经师党委组织部精心安排，我于2011年4月20日至2011年9月30日，在黑龙江省哈尔滨市道里区财政局挂职锻炼，任财政局副局长，协助管理预算、国库等工作，回顾近半年来的挂职锻炼生涯，我感到受益匪浅。通过学习、了解、掌握地方财政、税收等工作，使我对地方财政部门的工作方式、内容、流程等都有了深入地了解，通过挂职锻炼，切实使我本人学到了知识、得到了锻炼、更新了观念，提高了能力、增长了才干。在此要感谢师党委给予了我这样一个难得的学习锻炼机会，也要感谢同事们对我的关心支持，使我能够圆满的完成挂职锻炼任务，下面我就半年来的挂职锻炼工作向组织进行汇报。
一、道理区的基本情况和主要经验
道里区是哈尔滨市的老城区，是重要的旅游窗口，素以风光旖旎、建筑优美而著称。面积479.2平方公里，其中城区面积49.93平方公里，总人口76万。近些年来，在市委提出的“北跃、南拓、中兴、强县”的发展战略指导下、区政府始终坚持科学发展、跨越发展主题，突出经济发展与和谐社会建设两大战略重点，着力推进了经济社会又好又快发展。2010年全年全口径财政收入34亿，地方财政一般预算收入15亿，全年财政支出18亿，市转移支付3亿。全区实现地区生产总值344亿元，在哈尔滨市八个区中排名第二，其主要经验：
一是坚持民生为本。把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，完善就业和社会保障体系，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，使发展成果惠及全区人民。
二是坚持绿色增长。把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，适度开发资源，大力发展绿化经济、低碳经济、循环经济，加强资源综合利用，增强可持续发展能力。
三是坚持协调发展。统筹协调经济、文化、社会建设，妥善处理好经济发展与社会发展，改革与稳定的关系。统筹城乡发展，逐步缩小城乡差距、居民收入差距。
四是坚持创新驱动。把改革创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，实施科教兴区和人才强区战略，加大人力资源开发和利用，大力推动理念、科技、体制和管理等各方面的创新，区域经济社会的持续发展积蓄潜力、提供动力、注入活力。
二、挂职锻炼的主要情况
（一）虚心学习，提升自身素养。围绕挂职锻炼的目标任务，坚持做到主动学、深入学、带有目的学。一是通过会议学。积极参加区政府召开的各种会议讲座，特别是“龙江讲坛”，学习他们推进经济社会发展的一些创新思路和关键措施，二是通过资料学。认真查阅了近几年黑龙江省、哈尔滨市、道里区的经济社会发展的工作报告、调研内参、统计资料。三是深入基层学。充分利用到乡镇、单位和企业调研的一切机会，不耻下问，虚心求教。四是向同志学。积极主动向接触的每一位领导和同志请教、取经，虚心学习他们先进的工作经验、思维方式和领导艺术。
（二）广泛调研，掌握第一手资料。一是深入乡镇、单位、企业，就经济发展、财政管理、项目实施、劳动就业、社会保障、市政建设、民营经济、商贸流通等情况进行调查研究；二是深入到社区居民和相关部门就自己感兴趣的课题进行细致的了解，全面掌握风土人情等社会情况；三是跨区域进行调研，通过到周边区和局内组织的考察活动，考察调研了周边地区的经济发展，尤其是对这些地区的产业发展、招商引资、民营经济、新农村建房的好做法好经验进行了深入的了解，对今后的工作有很好借鉴。
（三）主动融入，培养提高行政能力。到道里区财政局后，局领导高度重视，同志们十分关心支持，无论在工作上、生活上都安排得无微不至，给我学习锻炼创造了良好的条件，使我很快融入了新的工作中，积极参加区里及局内组织的各种活动，比如参加“哈洽会”、“小额贷款担保宣传会”、“半年财政经济分析会”等活动，既学到了方法，又结识了朋友。同时，区里的重点工作，诸如年度项目建设、预算分配方案、卫生费分配改革等重要工作，也总是邀请我参加，我从中学到了很多新思维、新观念和新举措。
（四）加强交流，积极寻求合作机会。一是利用一切机会、场合，结识了大批思想解放、观念新颖的企业家、财政专家等、例如有解决了寒带地区冬季沼气问题的陈总，广东省财政厅财政科学研究所许博士等，通过加强交流，增进友谊。二是不断向新老朋友介绍兵团XX及北屯近年来经济社会发展取得的成就，尤其是大力宣传我师的招商引资相关政策和举措，宣传我师的资源优势、政策优势、独特的兵团历史文化，让更多的人了解兵团、了解XX。三是积极开展招商引资工作，利用参与调研的机会，积极与企业家的接触交流，既交朋友又寻求合作，既把我们的情况对外宣传介绍，又想方设法把外面的客商引到XX考察了解。目前已有2家企业有到XX实地考察的意向。
（五）严格要求，努力树好自身形象。挂职期间，自觉接受挂职单位管理，遵章守纪，严格工作时间和工作纪律。自觉摆正位置，服从安排，认真完成各项交办工作任务，切实做到到位不越位，帮忙不添乱。尊重领导，团结同志，维护团结，顾全大局。虚心学习，用心领悟，通过多学习、多交流、多思考、多总结，不断提高自己，努力维护和树好了兵团干部的良好形象。
