展规划》编制工作。在市委、市政府的高度重视和市直各相关单位的积极配合下，吉泰走廊规划编制工作顺利推进并取得了阶段性成果，研究起草了吉泰走廊城乡一体化发展规划初稿，经征求吉泰走廊区域三县三区政府及市直相关部门的意见后对规划进行了完善。规划提出，通过推进统筹城乡空间布局、产业发展、公共服务、基础设施、生态建设、社会保障“六个一体化”，用5年左右时间把吉泰走廊打造成优势产业的聚集区、加快发展的优强区、统筹城乡的实验区、绿色崛起的带动区。同时，对规划构想已启动实施，并争取上升为省级发展战略。三是规划引导全市现代服务业健康发展。在对全市现代服务业的发展状况进行充分课题调研的基础上，目前已完成“十二五”服务业专项规划（送审稿）并形成《关于加快现代服务业发展的意见》报送市委、市政府审定。规划和意见提出，通过促进“三化”同步推进、“三产”共生演进，用3-5年时间，力争全市基本形成以商贸、物流、旅游、文化、餐饮、金融等产业为主体，以相关产业为依托，特色鲜明、活力迸发、功能完善、布局合理的现代服务业发展体系。四是认真做好全市经济形势的调研与分析。密切关注2011年计划执行情况和国家宏观经济走势、全省经济发展趋势及周边地区经济发展态势，不断加强与统计、财政、商务等有关部门以及基层的联系沟通，及时了解我市经济运行情况。10月份我委分5个调研组分赴13个县（市、区）进行经济形势调研，掌握了基层第一手资料，为科学有效预测全市经济形势走势打好基础。通过深入调研与分析，较好地完成了各季度、半年等时段的经济形势分析，得到市委、市政府领导的高度重视，市委书记对我委关于全市一季度经济形势分析报告作出批示，将一季度经济形势分析材料签发给各县（市、区）党政主要领导和市直相关部门领导参阅。五是提出了实施中心城区人口倍增计划工作意见。在市委、市政府主要领导特别是王萍书记的高度重视下，经我委专题研究，重点部署，派出专人深入调研，广泛听取社会各界意见，并与中央及省委、省政府的有关精神相衔接的基础上，形成了《关于实施中心城区人口五年倍增计划加快人口集聚的意见》（初稿），经广泛征求各界意见后多次修改，数易其稿，形成送审稿并报市委、市政府审议通过。意见提出，通过多项政策保障，努力增加城区就学人口、园区就业人口、商贸旅游人口、外来定居人口、农村转入人口，到2015年中心城区人口比2010年增加一倍，总人口达到70万人以上。

