一、十一五工作总结
十一五期间，我局在县委、政府的正确领导下，在上级业务部门的帮助指导下，全体干部职工以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委、政府的统一安排，紧紧围绕人事工作的重点和难点，以维护社会稳定为主线，推进县乡改革和巩固改革成果，各项工作成果显著，为促进全县经济发展，社会稳定作出了积极贡献。现将工作总结如下：
（一）人才队伍状况
1.据2005年统计数，各类人才32331人。其中：党政人才2416人，专业技术人才12197人，企业管理人才179人，农村人才17539人。
（1）党政人才2416人。其中：高中及以下文化程度的379人，中专267人、大专1044人、大学710人、研究生及以上16人。
（2）专业技术人才12197人。其中：高中及以下文化程度的1194人，中专4041人、大专5181人、大学1774人、研究生及以上7人。
（3）企业经营管理人才179人。其中：高中及以下文化程度的75人，中专49人，大专52人，大学3人。
（4）农村人才17539人。其中：专业技术人才2986人，管理人才1337人，专业大户人才5396人，能工巧匠人才3417人，村组干部人才853人，特色产业人才1263人，回乡创业人才2287人。
2.到十一五末，各类人才50898人。其中：党政人才2331人，专业技术人才11548人，技能人才1052人，企业管理人才187人，农村人才35780人。
（1）党政人才2331人。其中：研究生36人，大学本科936人，大专905人，中专、高中及以下学历454人；35岁及以下572人，36岁至45岁672人，46岁及以上1087人。
（2）专业技术人才11548人。其中：研究生12人，大学本科3542人，大专5287人，中专、高中及以下学历2707人；35岁及以下3897人，36岁至45岁4088人，46岁及以上3563人。
（3）技能人才1052人。其中：研究生1人，大学本科36人，大专256人，中专、高中及以下学历759人；35岁及以下243人，36岁至45岁399人，46岁及以上410人。
（4）企业经营管理人才187人。其中：大学本科8人，大专45人，中专、高中及以下学历134人；35岁及以下24人，36岁至45岁86人，46岁及以上77人。
（5）农村人才35780人。其中：专业技术人才9986人，管理人才2337人，专业大户人才6396人，能工巧匠人才6417人，村组干部人才853人，特色产业人才6663人，回乡创业人才3128人。
（二）积极做好各项改革工作
1.乡镇机构改革
（1）稳妥地试行乡镇机构改革。2006年初，我局按照省市有关政策，制定了《**县乡镇机构改革方案》、《乡镇机构改革实施意见》和《竞争上岗办法》等文件，为顺利实施乡镇机构改革提供了可靠的政策依据。有计划、有步骤地落实好乡镇机构改革中各环节的工作，为机构改革取得实质性成效付出了艰辛的努力。通过机构改革，精简党政机构162个，精简事业机构198个；精简行政编制226个，精简事业编制510个，精简机关工勤编制57个；精简领导职数157个。
（2）按照政策做好人员分流工作。在乡镇机构改革中，我局坚持原则，把握政策尺度，做好人员分流工作，2006年分流人员754人(含畜牧92人，农机94人)。其中：公务员188人，机关工勤人员69人，事业单位工作人员497人。按分流途径，提前退休206人，离岗待退228人，退职21人，辞职、解聘138人，市、县级机关消化161人。
（3）在重新核定乡镇行政编制、机关工勤编制和事业单位编制的基础上，制发了乡镇机关“三定”规定，为乡镇编制“三定”方案奠定了基础。
2.工资福利分配制度改革
（1）2006年，根据川人发（2006）46号、47号、48号文件精神，完成全县14000余名机关事业单位工作人员的工资福利分配制度改革，并从2006年7月1日执行新的工资标准。
（2）2009年，根据县委、县政府的安排部署，在我县财政十分紧张的情况下，我局组织开展了规范公务员津补贴和实施义务教育学校教师绩效工资工作。在实施过程中针对具体问题制订了统一的处理办法，在审核工作中敢于坚持原则，做到了一把尺子量到底，只要在政策允许范围内的，尽量化解矛盾，维护社会稳定。全县共兑现机关单位工作人员津补贴4732人、总额560.3103万元，从2009年1月1日执行；兑现义务教育阶段教师绩效工资10997人，总额11039.42万元，从2009年1月1日执行。