通过半年来的挂职锻炼，我深深感受了先进地区的先进理念和强烈的市场经济意识，更深深地感受了在这里广大干群心往一处想、劲往一处使的强烈发展意识；也深深感受了XX和哈尔滨市之间的巨大差距，进而更体会到了责任感、使命感与紧迫感。主要有如下几点体会：
（一）只有思想大解放，才能引领大发展。解放思想是我们当前必须解决的首要问题。哈尔滨近几年之所以发展快，根本原因是盖书记到任后，大力开展思想解放讨论。解放思想的核心是敢想、敢闯。他们定位准、胆子大、敢于闯。用他们的话说，上级文件明令禁止的坚决不干，文件允许的要放开干、大胆干，文件没有明确规定的要试着干。与之对比，我们的差距，归根结底，还是思想观念上的差距。因此，我们当前最重要的任务就是解放思想、转变观念。要在对比中找差距，在思考中找出路。从我做起，从现在做起，破除束缚改革发展的一切条条框框，想常人之所未想，做常人之所未做，只要有利发展，大胆干、大胆试，先干起来再说，先办成了再说，让实践作为最终检验标准，让快速发展的成果惠及人民群众。
（二）只有对外大开放，才能实现大跨越。扩大开放是实现跨越式发展的重要途径。只有扩大开放，才能在全球范围内配置资源，为我所用。沿海地区最明显的经济特征，就是形成了全方位对外开放的格局，开放型经济发展迅速。XX要实现又好又快发展，必须适应经济全球化的要求，用开明开放的理念、海纳百川的胸怀，想尽千方百计向全国乃至全世界借“脑”、借“智”、借资金。要鼓励干部多走出去学习，拓展对外开放的视野，打造一支“敢于开放、善于开放”的干部队伍；要加强宣传推介，营造开放氛围，努力把XX北屯推向全国、推向世界配置资源；要积极推进区域协作，搭建对外开放平台，在互助合作中寻求“共赢”；要立足“招大商、引大资”，坚持内资、外资并重，引资、引智并举，敢于瞄准世界500强、全国500强企业和高新技术产业，拿出“特”的思路、“特”的政策和“特”的措施，拓展招商的广度和深度；要重点围绕产业培育、农民增收，抓住西部大开发、新疆工作会及对口援建的历史机遇，主动与内地及沿海地区对接合作，以招商引资的新突破开创对外开放的新局面。
（三）只有投资环境好，才能引来大客商。哈尔滨的发展实践证明，宽松、开明的政策环境和诚信、高效、重商、亲商、富商的服务环境对投资商更有吸引力。目前，XX的硬环境较“软”，软环境较“硬”，“难进门、难办事”的衙门作风还不同程度存在，人浮于事的现象在少数部门仍然存在。学习哈尔滨提出的“做主人、敢担当、惠民生、促发展”的经验，务必坚持优化“硬”、“软”环境并重，把XX北屯建成能有效聚集生产要素的强大“磁场”。着力构建“政策洼地”，充分放大政策优势，用好用活西部大开发政策、对口援建政策、边境贫困地区独有的政策、扶贫开发政策等，大胆探索和研究符合法律、政策规定，切合XX实际，吸引要素力强的“个性”政策，以优惠的政策环境吸引客商；着力构建“服务高地”，积极转变政府职能，深化行政审批改革，打通中间梗阻，简化办事程序，提高办事效率，以廉洁高效、诚实守信的服务环境吸引客商，形成尊商、亲商、富商的浓厚氛围，以良好的投资环境，招引天下客商。
（四）只有发挥出民智，才能和诣快发展。为形成全师上下思发展、谋发展、抓发展的合力，学习哈尔滨市的“参与式预算”模式，对涉及民生的一些项目，广泛征求群众意见，拉近了政府与群众的关系。发动干部群众为发展献计献策，面向全师干部群众征集“金点子”，对“金点子”被采用推广的给予奖励。
（五）只有干部作风硬，才能保证大落实。通过这次挂职学习，我深深的感到哈尔滨，除了思想解放、资源丰富等优越条件外，至关重要的也可以说起决定性作用的就是有过硬的工作作风，坚持不懈地进行“做主人、敢担当”的大学习、大讨论，让每个干部发挥出工作的主动性。我们深深的感受到，像我们XX这样的贫困地区，尤其需要一大批特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献的干部队伍带领全师人民艰苦创业、勇于拼搏，才能缩小差距，加快发展。要构建积极的干部机制，在干部的考核任用上，要真正做到重实绩、凭政绩，同时对哪些无私无畏、敢闯敢干而丢民意票的干部要加以保护，让哪些评头论足者没有市场，通过有效的干部管理促进形成良好的工作作风，进而为经济社会发展提供坚强的组织保证。
以上是我在哈尔滨市道里区财政局挂职锻炼的简要总结。半年的时间虽然短暂，但留下的记忆深刻，得到的收获颇丰。经过为期半年的挂职锻炼，我对地方财政、税收工作有了较深入的了解，对财政工作的重要性也有了更加深刻的认识，同时也提高了对问题的分析和处理能力，更重要的是开阔了视野，增强全局意识，收获了“做主人、敢担当”的工作精神，在今后的工作中，能够更好地站在全局的角度思考问题、谋划工作、推动发展，我将把这次挂职锻炼的经历作为人生宝贵的财富加以收藏，在今后的学习和工作中，不断完善和超越自我，争取取得更大的成绩，将自身的政治修养和工作能力提高到一个全新的水平。
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