今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级财政部门的大力支持下，我县财政工作坚持深入贯彻落实省、市、县财政经济工作会议精神，紧紧围绕“保增长、调结构、上项目、惠民生”这一中心任务，认真履行工作职责，强化收入征管，优化支出结构，切实保障和改善民生，全力推进财政改革，不断提高财政科学化、精细化、规范化管理水平，为推动全县经济和社会各项事业发展、维护社会稳定做出了积极的贡献。
一、强化征管措施，财政收入呈现良好增长态势
上半年，全县全部财政收入完成77978万元，为年初预算的53.8%，同比增收13497万元，增长20.9%。其中，县级一般预算收入完成25446万元，为年初预算的58.5%，同比增长33.3%，增收6357万元。为确保完成收入任务，我们强化征管措施，创新工作机制，加大综合治税力度，促进了各项税费及时足额缴库。一是强化协调配合，形成工作合力。完善财政、国税、地税联席会制度，密切跟踪收入形势，及时协调收入进度，有针对性的采取措施及时协调解决收入征管中的问题。各征收部门齐心协力、密切配合，形成抓收入的合力；二是加强税源监控，依法强化税收征管。强化对大港油田、大化TDI、金融部门、管道装备等重点企业、重点行业的税源监控，促进主体税收及时足额入库。采取积极措施，清理、规范房地产、建筑安装、专业市场、个体工商业户的税收征管，挖掘小税种的增收潜力，做到应收尽收；三是细化目标，完善收入责任制。坚持早动手、早谋划、早安排，年初及时将征收任务下达到各乡镇和县直各执收单位，确定严格考核机制，做到任务、责任、完成时限“三落实”，促进征管工作顺利开展；四是规范管理，强化非税收入征管。通过全面应用“新版非税收入管理系统”、规范账户管理、加强以票控收、强化监督检查等多项措施加强非税收入管理，确保非税收入及时足额入库。全县完成政府非税收入10240万元，完成年初任务的72.4%，同比增收3399万元，增长49.7% 。
二、优化支出结构，重点项目得到有效保障
今年以来，我们紧紧围绕县委、县政府中心工作，统筹兼顾安排好支出项目，切实做到有保有压，最大限度地实现集中财力保工资、保运转、保重点、保和谐目标。上半年，全县一般预算支出55693万元，同比增长48.7%。各项重点支出均得到有效保障，其中，一般公共服务支出10495万元，同比增长29.6%；教育支出19235万元，同比增长26.9%；社会保障和就业支出5953万元,同比增长246.8%；卫生医疗支出7601万元,同比增长106%；农林水事务支出4458万元，同比增长32%。在支出管理工作中，我们主要抓了以下几个方面：首先，牢固树立过紧日子思想，大力压减一般性开支，严控会议、公务接待等支出，最大限度地降低行政成本，将更多资金投入到民生领域，促进社会和谐；其次，坚持从大局出发，严格财政支出顺序，在做好公教人员工资、离退休人员基本生活费及时足额发放的同时，认真落实提高离退休人员工资、公务员津补贴同城化提标、事业单位人员绩效工资发放等各项政策，提高人民群众的幸福指数；第三，多方筹措和科学安排财政资金用于社会各类弱势群体人员的生活必需，通过将城镇低保补差标准提高至月人均246元，发放低保资金496万元、五保资金245万元，为1123名“4050”人员和灵活就业人员发放110多万元社保补贴、公益岗位补贴等等措施，全力维护了社会稳定和人民群众生活安定；第四，重点支出得到有效保障。在确保机关工作正常运转的情况下，安排更多资金用于农业、教育、医疗卫生、社会保障等重点支出，使社会经济和各项事业得到了全面健康的发展，有力促进了社会和谐；第五，继续做好农村公益事业“一事一议”财政奖补和农业综合开发工作，支持改善农村基础设施建设，推动了全县农村生产和生活条件不断改善，财政支持社会主义新农村建设取得明显成效。
三、发挥职能作用，全面支持经济社会事业发展