3.进一步深化事业单位人事制度改革
我县于2004年实施了事业单位人事制度改革，实现了全员聘用制。2009年，我局根据省、市关于事业单位岗位设置管理的文件精神和工作要求，深入基层，广泛调研，积极探索以人为本、注重实际、科学合理、特色鲜明的事业单位岗位设置管理新路子，分类指导，统筹安排，顺利实施了全县岗位设置管理工作。我县应开展岗位设置的事业单位405个，应设置岗位12407个，涉及事业单位人员聘用11000余人。到2009年底，383个事业单位完成岗位设置任务，设置岗位13392个，进一步革除了事业单位管理方式单一、用人机制不灵活、工作效率不高等弊端，使人事管理制度更加科学化、规范化。2010年基本完成了事业单位工作人员首次定岗确认。
4.稳步推进政府机构改革
2010年，根据中央关于政府机构改革精神，按照省、市的统一部署和要求，我局结合中将实际，制定《**县行政机构改革方案实施意见》提交县委、县政府审定。《**县人民政府机构改革方案》已经省委编办备案同意，市委、市政府批准印发。目前正在拟订《县政府机构改革方案的实施意见》和相关配套政策，并认真做好机构改革动员大会会议材料的准备工作。
（三）加强队伍建设，实施人才强县战略
1.公务员队伍管理
2005年，我县有公务员2405名。2007年，按照实施《公务员法》有关精神，一是对全县政府系列的74个单位中的1804名公务员进行了登记条件审查、送审、报批。对在公务员登记中不予登记的18人进行了清理，调出公务员队伍。二是对在公务员登记中不予登记的35名乡镇聘用干部，按照德市人发（2007）55号文件精神，组织了考试报名工作，对其中考试合格的33人按照德市人发（2007）62号文件精神进行了考核、录用报批工作。此后每年均根据《公务员法》对新录用公务员进行登记，完善公务员数据库。2010年，我县登记有公务员2340名。三是根据省、市的要求，参照公务员法管理单位工作有序进行。我县2009年以前已批准为参照公务员法管理的三个单位（环保局环境监察大队、畜牧局动物卫生监督所和安监局安全生产监察执法大队），其中73人通过考试、考核合格后进行了参公管理登记。2009年4月又经省人事厅批准22个单位为参照公务员法管理单位，到2010年，有289人通过由省人事厅组织的统一考试，进入了参照公务员管理人员队伍。
2.专业技术人员队伍管理
2005年底，全县事业单位有专业技术人员886人，其中，高职58人，中职311人，初职517人。为充分发挥各级各类专业技术人员的积极性，实现专业技术人员在各行各业中的带头作用。一是严格按照各系列《实施条例》和《实施意见》进行认真审查，做好专业技术人员职称评（考）聘及专业技术资格考试工作。二是加强继续教育。按照“两年一训”原则，组织全县事业单位工作人员及专业技术人员进行了《知识产权法》、《知识产权公需科目》、《低碳经济》等科目的学习，提高了专业技术人员整体素质。截至2009年12月底，我县具有职业资格的专业技术人员共计10002人，其中高级职称492人、中级职称3283人、初级职称5890人。三是强化管理，认真做好每年年度考核工作。
3.人才队伍建设
（1）大学生就业服务不断提升
五年来，回来报到的毕业生4786人，其中：硕士研究生16人、本科1644人、专科2818人、中专248人；五大生求职登记452人；管理学籍档案5220册。为了切实解决毕业生的就业问题，一是及时掌握用人单位人才需求信息，召开专场招聘会，为大学生提供就业岗位，共举办小型人才招聘会61场，有130余家用人单位参与，提供就业岗位520个，用人信息160余条，358人（次）达成用工协议。二是大力实施创业带动就业计划。2009年我县将大学生创业带动就业列入“八大民生工程”，2010年列为“十件为民实事”，高校毕业生创业带动就业工作成为了人事工作的一个重点。2009年，创建大学生就业见习基地4个，奖励补助52名大学生创业者，发放补助奖励资金29.7万元；2010年已创建大学生就业见习基地5个，计划奖励补助28名大学生创业者。
（2）公开招聘日臻完善