　　（二）举全力“三争取”，为全市经济社会发展夯实基础。今年以来，全委上下全力开展项目、资金、政策“三争取”工作，取得了显著成效。一是资金争取成效突出。充分发挥我委向上争取资金的牵头领军作用，通过多渠道搜集信息，勤汇报、多沟通、抓重点，2011年我委项目资金争取工作继续超过全省平均水平。我委全年共争取国家和省支持的各类项目792个, 争取中央和省无偿资金15.1亿元（不含地方债券）。其中：农林水利类(含以工代赈)项目502个，争取上级资金5.6亿元，主要项目有新增千亿斤粮食工程、农村人饮工程、农村小水电工程、以工代赈工程、农村沼气工程、大型灌区工程、水土保持工程、油茶示范基地、防护林工程、林业种苗工程、巩固退耕还林成果工程、农产品质量安全检验检测体系、生猪标准化养殖场、基层农技推广服务体系、农村危房改造工程、国有林区、垦区危房改造工程等。城建、政法类项目60个，争取上级资金4.27亿元，主要项目有廉租住房和城市棚户区改造、政法基础设施、重点镇基础设施、城市供水、县城供水等。社会事业类项目61个，争取上级资金1.3亿元，主要项目有农村学前教育推进工程、农村初中校舍工程、特殊学校建设工程、基层医院（室）基础设施建设、社会福利中心、老年公寓、社会救助中心、残疾人康复中心和托养中心、“三馆”项目、乡镇综合文化站、旅游基础设施等。资源环境类项目23个，争取上级资金1.05亿元，主要项目有城镇垃圾处理设施、污水管网建设、高技术产业等。交通能源类项目40个，争取上级资金2.3亿元，主要项目有农网改造、空白乡镇邮政所补建、农村公路等。此外，还争取到基层就业和社会保障服务试点县以及农产品冷链物流等3个项目资金共1000万。二是项目争取成效显著。在市委、市政府的高位推动下，我委跑省进京，促使我市一批重大项目列入国家、省规划盘子、获得国家或省审批（核准）。其中：吉安市国家大型优质油菜生产基地建设、井冈山风景名胜区旅游基础设施建设、吉州区就业和社会保障服务设施建设试点、永丰赣禽皇冷链物流等23个项目获省发改委或国家发改委审批；遂川嘉裕牧业开发有限公司扩建现代高技术规模低碳无抗养猪及无抗猪肉加工产业工程、安福德鑫矿业有限公司灯盏窝矿段年采选xx万吨铁矿石等5个项目获省发改委核准备案。特别是在今年国家对楼堂馆所建设从严控制的形势下，我委积极争取，市本级以及永新县、永丰县、泰和县、万安县等四个行政中心建设项目获得省发改委批复。三是政策争取稳步推进。在征求相关单位意见基础上，研究形成了《吉安市加快中央苏区发展思路研究报告》，提出了我市在中央苏区振兴战略中的发展定位、主要目标、发展重点以及需要国家、省支持的重大政策和重大项目，目前已经市政府审定报省。同时我委按照市政府部署，还积极开展了申报中央苏区县的汇报衔接和争取工作。在争取重大项目用地指标方面，我委在今年召开的两次（总第40、41次）省政府重大项目调度会上，共争取15个项目列入重大项目调度会，全年落实省级用地指标4066亩，为我市重大项目顺利实施提供了坚强保障。四是对接服务工作更加顺畅。今年以来，我委进一步细化和完善了与井冈山干部学院对接联络的内容和方式，截止11月底，已成功进行20次对接，共对接联络国家相关部委正、副厅级领导307位，并编写6期信息专报市委、市政府主要领导。通过井冈山干部学院这一重要平台，我市与国家部委的联络更加紧密，宣传了吉安、推介了吉安，为我市更好的开展“三争取”工作创造有利条件。

　　　 （三）抓项目强管理，全面提升项目建设管理水平。一是做好年度投资计划编制工作。完成了2011年全社会固定资产投资计划、中央投资项目计划、重点工程建设项目计划、利用外资计划、主要建设项目计划、重大项目前期工作计划的编制申报和下达，做到了月报表、季调度。加强了对全市固定资产投资的调控。2011年全市固定资产增幅48%，为历史最高水平，有力促进全市经济社会快速发展。二是加强对政府投资项目的稽察管理。进一步加强执法力度，坚决处理项目建设中存在的违法违规现象。全年对全市生猪标准化、巩固退耕还林成果、城市公路建设、县级医院综合楼建设等一批项目进行了专项稽察，对市疾病控制中心建设项目、吉安市部分2009年大型沼气建设项目、峡江县生活垃圾卫生填埋场建设项目等一批涉及违法转包行为的中标单位进行了严肃处理。三是加强对重大项目的招标投标监管。出台了《关于印发吉安市工程建设项目招标方案核准规定的通知》，进一步细化核准内容和监督内容，强化了操作性。会同有关部门对河东滨江新区路网拆迁安置房工程等一批项目召开了标前监督会，加强监管的同时确保招投标工作顺利完成；严格处理招标违规行为。依法对九江水利电力建筑公司、江西省第十建筑公司等企业、1名项目经理多头中标行为进行了行政处罚，对江西安源路桥工程有限责任公司等7家企业通过资格预审后无故放弃投标的不良行为进行通报批评，有效维护了招投标市场秩序。全年我委共核准300多个招标投标项目，其中政府投资项目256个，充分履行我委招投标指导协调职能。四是不断完善提升项目审批“绿色通道”。我委继续完善重大产业项目绿色通道制度建设，促进绿色通道项目按照“统一受理、同步审查、限时办理”的要求，实现项目审批高效、快捷。在征求各相关部门意见的基础上起草了《吉安市重大产业项目绿色通道管理办法》并经市政府印发各地实施，并配合做好了《纳入吉安市重大产业项目绿色通道项目目录》的编制与发布工作。