今年以来，我们综合运用财政政策、资金、体制手段，不断拓展财政支持经济发展的深度和广度，全力支持全县经济社会事业发展。一是支持县域经济发展。投资2657万元支持沧东工业区、乡镇特色产业园区和“三五八十” 重点项目建设，培育有利于我县长远发展的稳定可持续增长财源，促进全县经济发展；二是优先发展教育事业。在按省定标准及时拨付公用经费的基础上，安排资金480万元用于学校扩建和校舍维修，拨付资金162万元对贫困学生进行生活补助；三是促进医疗卫生事业发展。启动基本东药物管理制度改革，深化基层医药卫生体制改革工作，科学核定基层医疗卫生机构收入和支出，不断提高公共卫生服务和基本医疗服务水平。投资150万元，支持卫生院建设及设备采购。筹措资金802万元实施城乡居民健康档案、预防接种等基本公共卫生项目。全县56万人参加新农合，上半年支付新农合资金3471万元，有效缓解了群众“看病贵”问题；四是支持文化旅游事业发展。认真包装纪晓岚文化园、神然生态农业园等旅游项目和沧州传统武术振兴、狮舞传习所建设、木板大鼓传承保护等文化保护项目，积极争取上级资金支持。采取“以奖代补”形式丰富农村业余文化生活；五是加大社会保障投入。征收各项社会保险费2675万元，用于扩大养老、医疗、工伤、等保险覆盖面。启动农村新型养老保险工作，社会保障进一步得到完善。
四、落实惠农政策，稳步推进新农村建设
认真落实强农惠农政策，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是全力做好面向农民的各项补贴工作。全县发放种粮农民粮食直补和综合直补资金8646万元，补贴标准达78.68元/亩，全县14.7万户农民直接受益。及时拨付资金500万元用于农民抗旱补贴。继续开展家电下乡补贴，发放资金495.41万元，补贴电器18274台，受惠农户1.6万户。完成汽车下乡补贴工作，发放补贴资金441.6万元，补贴车辆1624台；二是搞好农村公益事业“一事一议”财政奖补工作。认真摸查2010年“一事一议”财政奖补项目进展情况，加大督导力度，确保了所有项目5月底全部开工，为已完工的251个项目及时拨付奖补资金464万元，进一步减轻了农民负担；三是积极支持农业、农村基础设施建设。组织编报16个土地开发整理项目，涉及投资3749万元，5个项目已进入实施阶段。结合国家产业政策，积极申报集中供水、抗旱打井、节水灌溉、大豆高产创建等涉农项目，争取上级财政支农资金；四是支持新民居建设。积极落实县级配套资金，拨付13300万元支持杜林乡赵庄子村进行新农村改造，改善农民居住环境；五是大力支持“万村千乡”市场工程建设。配合有关部门，加强工作督导，按照相关政策，落实补贴资金，支持农村超市和配送中心建设，推动农村商品流通市场的发展。
五、深化财政改革，财政管理水平不断提高
继续深化各项财政改革，努力规范基础工作，进一步提高了财政管理的科学化、精细化水平。一是实施新一轮财政体制改革。按照因地制宜、激励发展的原则，实施新一轮财政体制改革，合理确定10个乡镇实行“分税制”，9个乡镇实行“统收统支”的财政体制模式，为基层政权组织依法行政提供了财力支持；二是深化国库集中支付改革。本着“规范、深化”的工作思路，进一步完善了国库单一账户体系，扩大资金支付范围和提高直接支付比重。在去年8个试点单位的基础上，今年行政事业单位公务卡改革在全县全面推开，进一步提高了财政支付的透明度；三是完善财政一体化建设与应用。进一步巩固“金财工程”建设成果，继续完善预算指标管理模块、专户资金管理模块、支付管理模块的应用，完成网络扩容，财政一体化建设与应用程度有了较大提高；四是切实加强政府采购管理。健全约束机制，强化监督管理基础，严把“采购方式审批、样品抽取、评标、验收、资金支付”五关，规范采购行为。进一步拓宽政府采购的规模和范围，将公务用车纳入政府采购。上半年完成政府采购金额1485万元，比采购预算节约资金283万元，节约率达16%。