我县从1999年开始面向社会公开招聘工作人员。我们始终按照公开、平等、竞争、择优的原则，不断完善笔试、资格审查、面试、体检等环节，主动邀请纪检监察部门全程参与进行监督，加大公开程度，打造“阳光人事”。到2010年，通过公开招聘共为我县事业单位聘用876名工作人员。其中教育系统582名、卫生系统268名、其他事业单位26名。
（3）“村官”管理机制形成
根据中共中央组织部等部门《关于印发<选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）>的通知》文件精神，我局配合县委组织部开展了招聘大学生村干部的面试、体检、聘用工作。2007—2010年共选聘797名高校毕业生到村任职。
（4）“三支一扶”不断完善
我县2007年共接收了“三支一扶”志愿者34人，其中：省项目22人、市12人，到2009年8月底服务期满的志愿者25人。为了切实做好服务期满的志愿者就业服务工作，推动“三支一扶”工作顺利健康发展，维护社会稳定，根据省、市文件精神，一是积极鼓励“三支一扶”志愿者参加机关、事业单位的招录（聘）工作，积极引导和鼓励“三支一扶” 志愿者继续面向基层就业，在我县2009年招聘事业单位工作人员中有13名“三支一扶”志愿者被招聘。二是实行统一定向招考，在2009年招聘中小学教师的指标中划出专项指标用于招聘“三支一扶”志愿者，通过资格审查、面试、考核和体检，聘用了6名“三支一扶”志愿者为中小学教师，对6名暂时未落实就业岗位的“三支一扶”志愿者签定了《续聘协议书》。
（5）进一步加快农村人才资源开发
我局于2005年开始部署农村人才开发工作，通过广泛开展农村人才资源开发调查，对农村人才种类、主要作用及今后的开发途径、方法、目标等摸清了家底，使农村人才开发工作有的放矢，按照我县农村人才开发工作要点，五年来坚持开展“乡村人才开发示范行动我们采取“三推两评”的办法共产生了三批**县“人才开发示范村”和“优秀乡村人才示范岗”。评选出了回龙镇竹林村、通济镇河珠村等11个“人才开发示范村”和玉兴镇玉屏村李昌江、永安镇红花村邹先云等48个“优秀乡村人才示范岗”，为“土专家”成为“洋秀才”提供了平台。
4.军队转业干部安置及后续管理工作
（1）根据省市有关政策要求，推进军转干部安置办法，认真做好军队转业干部及家属的安置工作，深入学校做好子女的就学等问题。五年共安置了10名军队转业干部。
（2）落实企业军转干部就困措施，维护社会稳定。2005年我县有企业军转干部362名。我们坚守“大事不出、中事不出、小事可控”的工作底线，确保企业军转干部救助、补助及时、足额落实到位，每年在元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节日和一些重要时段，组织慰问特困人员，及时启动企业军转干部防控预案，成功地做好了稳控工作，得到了县委、县政府及上级部门的充分肯定。
十一五规划已实施完毕，回顾走过的五年，是艰辛的五年、团结奋进的五年、发展进步的五年。五年的成绩体现了县委、政府领导对人事人才、机构编制工作的重视。我们将继续保持“务实、勤政、廉洁、高效”的作风，认真规划“十二五”，按照深入贯彻落实科学发展观的要求，着力壮大人才队伍、提升人才素质、调整队伍结构、优化人才环境，积极推进“人才强县”战略，为实现**经济社会全面发展和建设四川丘区强县提供有力的人才保证和智力支持。
二、关于2011年利民实事的建议
为认真贯彻落实《国务院关于加强普通高校毕业生就业工作的通知》（国办发[2009]3号）、《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发[2008]111号）、《四川省人民政府办公厅关于进一步加强普通高校毕业生就业工作的通知》（川办发[2009]30号）、《四川省人民政府办公厅转发省人事厅等部门关于促进高校毕业生创业的意见的通知》（川办函[2009]146号）等文件精神，切实做好以高校毕业生创业带动就业工作，体现以人为本、执政为民的理念，经局党组研究，建议将“高校毕业生创业工作”列入县政府2011年“利民实事”，奖励补助28名大学生创业者。
注：2009年，县委、县政府将“高校毕业生创业工作”纳入了“八项民生工程”的第一项工程“就业促进工程”内容（江委办[2009]36号）；2010年，纳入“十件为民实事”（江府办[2010]36号）。
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