　　（四）抓调度搞服务，全力推进重点工程建设。一是进一步完善重点项目推进机制。为确保全市重点项目顺利推进，做到组织到位、领导到位，我委拟定并印发了《关于成立2011年度吉安市重点项目建设指挥部的通知》，按项目分类归口成立了5个重点项目推进领导小组和两个督查组。目前已基本形成了“一个项目、一名领导、一班人马、一套方案、一抓到底”的重点项目“五个一”工作推进机制。2011年度列入全市调度的重点建设项目420个，计划完成投资额达到605.7亿元，创历史新高。二是进一步强化对重点项目的调度和督查。认真开展了对全市重点项目推进情况的日常督查及进展情况信息收集工作，及时了解掌握各重点项目建设情况及存在的问题和困难，8月份和10月份分两次对各县（市、区）、井开区和中心城区重点项目建设情况和2012年重大项目谋划情况进行了督查与调研。牵头筹办了市委、市政府召开的两次全市重点项目推进调度会，参与组织召开全市“走两区、看变化” 流动现场会和全市重点项目建设动员暨项目管理培训大会。三是进一步加强对列入省重点项目的申报争取。通过认真准备、积极申报，我市有24个项目列入2011年第一批省重点建设项目名单，占全省比例为11.94%。其中建成投产项目5个：京九铁路电气化提速改造电网配套工程、西气东输二线工程、江西省工业园区污水处理设施建设示范工程、中国井冈山干部学院添建项目和全国青少年井冈山革命传统教育基地；续建项目10个：吉安至莲花高速公路、省高速公路服务区完善工程、赣江石虎塘航电枢纽工程、江西移动TD-SCDMA网络工程、京九铁路电气化提速改造工程、衡茶吉铁路江西段、江西碱业有限公司年产xx万吨联碱项目、江西杰彼新能源有限公司年产2000兆瓦太阳能电池及跟踪发电系统项目、峡江水利枢纽工程、江西省城区棚户区改造工程。计划新开工项目6个：井冈山厦坪-睦村高速公路、抚州至吉安高速公路、衡茶吉铁路配套电网工程、中石化江西成品油管道二期工程、吉安农副产品物流中心、吉安体育中心建设项目。预备项目3个：昌吉赣客专、新余至新干货运通道项目、国电井冈山水电站。这些项目将在征地拆迁、项目用地、设备材料、交通运输、供电供水等方面得到优惠政策和优先安排。四是进一步做好重大项目前期工作和建设过程中的协调工作。积极支持、配合万安水电厂推进井冈山水电站的前期工作,目前可行性研究工作正在加快推进并取得了实质性成果；积极帮助协调解决赣江石虎塘航电枢纽工程建设过程中遇到的有关问题，目前该项目移民安置工作平稳有序推进，工程建设进展顺利，首台机组已具备并网发电条件。目前，全市420个重点建设项目中，有329个已开工在建，项目开工率为78.33%，其中59个项目已建成投(试)产。1—11月预计完成投资360亿元。14个开展前期工作的重大项目也临近开工。

　　（五）抓融资推上市，努力破解发展难题。一是重点企业上市工作进入新阶段。遂川中部黄金公司在上市工作中遭遇挫折后，目前寻找机会仍在重新开展认购前期工作，近期将实现上市目标；天人股份公司完成了辅导备案，拟在上海主板上市，计划明年3月向证监会申报材料；龙天勇公司计划在明年5月底前向香港证券交易所递交主板上市申请，7月力争上市成功。二是培育拟上市后备企业工作取得新成效。在积极推动拟上市企业完成上市目标的同时，我委继续抓好上市企业梯队建设，帮助16家企业列入省重点培育上市企业行列。到目前为止，这些企业都在紧锣密鼓的开展上市前期工作，其中永新紫荆颜料有限公司、海天药业有限公司等多家企业上市规范化管理已基本完成。三是国际金融组织优惠贷款争取工作取得新进展。今年我委继续积极争取国际金融组织贷款,拟利用亚洲银行贷款1.2亿美元（总投资约20亿元）实施吉安市城市路网项目已列入利用亚行贷款2011-2013年备选项目规划；井冈山市拟申请世行贷款1500万美元的城镇处理污水工程、城镇交通干道工程等项目已通过国家发改委、财政部初审，各项前期工作正在按照省里统一部署有条不紊地开展。四是加快推进城投债券发行工作。我市拟对外公开发行16亿元的二期城投债券发行工作自4月1日正式启动以来，各项前期工作进展顺利。目前申报材料已通过国家发改委专业司（局）审查，由于受到国家宏观调控及市场影响，目前尚未得到国家正式批准，我委通过多方努力，力争得到国家发改委尽快批准，早日对外公开发行。