六、加强财政监督，建立健全财政监督机制
进一步加强财政监督的深度和力度，从源头预防腐败问题的产生。一是加强内部监督。建立并落实内部监督约束机制，切实将财政管理与财政监督有机结合，从严规范财政管理行为，确保资金安全、高效运行；二是强化资金管理。印发《关于进一步加强财政资金监管的意见》，对国库管理、会议接待定点、涉农资金“一卡通”使用、预算编制等做出详细规定，对全县财政资金进行规范化管理；三是认真开展审计与检查。与审计局年审相结合，对局内预算资金收支情况、财务管理情况进行内部审计，检查面达100%。5月份开始对所有乡镇2010年预算内外收支及财务管理进行了全面检查，有效地预防了各种违法违纪行为的发生。另外，今年我们还积极配合上级对扩大内需资金落实情况、重点项目实施情况等进行检查，顺利通过上级的检查验收；四是对政府性债务进行清理。积极配合市级审计部门用两个多月的时间完成了对全县96个单位的债务清理，准确掌握了我县地方政府性债务情况，为防范财政和金融风险打下良好基础；五是继续开展 “小金库”治理工作，通过建立和完善治理“小金库”的长效机制，提高“小金库”治理总体效果。
七、强化基础管理，机关队伍建设取得扎实成效
今年以来，我们以 “创先争优”等活动为契机，继续推进“高效服务型机关”建设，进一步强化基础管理，在转变工作作风，提高工作效率，服务人民群众上下功夫，切实加强财政队伍和机关自身建设。一是抓好学习与培训。在抓好政治理论学习的同时，以财政法律法规政策为重点，通过自主学习、网络学习和组织培训，进一步提高财政干部的整体素质和解决实际问题的能力。二是完善服务和权力运行机制。在严格执行限时办结、首办责任等各项制度的基础上，将各股室的业务事项和工作流程在政府信息平台进行公开，接受社会监督，促进了机关工作规范化，塑造良好的部门形象。三是进一步落实领导干部党风廉政建设责任制。建立健全教育、制度、监督并重，预防与惩处相结合的党风廉政建设新机制，促进廉政机关建设。四是巩固“六型”机关创建成果。通过春节慰问老职工，开展 “博爱一日捐”等活动， 继续加强“六型机关”和文明机关创建等活动，把文明、和谐理念融入到工作各个环节，把财政系统的政风行风建设提高到了一个新水平。
上半年，我局各项工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不容忽视的问题。财政收入虽然保持了快速增长，但培植财源的任务还十分繁重，财政紧张状况尚未根本好转，众多支出需求难以满足；各项财政改革还需进一步深入推进，财政管理的科学化精细化水平还需要进一步提升。为此，下半年，我们将重点做好以下几项工作：
1、进一步强化收入征管。进一步建立健全税源动态监控机制，紧盯重点税源，密切跟踪分析收入形势，及时采取有效措施，努力实现应收尽收，确保完成全年收入目标。
2、进一步强化支出管理。把握重点支出方向，严格按照保工资、保运转、保民生、保稳定的顺序，区别各类事项的轻重缓急安排各项支出，对优先保障的重点支出要加快拨付进度，确保早到位，早见效。
3、积极支持经济发展。进一步加大争取上级财政资金力度，千方百计落实地方配套资金，发挥财政资金的引导作用，促进县域经济快速发展。
4、进一步落实各项惠农政策。严格良种补贴、家电下乡补贴等财政惠农补贴政策，增加农民收入，推进新农村建设。
5、进一步推进各项财政改革。以科学化精细化管理为目标，深入推进预算管理、国库集中支付等财政改革。进一步加强政府采购管理，不断扩大政府采购的规模和范围。深入推进基层医药卫生体制改革。加强“新版非税收入管理系统”的推广应用工作，进一步规范政府非税收入管理。
6、切实加强机关自身建设。继续深入推进“创先争优”、“六型机关”创建等活动，进一步提升机关服务效能。
二〇一一年七月一日
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