　　（六）抓改革促和谐，积极推进经济社会协调发展。一是改革试点地区工作稳步推进。经省综合配套改革试点工作领导小组审核、省政府批准，青原区被列为全省统筹城乡发展综合改革试点区，井冈山市列为全省县域经济发展综合改革试点市，安福县列为全省民营经济发展综合改革试点县。经我委协调帮助，青原区已成立统筹城乡发展综合改革试点领导小组，下设办公室，配备了专职工作人员。制定并印发了《青原区统筹城乡发展综合改革试点总体方案》，正在编制《青原区统筹城乡发展综合改革试点五年规划》。井冈山市、安福县的综合改革试点各项工作也在加快推进中。二是医疗体制改革工作富有成效。按照市政府的要求，我委积极开展有关工作，多次召开工作推进会，尤其是成功筹办全市医改大会，完成了市政府与各县（市、区）政府医改目标责任书的签订，将全市医改目标任务分解落实到各地各部门。10月份，市医改办召开专题会议，对乡村医生队伍建设、清理化解基层医疗卫生机构债务问题、医改工作宣传等工作进行了布置。今年我市青原区、吉安县、新干县、万安县列入国家医改工作中期评估样本县，其中吉安县乡镇卫生院综合改革经验和实施国家基本药物制度的作法还在中央、省主流媒体进行了播报，受到群众好评。经积极争取，全省全科医生培训基地落户我市，总投资2000万元，此举将大大提升我市医疗培训水平。通过组织保障、政策保障和资金保障，全市医改工作目标顺利完成。截止11月底，全市城镇职工登记参保人数52.7万人，城镇居民登记参保人数86.9万人，参保率均为100%。新农合参保人数332.87万人，参保率进一步提高到98%。

　　（七）降能耗减排放，不断优化产业发展环境。一是大力推进全市污水处理设施建设进度。作为市污建办所在单位，为更好的协调和督促各县（市、区）污水处理设施建设，我委做到了与县（市、区）每周一调度，每半月一通报，与省污办每天一联系，每月一汇报。完善项目领导小组联席调度会议制度，先后召开了20余次项目调度会,开展了10次专项督导检查，及时解决项目建设中存在的困难和问题，确保项目顺利推进。目前，全市共建成城市污水处理厂14座，新增截污干管30公里，累计安排中央投资7100万元。其中，今年争取省发改委下达了我市3个城镇垃圾处理设施和污水管网项目,共争取到国家投资2300万元。12个县（市、区）城镇污水处理厂分二批各6个项目已全部建成，多数已移交南昌水业公司正式营运。二是合理规划工业布局。按照“用地集约，产业集聚，合理布局，优化结构”的发展要求，进一步调整、完善和优化13个工业园区规划，要求每个园区集中建设全市工业园区、重点企业污水处理设施和重点行业污水处理集控区，做到适度超前、布局合理；抓好主导产业规划，凸显优势产业，尤其是对“吉泰工业走廊”内的六个园区的电子信息产业规划进行统筹，进一步明确发展侧重点，使工业产业的污染防治能够做到集中管理、快速处理。三是抓好能耗下降工作。按照省下达我市“十二五”期间万元GDP能耗下降16%及各设区市2011年每季度节能计划的要求，我委下发了《关于做好2011年全市节能工作及落实万元GDP能耗下降目标任务的通知》，将全市 “十二五”及2011年的节能减排目标任务分解落实到13个县（市、区），力保全市能耗下降16%的年度目标顺利实现。四是积极推进城市管道天然气利用工作，积极做好西气东输二线工程管道天然气工程建设的对接工作，主要做好了征地拆迁的协调工作，促进工程顺利进行。

　　（八）抑物价重监管，确保全市物价水平稳定。面对今年以来我市居民消费价格总水平持续高位运行的不利形势，及时提出年内居民消费价格总水平控制在4%左右的目标，以价格监测调控和价调基金征收等工作为抓手，确保全市物价水平稳定。一是强化价格监测调控。重点加强了对粮食、肉、禽、蛋、蔬菜等主要食品和液化气的价格监测，实行一日一报及一周一报制度。目前，我市已建立覆盖全市城乡的价格监测网络，为市委、市政府准确把握市场价格变动趋势，及时协调和疏导价格矛盾提供了坚实基础。二是加大价调征管力度。今年来，价调部门克服征收体制改变、新购车辆挂牌下放等种种困难，积极为政府征收价调基金想办法，抓落实。截止11月底，市本级征收价调基金1000余万元，在扶持生产、调节供求及对低收入群体实施价格补贴等方面起到重要作用。全年共拨付285万元支持全市蔬菜基地建设、270万元用于市中心城区困难群体补贴，获得社会各界好评。三是规范市场价费行为。重点加强节假日期间市场价格及民生价格的监管。春节前夕，协同市政府办下发了《关于切实做好稳定物价工作保障群众基本生活的通知》（吉府办字[2011]3），有力抑制假期物价水平。3月份针对市中心城区砂石、搅拌混凝土价格垄断、联合涨价的情况派出工作组进行督查，及时稳定了市中心城区的砂石、搅拌混凝土价格，有效维护市中心城区城市建筑行业价格稳定。四是开展事业性收费清理工作。对全市涉企行政事业性收费进行了全面的清理，共取消涉企行政事业性收费22项，减轻企业负担285万元。认真开展一年一度收费年审，到目前为止，全市共核发《收费许可证》2763本，新核发4本，注销11本，年审率达100%；审验行政事业性收费项目173项，涉及收费金额6.36亿元。五是依法进行价格监查工作。按照上级部署，重点组织开展了涉农价格、殡葬收费、畜禽检验检疫收费、鲜活农产品运输“绿色通道”收费、农村用电价格、医药卫生服务价格等专项督查。上半年全市查处价格违法案件126件，实行经济制裁139.51万元。其中退还用户6.12万元，没收违法所得93.54万元，罚款6.12万元。通过各种调控手段，1-11月份，我市居民消费价格总水平上涨4.9%，低于全省居民消费价格总水平0.6个百分点。

　　（九）抓队伍强素质，全力打造廉洁高效服务型机关。一是深入开展发展提升年活动。作为发展提升年五项工作的牵头单位之一，自年初活动开始以来，我委切实做到“迅速部署、有效推进”，对“围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平”这一牵头工作抓好落实，制定了工作方案，将任务分解到各科室、单位，并指导各县（市、区）和相关单位开展活动。以各种有力措施推动发展提升年活动开展，顺利通过了年底省发展提升年活动的集中考评，取得良好成效。二是深入开展风险岗位廉能管理活动。今年我委继续开展风险岗位廉能管理，在去年腐败风险预警防控工作基础上，以行政许可和审批、资金分配、行政执法和处罚等具有公共资源配置权的风险岗位为重点，制定了《进一步开展风险廉能管理工作实施方案》，组织开展风险岗位廉能管理工作“回头看”。查找出46个风险点，制定了16张业务流程图及8项防控制度，有力推进我委风险岗位廉能管理工作。三是深入开展各项活动喜迎建党90周年。在积极参加市委、市政府举行的各项纪念庆祝活动的同时，党总支还组织广大党员举办了理论学习活动、革命传统教育活动、走访慰问挂点帮扶乡村活动、党员对接服务活动、“唱响红歌”活动和兵兵球比赛等6大活动，有力激励和引导全委干部职工振奋精神、昂扬斗志，更好的服务经济社会发展大局。四是深入开展新农村建设驻村帮扶工作。按照市委、市政府关于新农村建设帮扶工作的统一部署，我委新农村建设帮扶工作组于3月份进驻吉水县住岐行政村柴里坑自然村。工作组紧紧围绕新农村建设工作目标任务，坚持因地制宜、注重实效的原则，制定了挂点村帮扶计划和定点扶贫工作计划，重点帮助抓好壮大特色产业、改善居住环境、促进民主建设和乡村维稳工作，取得了良好成效。五是深入开展创先争优及民族乡对口支援活动。按照市委的统一部署，三月初，全委及所属单位43名党员分为4组，深入基层，为群众送温暖、办实事、做好事，切实解决群众实际困难。共收集吉州区上后街、吉水县八都镇住岐村以及工业园区、帮扶企业等定点、挂点单位群众、党员和干部意见建议百余条，目前大部分已基本落实、解决。在对口支援工作中，帮助峡江县金坪民族乡编制《江西省峡江县金坪民族乡发展五年规划》，力争用5年的时间帮助金坪乡经济社会全面健康可持续发展。全年成功争取金坪少数民族乡列入国家扶持人口较少民族发展规划，并争取中央补助资金100万元用于支持民族乡文化设施建设。六是扎实开展建议提案办理工作。今年我委共接办建议、提案48件，其中主办件31件，承办量为历年之最。为切实做好办理工作，全委先后多次开会进行布置调度，明确办理时间节点，确保办理工作高效率、高质量完成。目前31件主办的建议提案件经过征求协办单位意见、拟出回复件初稿、统一与相关代表委员见面征询意见等几道程序后已全部办完，代表、委员满意率达100%。七是深入开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动。自11月全市主题教育活动开展以来，我委迅速召开全体党员干部大会进行动员部署，制定了市发改委主题教育活动方案，并结合本职工作，做好规定动作，选好自选动作，开展“三争三比”（争项目、争资金、争政策，比学习、比服务、比效率）百日竞赛活动，决战一百天，争取在各项工作中实现较大突破。

　　二、2012年工作思路与安排

　　2012年，我委将以市第三次党代会精神为指导，认真贯彻落实市委、市政府各项战略部署，找准方向和目标，进一步振奋精神，开拓创新，继续以“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”为工作中心，努力推动全市发改工作取得新突破，再创新佳绩，为我市经济社会加快发展作出新的贡献。

　　（一）明确工作重点，全力做好“三争取”工作。一是认真做好固定资产投资管理工作。加强与统计部门和各县（市、区）政府的衔接，关注、跟踪、研究和分析投资形势，进一步建立健全固定资产投资月报制度，认真做好固定资产投资月度分析，月份一简报、季度一报告，及时掌握投资动态，针对投资运行中的矛盾和问题，提出有针对性和可操作性的对策建议，为领导决策提供依据。二是继续加大项目资金政策争取力度。认真总结近年争资争项成功经验，密切关注，紧密跟踪投资政策形势，继续在信息收集、项目组织、项目筛选和申报等各个环节做深做细相关工作。进一步加强与国家、省发改委的工作沟通和感情交流，以诚感人，以情动人，争取获得尽可能多的理解和支持，做到第一时间掌握信息，第一时间了解政策，第一时间申报项目，第一时间汇报好项目。2012年我委项目和资金争取的重点是：城建方面：抓好廉租住房和城市棚户区改造、政法基础设施、重点镇基础设施、城市供水、县城供水等项目，重点是争取支撑城市发展的基础设施建设。农经方面：抓好农村及垦区危房改造、农田水利、退耕还林、油茶示范基地、以工代赈、农村沼气、大型灌区、水土保持、防护林、林业种苗等项目，重点是争取涉及粮食增产、农民增收、村镇发展等保障农业基础地位的项目。工业与现代服务业方面：抓好城镇垃圾处理设施、污水管网建设、高技术产业、农村公路、农村电网、城市天然气、节能减排以及产业振兴和技术改造等项目，重点是争取一批优化产业结构、符合低碳经济发展的工业项目。社会事业方面：抓好农村学前教育推进，农村初中校舍改造，特殊学校建设、基层医院建设、急救服务体系建设，三馆建设、社会福利中心、救助中心、红色旅游以及基层就业和社会保障服务设施等项目，重点是争取一批保障民生、增加群众幸福感的惠民项目。财金方面:主要是争取利用亚洲开发银行贷款和农副产品物流体系建设项目。争取政策方面主要是：继续做好省级重大产业项目用地指标的争取工作，对全市申请列入省政府重大产业项目调度会的项目进行摸底和资料收集，确保尽可能多的获得用地指标，破解项目用地难点问题；继续做好中央苏区县申报认定和中央苏区振兴规划编制工作，会同党史办等有关部门做好相关汇报衔接和争取工作；继续加大对我市经济发展综合改革试点地区的指导、督促，确保2012年争取1-2个县列入试点地区；继续向省发改委汇报衔接，请求对我市吉泰走廊的项目、资金、政策等方面给予支持；继续做好和井冈山干部学院的对接工作，充分利用这一平台的作用，争取得到上级领导对吉安经济社会发展更多的关心和支持。

　　（二）破解发展难题，全力做好企业上市和融资工作。一是确保债券顺利发行。密切关注债券市场信息，加强与国家发改委财金司的联系，认真做好城投债券发行准备工作，争取尽快获得批准公开发行我市第二期城投建设债券。二是争取亚行贷款尽快落实。协助市城投公司做好利用亚洲开发银行贷款吉安市城市路网项目、协助井冈山市做好利用世行贷款小城镇基础设施示范项目前期工作，争取明年年内亚行贷款资金得到落实。三是全力推动企业上市。举全力确保遂川中部黄金公司明年在澳大利亚成功上市，重点帮助天人生态股份公司、江西龙天勇有限公司、江西中部黄金有限公司三家企业年内完成上市报批工作；继续推动普正药业股份有限公司、井冈山旅游股份有限公司年内完成辅导备案工作，继续储备培育一批拟上市企业。

　　（三）强化调度与督查，全力推进重点项目建设。一是做好重点项目申报。筛选提报2012年全市重点建设项目，报经市委、市政府研究批准后，印发《关于2012年重点项目推进分工安排的通知》，将目标任务进行层层分解，落实到各责任单位。有针对性的筛选提报出我市2012年申报省重点工程项目，争取我市有更多的项目能列入省重点工程。初步拟定，明年全市着力推进的重点建设项目380个，项目总投资1955亿元，其中新开工项目231个，续建项目149个。同时，安排开展前期工作的重大项目12个。二是开好调度会议。切实抓好全市重点项目建设信息收集汇总和分析工作，及时了解和掌握项目建设情况，组织筹备重点项目调度会议并做好会后跟踪落实，确保调度会取得实效，在确保质量的前提下，有效加快建设进度，使全市重点项目建设实现预期目标。三是加大督查力度。继续抓好重大项目稽察和招投标管理，并配合做好工程建设领域突出问题的专项治理，认真总结和推广项目推进过程中好的经验和做法，确保国家重大项目建设安全有序推进。四是做好协调工作。抓紧推进井冈山水电站项目各项前期工作，完成项目核准，确保主体工程全面开工建设；积极配合做好赣江石虎塘航电枢纽工程建设的建设工作，督促项目业主加快建设进度，争取项目全面竣工投产。五是支持和推进吉泰走廊建设和现代服务业发展。进一步加大争资争项力度，对吉泰走廊地区和全市服务业发展涉及的项目资金、项目用地、优惠政策等各个方面给予大力支持。强化协调指导，积极协调有关部门和各县（市、区），制定发展指标和绩效考核办法，加大推进力度，确保吉泰走廊建设和现代服务业发展按照五年规划快速推进，取得实效。

　　（四）深入调查研究，全力做好经济运行的监测与分析。一是加强经济运行监测。深入调查研究，对全市经济运行进行监测与分析。加强与统计部门的衔接合作，密切关注全市经济形势变化，做好季度、半年、全年的经济形势分析工作，及时发现经济运行中的各种苗头性、倾向性问题，适时提出对策建议，确保领导决策科学合理。二是做好规划编制工作。尽快完成我市“十二五”规划成果汇编，并向社会各界刊发，扩大我市“十二五”规划的影响；广泛征求意见，进一步完善吉泰走廊城乡一体化规划，加强与省发改委的沟通衔接，促使吉泰走廊城乡一体化规划上升为省级重点战略。三是大力确保物价稳定。围绕“促生产、畅流通、增储备、建机制、保民生”，综合运用多种调控手段，健全完善价格调控监管手段，坚决整顿市场价格秩序，审慎稳妥推进价格改革，确保我市物价水平低于全省平均水平。

　　（五）加强系统自身建设，全力打造发改部门的良好形象。一是加强制度建设。继续制定完善机关管理制度、中心组学习制度、年度考评制度、信息报送制度、政务公开制度以及项目申报审批“绿色通道”建设等，做到有据可依、有章可查，确保机关各项工作平稳快速高效运行。二是加强作风建设。以全市“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动为契机，着力消除干部职工中存在的“庸、懒、散”、“假、浮、蛮”、“私、奢、贪”等九个方面的不良作风，更新观念，进一步转变作风，提高服务水平和办事效率。三是加强廉政建设。继续把党风廉政建设、反腐败工作与本单位、本部门的业务工作结合起来，扎实开展惩防体系建设工作，强化内部监督，大力开展党风廉政教育，不断强化党员干部的责任意识，自觉把党风廉政建设的要求融入到各项工作中。

　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的一年，全市发展和改革任务更加繁重，我委将在市委、市政府的正确领导和省发改委的大力支持下，贯彻落实市第三次党代会精神，坚定信心，勇于开拓，真抓实干，全面完成各项工作任务，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安作出新的贡献。

　　2011年12月19日